東 波，劉同玉

(1.東北石油大學(xué) 人文科學(xué)學(xué)院，大慶 163318，黑龍江；2.南開大學(xué) 周恩來政府管理學(xué)院，天津 300350 )

伴隨農(nóng)村絕對(duì)貧困的歷史性退出，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“后脫貧時(shí)代”。北京大學(xué)王思斌教授對(duì)”后脫貧時(shí)代”的解釋是：“這是一個(gè)時(shí)間(或時(shí)段)概念，是中央提出的'脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)'的后期，也是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)結(jié)束后的一段時(shí)間。從內(nèi)容上來說，它既指脫貧攻堅(jiān)這一階段臨近結(jié)束的時(shí)段，也是脫貧攻堅(jiān)結(jié)束后的持續(xù)反貧困時(shí)期”[1]。筆者認(rèn)為“后脫貧時(shí)代”既包括2020年脫貧攻堅(jiān)決勝剩余的幾個(gè)月時(shí)間，同時(shí)，也包括2020年脫貧攻堅(jiān)結(jié)束后鞏固脫貧成效、預(yù)防返貧、積極應(yīng)對(duì)貧困新變化的政策調(diào)整和適應(yīng)時(shí)期，是貧困群體走出貧困的脫貧期，也是其返貧風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)期，更是脫貧群體脫貧能力不斷強(qiáng)化和提升期。

后脫貧時(shí)代，以物質(zhì)收入和消費(fèi)水平為衡量指標(biāo)的絕對(duì)貧困消除后，農(nóng)村女性依然會(huì)受能力不足、權(quán)力缺乏、信息閉塞等非收入貧困的困擾。賦權(quán)增能視域下分析農(nóng)村女性非收入貧困的外顯特征及其深層致貧機(jī)理，對(duì)于后脫貧時(shí)代農(nóng)村女性返貧預(yù)防以及非收入貧困治理具有重要的現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)意義。

一、賦權(quán)增能的理論緣起及其理論假設(shè)

“賦權(quán)增能”最早由拉波特(Rappaport)提出，認(rèn)為賦權(quán)增能就是指?jìng)€(gè)體能夠盡可能地掌控自己的生活。這一概念提出后被廣泛用于管理學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社區(qū)發(fā)展及社會(huì)運(yùn)動(dòng)等領(lǐng)域。

“賦權(quán)增能”涉及“賦權(quán)”和“增能”兩個(gè)方面，其中“賦權(quán)”概念由美國(guó)哥倫比亞大學(xué)學(xué)者索羅門(Solomon)于20世紀(jì)70年代提出。索羅門1976年出版的《黑人增權(quán)：受壓迫社區(qū)中的社會(huì)工作》標(biāo)志著賦權(quán)取向的實(shí)踐在社會(huì)工作專業(yè)中的誕生。在索羅門看來，美國(guó)社會(huì)中黑人少數(shù)民族長(zhǎng)期遭受優(yōu)勢(shì)團(tuán)體與宏觀環(huán)境的負(fù)面評(píng)價(jià)，因此使之處于無權(quán)、缺權(quán)狀態(tài)?；诖?，索羅門建議社會(huì)工作的介入應(yīng)致力于為黑人民族“賦權(quán)”，以解除社會(huì)中的“制度性種族主義”所加諸的壓迫與疏離。由此可見，“賦權(quán)”實(shí)際上是指“減少無權(quán)感”(reduce the powerlessness)的過程，亦即從外部賦予或充實(shí)個(gè)人或群體權(quán)力的過程。

“增能”(empowerment)，又稱培力、充權(quán)、賦能?！霸瞿堋奔词侵?jìng)€(gè)人在與他人及環(huán)境的互動(dòng)過程中，獲得更大的對(duì)生活空間的掌控能力和自信心以及促進(jìn)環(huán)境資源和機(jī)會(huì)的運(yùn)用，以進(jìn)一步幫助個(gè)人獲得更多能力的過程。增能視角起源于19世紀(jì)末20世紀(jì)初的睦鄰組織運(yùn)動(dòng)，睦鄰組織的社會(huì)工作者使用增強(qiáng)權(quán)能的策略，與居民形成伙伴關(guān)系來改善其所處的社會(huì)環(huán)境。增能視角堅(jiān)信人本身是具有價(jià)值和潛能的，認(rèn)為“弱勢(shì)群體”之所以弱勢(shì)的主要原因是環(huán)境因素的影響，因?yàn)榄h(huán)境的阻礙使得人可能失去了發(fā)現(xiàn)及發(fā)揮自身價(jià)值及優(yōu)勢(shì)的途徑或者機(jī)會(huì)?！霸瞿堋钡幕炯僭O(shè)是：個(gè)人的無權(quán)或失權(quán)狀態(tài)，源于外部社會(huì)環(huán)境的壓迫和排擠，而非由個(gè)人主觀造成的，外部環(huán)境的直接障礙或者間接障礙，阻礙或者限制了個(gè)人能力的發(fā)揮。但是，這些障礙是可以消除的，只要有適當(dāng)?shù)膮f(xié)助，個(gè)人完全可以提升自己的權(quán)利和能力。因此，認(rèn)為社會(huì)工作的介入，應(yīng)該著力協(xié)助個(gè)體意識(shí)到自身具有一定的價(jià)值和潛能，并通過合理的途徑激發(fā)和培養(yǎng)個(gè)體的優(yōu)勢(shì)和能力。

綜上，“賦權(quán)增能”即是指在外部力量的協(xié)助下，使個(gè)人、家庭、團(tuán)體或者社區(qū)等其他成員，在改造環(huán)境、參與社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及人際互動(dòng)過程中，釋放自身能量，改善自身狀況的一系列持續(xù)性行為或者過程，這一過程是內(nèi)部潛能的激發(fā)與外部權(quán)力賦予同時(shí)發(fā)力的過程。

二、我國(guó)農(nóng)村女性多維貧困的外在表征闡釋

“貧困女性化”最早由美國(guó)學(xué)者瓦倫丁·M·莫格哈登提出，意指貧困人口中女性人口更多，女性戶主家庭貧困率增長(zhǎng)更快。這一觀點(diǎn)在學(xué)界早已取得共識(shí)。在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，因?yàn)樾詣e差異和長(zhǎng)期存在的性別不平等文化而表現(xiàn)出來的女性貧困問題尤為突出，而且呈現(xiàn)多維特征。

2020年，脫貧攻堅(jiān)決勝后，農(nóng)村女性收入以外的多維貧困會(huì)更加凸顯。依據(jù)“貧困女性化”“女性貧困化”等理論，借鑒文獻(xiàn)查閱到的信息，賦權(quán)增能取向下分析農(nóng)村女性多維貧困的外在表征，發(fā)現(xiàn)其“缺權(quán)”“弱能”主要表現(xiàn)在以下幾方面。

(一)教育貧困：文化知識(shí)匱乏、職業(yè)技能缺失

教育貧困是農(nóng)村地區(qū)普遍存在的問題，對(duì)于農(nóng)村女性而言，這一問題更加突出。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)的貧困監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村女性文化程度普遍偏低，雖然小學(xué)文化程度的女性占比比男性高，但在初中及高中文化水平的人群中，女性的占比就比男性低。由于農(nóng)村傳統(tǒng)文化及習(xí)俗等因素的影響，在家庭經(jīng)濟(jì)條件局限、教育資源匱乏時(shí)，女孩往往就會(huì)失去接受教育的機(jī)會(huì)，即農(nóng)村女性的教育權(quán)利往往會(huì)被剝奪。一些農(nóng)村女性 “原生家庭經(jīng)濟(jì)條件差—被迫輟學(xué)—缺少必要的文化知識(shí)—在家務(wù)農(nóng)—談婚論嫁—撫育下一代—貧困傳遞”的生活經(jīng)歷，不但致使自己陷入貧困難以自拔，而且因母親撫育子女的角色特征，往往又會(huì)因自身的文化不足造成貧困在代際間的傳遞，影響家庭的能力建設(shè)和發(fā)展。因?yàn)槲幕R(shí)的缺乏，農(nóng)村女性的貧困發(fā)生率在高于男性的同時(shí)，也高于整個(gè)農(nóng)村的平均水平，突出表現(xiàn)為女童在初中及初中以后的受教育機(jī)會(huì)明顯不足，即女童在教育投資中往往被“邊緣化”。同時(shí)，農(nóng)村女性的教育貧困還表現(xiàn)在知識(shí)不足直接影響其獲取信息和運(yùn)用資源的能力以及多種技能的掌握，導(dǎo)致其脫貧困難，而且即便是物質(zhì)脫貧了，也往往會(huì)因其自身文化知識(shí)和能力的缺乏，而陷入文化貧困和教育貧困。

(二)精神貧困：思想觀念落后、主體意識(shí)欠缺

辛秋水提出精神貧困是在特定社會(huì)環(huán)境下，社會(huì)群體或個(gè)人由于各種因素導(dǎo)致的在思想道德、文化知識(shí)、價(jià)值觀念等方面的匱乏或滯后，以致在物質(zhì)生活資料的獲取和精神生活的需求方面得不到滿足的生存狀態(tài)[2]。精神貧困是貧困的隱性形態(tài)，往往不易識(shí)別，但是對(duì)人的影響和制約深遠(yuǎn)。農(nóng)村女性長(zhǎng)期生活在經(jīng)濟(jì)、文化等落后于現(xiàn)代社會(huì)的農(nóng)村地區(qū)，甚至是地理位置十分偏遠(yuǎn)、交通不便、比較封閉的偏遠(yuǎn)地區(qū)，眼界狹隘、觀念落后、鮮能接觸到新事物，因此，思想保守、觀念落后、缺乏理想和追求；缺少獨(dú)立意識(shí)和主體自覺能力，法律意識(shí)淡薄，甚至有些女性愚昧無知；安于現(xiàn)狀，不會(huì)主動(dòng)改變生活狀態(tài)等，導(dǎo)致農(nóng)村貧困女性精神貧瘠，脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足，脫貧難度大。

(三)權(quán)利貧困：社會(huì)地位較低、政治參與不足

權(quán)利指的是法律賦予個(gè)人實(shí)現(xiàn)其自身利益的一種力量，權(quán)利貧困可以理解為這種力量相對(duì)比較薄弱或者是缺失的狀態(tài)。阿瑪?shù)賮啞ど赋觯骸稗r(nóng)民貧困的根源并不在農(nóng)民本身，而是因?yàn)樯畈卦谵r(nóng)民背后的權(quán)利貧困，貧困不單是一種供給不足，更多的是人基本能力的被剝奪和機(jī)會(huì)的喪失，如缺乏政治權(quán)利、可選擇的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)以及社會(huì)參與機(jī)會(huì)等”。農(nóng)村女性的權(quán)利貧困不僅表現(xiàn)在社會(huì)保障等方面的缺失，更主要的是表現(xiàn)在社會(huì)地位較低、政治參與不足。隨著男性勞動(dòng)力的大量流出，我國(guó)出現(xiàn)農(nóng)村女性化現(xiàn)象，這一背景下，如果農(nóng)村的基層自治仍然是將女性排除在外，那么，農(nóng)村女性的政治參與權(quán)利就會(huì)處于被剝奪狀態(tài)。這種現(xiàn)象在農(nóng)村是比較普遍的，而且農(nóng)村女性自身對(duì)這一現(xiàn)象又是無意識(shí)的。農(nóng)村女性政治參與機(jī)會(huì)的不足和權(quán)利貧困體現(xiàn)在：一是從農(nóng)村政治參與的總量上看，農(nóng)村女性的總體數(shù)量明顯不足，大部分農(nóng)村女性甚至從未參與過政治生活；二是農(nóng)村女性缺乏政治參與的途徑和渠道，僅能參與村級(jí)的簡(jiǎn)單事務(wù)，比如參與村民代表大會(huì)、村委會(huì)投票選舉等等，且常常是被動(dòng)參與，即這樣的權(quán)利在很多時(shí)候是屬于男性的，只不過臨時(shí)讓女性代為行使。

(四)能力貧困：信息獲取貧乏、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不夠

阿瑪?shù)賮啞どJ(rèn)為對(duì)貧困的界定不應(yīng)該僅限于收入低下層面，貧困更主要的表現(xiàn)是能力的不足。主張以“可行能力剝奪”來看待貧困。在阿瑪?shù)賮啞ど磥?，“可行能力”并不是一個(gè)單一的能力體，而是一個(gè)“能力集”(Capability Set)，由各種功能性活動(dòng)向量組合而成，反映了個(gè)體可以從若干個(gè)可能的生活狀態(tài)中做出選擇的自由。是指人們有可能實(shí)現(xiàn)的、各種可能的功能性活動(dòng)組合，這種組合就是“可行能力集”[3]。女性功能性活動(dòng)集和可行能力低下是貧困人口女性化臉譜的重要成因[4]。農(nóng)村女性的能力貧困表現(xiàn)為運(yùn)用資源的能力匱乏、抗風(fēng)險(xiǎn)能力欠缺、信息獲取能力不足等。運(yùn)用資源的能力匱乏表現(xiàn)在農(nóng)村女性的社會(huì)關(guān)系單一，社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)薄弱，當(dāng)遇到困難或者有需要時(shí)不會(huì)主動(dòng)運(yùn)用周圍的資源，缺少調(diào)動(dòng)自身及周圍社會(huì)資源的主動(dòng)意識(shí)。加上農(nóng)村精英群體的存在，她們所獲得的扶貧資源也是非常有限的，即使積累了一些社會(huì)資本，也會(huì)因?yàn)槟芰Φ牟蛔?，?dǎo)致資本的流失或者浪費(fèi)?？癸L(fēng)險(xiǎn)能力不足表現(xiàn)為農(nóng)村女性自身生產(chǎn)就業(yè)技能單一，當(dāng)其遇到天災(zāi)人禍、重大疾病的時(shí)候，無力抵御風(fēng)險(xiǎn)而陷入貧困境地。信息獲取能力不足的表現(xiàn)是農(nóng)村女性文化知識(shí)缺乏，不會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，缺少對(duì)市場(chǎng)需求的判斷能力，致富信息渠道閉塞等。

三、賦權(quán)增能取向下農(nóng)村女性多維貧困的致貧機(jī)理分析

賦權(quán)增能取向的社會(huì)工作認(rèn)為，個(gè)人的無力感源于環(huán)境中障礙性因素的排擠和壓迫，農(nóng)村女性多維貧困的致貧機(jī)理亦是環(huán)境中的障礙性因素所致。

(一)農(nóng)村教育環(huán)境中的障礙因素導(dǎo)致農(nóng)村女性教育缺權(quán)

1.農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施不完善，導(dǎo)致農(nóng)村女性缺少教育資源。目前，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育環(huán)境雖然有所改善，但是，仍然存在教育資源不均衡問題，如教育基礎(chǔ)資源的現(xiàn)狀是城市好于農(nóng)村，沿海中心等地區(qū)的農(nóng)村好于西北、西南等偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村。無論是學(xué)生上課的教學(xué)用房，還是學(xué)校的師資力量，甚至是學(xué)生擁有的圖書等教育資源都十分有限。在教育扶貧中還存在親屬血緣以及非正式關(guān)系當(dāng)中的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于部分教育資源的優(yōu)先獲取，使得部分農(nóng)村地區(qū)的教育資源得不到有效的供給等，這些因素都在一定程度上加深了農(nóng)村女性的教育貧困。

2.農(nóng)村教育資源有限，女性接受教育機(jī)會(huì)少于男性。教育是影響個(gè)人發(fā)展、家庭建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步的重要因素，我國(guó)農(nóng)村女性的受教育程度相較于農(nóng)村男性、城市女性普遍偏低。在我國(guó)一些農(nóng)村地區(qū)，“男尊女卑”“重男輕女”等傳統(tǒng)思想的影響依然存在，家庭中大部分的教育資源都給予了男性，農(nóng)村女性的教育機(jī)會(huì)不足[5]。經(jīng)濟(jì)條件比較差或貧困家庭供不起孩子上學(xué)，大都把上學(xué)機(jī)會(huì)給予了男性。再加上在社會(huì)資本的占有能力上，男性無論是在社會(huì)資源的占有上還是社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的豐富程度上都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于女性，即使部分農(nóng)村女性有求學(xué)的欲望，也會(huì)因?yàn)榧彝ァ⑸鐣?huì)等因素的制約使得她們失去受教育的機(jī)會(huì)。即貧困家庭經(jīng)濟(jì)條件的限制，加上傳統(tǒng)觀念影響，在接受教育的機(jī)會(huì)上，女孩往往被忽視。

(二)社會(huì)政策的性別盲視造成農(nóng)村女性權(quán)利缺失

1.性別盲視政策下農(nóng)村女性政治參與機(jī)會(huì)不足。女性平等地參與政治生活是女性享有政治權(quán)利的重要表現(xiàn)，女性參與決策是女性充分表達(dá)利益訴求的重要方式。然而，在我國(guó)現(xiàn)行的法律政策當(dāng)中，關(guān)于女性政治參與的制度規(guī)定十分模糊，大多用“至少一人”“應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額”“比例在逐步提高”等等表述，缺乏透明性和可操作性。從社會(huì)資本視角看，政策存在性別盲視，女性的政治參與機(jī)會(huì)得不到滿足，擴(kuò)充社會(huì)資本的渠道缺乏，無法更多地獲取自身的權(quán)利資源，即政策上的性別盲視造成了農(nóng)村女性的權(quán)利貧困。

2.社會(huì)保障政策缺乏性別敏感，導(dǎo)致農(nóng)村女性保障權(quán)利不足。目前，中國(guó)農(nóng)村女性的社會(huì)保障主要依托于政府的干預(yù)，但是農(nóng)村女性的社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等存在許多盲點(diǎn)。農(nóng)村婦女不僅健康狀況比較差，而且所占有的衛(wèi)生資源較少，醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等普遍缺乏性別敏感性。農(nóng)村婦女特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村女性自身很少甚至沒有脫貧的資源和能力，更易于陷入貧困。加之缺少社會(huì)保障政策對(duì)其權(quán)益的維護(hù)，農(nóng)村女性權(quán)利貧困加劇。

(三)社會(huì)資本缺失造成農(nóng)村女性能力貧困

1.農(nóng)村女性社會(huì)地位低、社會(huì)資源占有量少限制了農(nóng)村女性增加收入的能力。農(nóng)村女性長(zhǎng)期生活在“差序格局”的社會(huì)環(huán)境當(dāng)中，加上生理上的原因以及“男主外女主內(nèi)”性別角色分工的影響和“賢妻良母”的角色定位，農(nóng)村女性的社會(huì)地位普遍要低于男性。同時(shí)，農(nóng)村女性的社會(huì)地位也得不到社會(huì)的認(rèn)可，她們?cè)趽駱I(yè)、人際交往、社會(huì)資源的占有方面缺少主動(dòng)權(quán)。長(zhǎng)期生活在交通閉塞、信息匱乏、教育落后的農(nóng)村，生產(chǎn)謀生的技術(shù)都是憑靠祖輩的經(jīng)驗(yàn)，無法通過新技術(shù)增加收入，改變命運(yùn)。社會(huì)地位低、社會(huì)資源的占有量少限制了農(nóng)村女性增加收入的能力。

2.社會(huì)關(guān)系缺乏、支持網(wǎng)絡(luò)薄弱，限制資源運(yùn)用和抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力的提升。個(gè)體對(duì)資源的擁有量決定其在社會(huì)關(guān)系中所處的地位以及能否為他人提供回報(bào)的能力，個(gè)人擁有的社會(huì)資源越多，通過社會(huì)資源網(wǎng)絡(luò)所攝取他人資源的能力就越強(qiáng)。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)村女性的社會(huì)地位低，占有資源量少。因此，缺少資源的女性無力在社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中來實(shí)現(xiàn)互惠，拓展自己的社會(huì)關(guān)系，更難以從社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中獲取支持。如果這種互惠得不到保證，女性的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及支持強(qiáng)度就會(huì)弱化，甚至?xí)霈F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)鏈斷裂，與外界的社會(huì)資本隔絕，使得農(nóng)村女性陷入一種貧困惡性循環(huán)的怪圈，無法提升資源運(yùn)用能力，也抑制了農(nóng)村女性抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(四)主體自覺缺失，思想觀念落后造成精神貧困

1.缺乏主體意識(shí)，消磨脫貧志氣。農(nóng)村女性缺少主體自覺意識(shí)，將全部的精力放在家庭瑣事上面，對(duì)于家庭的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和規(guī)劃缺乏考量，將希望寄托在丈夫、孩子身上，主要承擔(dān)家庭日常吃住等瑣碎事情。農(nóng)村家庭一般都有兩到三個(gè)孩子，年齡差距大，生活教育費(fèi)用開支大，給家庭帶來很大的經(jīng)濟(jì)壓力，還有一些貧困家庭中有年老體弱的老年人需要照顧，甚至需要承擔(dān)巨額的醫(yī)療費(fèi)用。特別是男性外出打工的家庭，女性承擔(dān)了家庭的全部重?fù)?dān)，她們既要下地務(wù)農(nóng)，又要照顧老人和孩子以及家庭瑣事等，使得她們無暇顧及自己。長(zhǎng)此以往，自我意識(shí)迷失，消磨了脫貧志氣和脫貧信心，安于生活日常，難以改變貧困的生活窘境。

2.思想觀念保守落后，精神貧瘠。因?yàn)檗r(nóng)村女性受教育程度較低，因此，她們往往容易受落后風(fēng)俗及傳統(tǒng)文化的影響，思想觀念落后保守，對(duì)新事物缺少接受能力，缺少自我主體意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，安于現(xiàn)狀，缺少主動(dòng)改變現(xiàn)狀的意愿。大多數(shù)農(nóng)村女性認(rèn)為，女性在家庭中的職責(zé)就是生兒育女、照顧家庭，掙錢養(yǎng)家是男性的事兒，很少考慮自身及其整個(gè)家庭的發(fā)展。這些保守落后的思想對(duì)她們的影響就是“貧困是無法改變的，理所當(dāng)然的”理念，她們不會(huì)主動(dòng)運(yùn)用身邊的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)去獲取精神資源以豐富自身的社會(huì)資本，改變自身以及整個(gè)家庭的貧困狀況。

四、賦權(quán)增能取向下農(nóng)村女性多維貧困干預(yù)路徑選擇

賦權(quán)是增能的先決條件，增能是賦權(quán)的物化體現(xiàn)[6]。賦權(quán)增能理論的假設(shè)表明：農(nóng)村貧困女性多維貧困的致貧機(jī)理主要源自環(huán)境中的障礙性因素，其中也包括農(nóng)村女性自身因素的制約。后脫貧時(shí)代，結(jié)合農(nóng)村女性貧困的新特征、新變化，在賦權(quán)取向下消除、改變外部障礙，消解農(nóng)村女性缺權(quán)狀態(tài)。同時(shí)，在增能取向下激發(fā)和加強(qiáng)農(nóng)村女性內(nèi)在潛能和能力建設(shè)，使之穩(wěn)定脫貧不返貧。

(一)賦權(quán)取向下：農(nóng)村女性缺權(quán)的干預(yù)路徑

1.重視農(nóng)村女童教育，通過補(bǔ)償式、發(fā)展式教育，賦予農(nóng)村女性平等的受教育權(quán)。習(xí)近平總書記曾指出，“讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要路徑”。“扶貧必先扶智”，擁有更豐富的教育資源有助于提升農(nóng)村女性的受教育水平、社會(huì)地位、社會(huì)認(rèn)知等，使適齡女童平等地享受受教育的機(jī)會(huì)。

(1)重視和加強(qiáng)農(nóng)村女童教育。成立農(nóng)村女童救助協(xié)會(huì)、救助站、基金會(huì)，建立農(nóng)村女童入學(xué)優(yōu)待制度等等，將家庭、社會(huì)、學(xué)校、社會(huì)組織納入女童的社會(huì)資本范疇，提高農(nóng)村女童入學(xué)率，營(yíng)造人人平等接受教育的良好社會(huì)氛圍。

(2)通過補(bǔ)償式、發(fā)展式教育，提升農(nóng)村成年女性的受教育水平。補(bǔ)償式教育最早起源于19世紀(jì)60年代的英美，其理論假設(shè)是認(rèn)為一些兒童在幼年生活存在文化剝奪現(xiàn)象，缺乏文化刺激的環(huán)境[7]。因此，為了讓這些兒童能接受好的教育，為他們創(chuàng)造更多學(xué)習(xí)成功的能力和機(jī)會(huì)，不讓他們成為學(xué)習(xí)的失敗者或落后者，政府應(yīng)該極力給予協(xié)助，以強(qiáng)化其學(xué)習(xí)條件和機(jī)會(huì)。針對(duì)農(nóng)村女性教育文化程度普遍偏低現(xiàn)象，對(duì)農(nóng)村女性應(yīng)該采取補(bǔ)償式教育方式，為農(nóng)村女性提供一些成人課程和教育機(jī)會(huì)，重點(diǎn)幫助她們掌握自身權(quán)益維護(hù)、訴求表達(dá)等知識(shí)，拓展其周圍的社會(huì)資源，補(bǔ)足其應(yīng)有的基本文化知識(shí)等。發(fā)展式教育立足于農(nóng)村女性自身和家庭的長(zhǎng)面發(fā)展，重點(diǎn)挖掘農(nóng)村女性在知識(shí)、行為態(tài)度和價(jià)值觀念等方面的個(gè)人潛能和優(yōu)勢(shì)，其核心是農(nóng)村女性的思想解放、主體意識(shí)提升，使她們意識(shí)到自己的責(zé)任以及應(yīng)有的權(quán)利保障，同時(shí)還應(yīng)履行自己的義務(wù)。

2.社會(huì)性別意識(shí)下，擴(kuò)大社會(huì)資源的占有量、完善社會(huì)保障政策，提高農(nóng)村女性社會(huì)地位，賦予農(nóng)村女性豐富的權(quán)力資源。

(1)擴(kuò)大社會(huì)資源的占有量，提高農(nóng)村女性社會(huì)地位。能力不僅僅是個(gè)人的一種資源，同時(shí)也是調(diào)動(dòng)社會(huì)資源的一種力量，提高農(nóng)村女性的社會(huì)地位，擴(kuò)大社會(huì)資源的占有量，必須擴(kuò)大農(nóng)村女性的經(jīng)濟(jì)資源[8]。農(nóng)村女性如果在經(jīng)濟(jì)方面能夠獨(dú)立，全面擺脫貧困，她們的社會(huì)地位才會(huì)逐漸地提高，在經(jīng)濟(jì)方面占據(jù)一定的話語權(quán)，才有能力去改變自己的精神世界，拓展自己的參政渠道、職業(yè)渠道等正式的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系圈以及朋友圈、交際圈等社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)政府在分配扶貧資源、參政機(jī)會(huì)、教育資源時(shí)，她們能夠有資格、有能力，運(yùn)用自己的正式或者非正式的社會(huì)關(guān)系與男性平等享受資源，從而逐步擴(kuò)大農(nóng)村女性社會(huì)資源的占有量，提高農(nóng)村女性的社會(huì)地位。

(2)完善農(nóng)村女性的社會(huì)保障政策，消解農(nóng)村女性缺權(quán)狀態(tài)。我國(guó)農(nóng)村女性應(yīng)享受的資源包括養(yǎng)老保障資源、醫(yī)療保障資源、政治參與、信息獲取等。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，我國(guó)農(nóng)村女性的權(quán)利資源相對(duì)缺乏。完善農(nóng)村女性的社會(huì)保障政策，緩解結(jié)構(gòu)貧困，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政府對(duì)女性的支持等措施來緩解農(nóng)村女性的權(quán)利貧困。

針對(duì)農(nóng)村女性養(yǎng)老保障政策不完善，特別是針對(duì)老年女性的養(yǎng)老保障方面存在著許多的盲點(diǎn)，缺乏性別敏感意識(shí)，在完善農(nóng)村女性養(yǎng)老保障政策的過程中，國(guó)家和政府在解決農(nóng)村女性養(yǎng)老保障問題方面起著主導(dǎo)性的作用，不僅應(yīng)該在人力、物力、財(cái)力等方面給予大力的支持，還應(yīng)該建立起以社會(huì)性別視角為基礎(chǔ)的農(nóng)村女性養(yǎng)老保障體系，在社會(huì)性別理論視角下，充分考慮到農(nóng)村女性的特殊需要，政策要具有特殊性。與此同時(shí)，在政策資源的分配上要給予農(nóng)村女性與男性同等的機(jī)會(huì)[9]。

(二)增能取向下：農(nóng)村女性內(nèi)在潛能的激發(fā)路徑

增能理論相信每個(gè)人都不缺少能力，認(rèn)為能力的不足是環(huán)境的障礙所致。同時(shí)，認(rèn)為觀念意識(shí)在個(gè)體能力的發(fā)揮中具有重要作用，觀念的改變能夠推動(dòng)行為的變化，相信環(huán)境及個(gè)人觀念均是可以改變的。

1.基于增能理論假設(shè)，改變農(nóng)村女性錯(cuò)誤認(rèn)知，消除精神貧困。首先，矯正農(nóng)村女性錯(cuò)誤的先賦角色認(rèn)知，增強(qiáng)其獨(dú)立自主意識(shí)。農(nóng)村女性“自我邊緣化”的觀念是她們?cè)跀[脫非收入性貧困過程中最大的阻礙之一[10]。受農(nóng)村傳統(tǒng)文化以及“男尊女卑”“男主外女主內(nèi)”等思想的影響，中國(guó)的男性始終處于主導(dǎo)地位，無論是能力還是社會(huì)資源的占有都處于絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，而農(nóng)村女性也甘愿成為男性的附庸，處于社會(huì)的邊緣地位。因此，消除精神貧困，首先，通過專業(yè)服務(wù)的介入，協(xié)助農(nóng)村女性進(jìn)行自我認(rèn)知的探索，改變其“自我邊緣化”的錯(cuò)誤觀念，矯正農(nóng)村女性錯(cuò)誤的先賦角色的認(rèn)知。強(qiáng)化農(nóng)村女性的自我權(quán)能意識(shí)，使其意識(shí)到自身潛能和權(quán)利，幫助其構(gòu)建新的認(rèn)識(shí)，從而改變已有的錯(cuò)誤認(rèn)知。其次，協(xié)助農(nóng)村女性看到自己的潛能、資源和權(quán)利，增強(qiáng)其自我權(quán)能感，并且通過改變環(huán)境，幫助農(nóng)村女性看到改變的希望，從而進(jìn)一步鞏固新的認(rèn)識(shí)。

2.增能取向下，農(nóng)村女性抗逆潛能和脫貧信心的激發(fā)和培養(yǎng)?？鼓媪?，是指當(dāng)個(gè)人面臨逆境時(shí)，能夠理性地做出正向的、具有建設(shè)性的選擇和行動(dòng)，轉(zhuǎn)換不利條件，從而產(chǎn)生正向結(jié)果的能力[11]，由外在保護(hù)因子和內(nèi)在保護(hù)因子兩個(gè)因素構(gòu)成。家庭、社區(qū)和同伴即外在保護(hù)因子；社會(huì)勝任力、自尊和自主性、目標(biāo)和意義感即內(nèi)在保護(hù)因子。增能取向下，農(nóng)村女性抗逆力激發(fā)一是讓農(nóng)村女性對(duì)自身抗逆力的內(nèi)外保護(hù)因子有所認(rèn)知，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)其中的積極因素，提升其自我效能感，反思能力中的不足，增強(qiáng)主體自我自知力；二是通過個(gè)人及家庭輔導(dǎo)、小組輔導(dǎo)等途徑，教授農(nóng)村女性及其“重要他人”在人際溝通合作、問題與沖突解決、情緒與壓力管理等方面的知識(shí)與技能，提升其社會(huì)勝任力；三是通過開展小組活動(dòng)或者是社區(qū)活動(dòng)，發(fā)揮“重要他人”在其人生引導(dǎo)方面的作用，重塑其生活工作中的目標(biāo)和意義感，增強(qiáng)脫貧信心。

3.增能取向下，開展農(nóng)村女性職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升其持續(xù)增收能力。政府扶貧與社會(huì)工作介入扶貧具有一致的價(jià)值趨同性，即最終目的都是希望在政府和專業(yè)力量撤出后，貧困地區(qū)、農(nóng)村貧困女性能夠憑借其擁有的發(fā)展能力，通過自身的努力持續(xù)改善生活。事實(shí)表明，農(nóng)村女性職業(yè)技能培訓(xùn)能夠促進(jìn)農(nóng)村女性實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，幫助農(nóng)村女性改變命運(yùn)，預(yù)防貧困的代際傳遞。黨的十九大報(bào)告再次提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和完善教育培訓(xùn)體系，其中就包括職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。在農(nóng)村開展農(nóng)村女性職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，一是應(yīng)加大對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的投資，通過大力創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校集中培養(yǎng)新型高素質(zhì)職業(yè)技能型人才；二是增加農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施的投入和建設(shè)，利用現(xiàn)代新媒體技術(shù)平臺(tái)，開展養(yǎng)殖技術(shù)、電子營(yíng)銷技巧等的培訓(xùn)，進(jìn)而增加農(nóng)村女性的收入來源。專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)可以由當(dāng)?shù)氐膵D聯(lián)組織或者村級(jí)兩委等部門聯(lián)合開展，不僅在資金上給予支持，同時(shí)，從社會(huì)資本增加角度為農(nóng)村女性提供教育培訓(xùn)信息和公共服務(wù)，使得農(nóng)村女性掌握現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活管理的新理念、新知識(shí)、新技能，能夠自食其力獲得全面發(fā)展。