韓亦菲，王宇翔

(1.河北師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河北 石家莊050024；2.河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河北 保定071001)

貧困是全球性問題，消除貧困是世界各國政府的共同責(zé)任。中國共產(chǎn)黨“以人民為中心”，把消除貧困、實(shí)現(xiàn)人民群眾共同富裕作為使命擔(dān)當(dāng)。十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央把脫貧工作作為全面建成小康社會的底線重任，提出關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的一系列重要的論述，既包括精準(zhǔn)扶貧的重要思想理論，又包括精準(zhǔn)扶貧的路線、方針及策略，形成了中國特色的精準(zhǔn)扶貧方略。精準(zhǔn)扶貧方略付諸實(shí)踐，取得了世界矚目的成就，在為解決全球貧困問題做出了貢獻(xiàn)的同時(shí)，也為世界范圍內(nèi)的減貧工作提供了中國智慧、中國方案，具有重要且深遠(yuǎn)的時(shí)代意義。

一、精準(zhǔn)扶貧方略的相關(guān)重要論述

早在1988年9月，習(xí)近平總書記在《弱鳥如何先飛——閩東九縣調(diào)查隨感》中就提出“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”，他指出地方貧困但觀念不能“貧困”，“先飛”“先富”能否實(shí)現(xiàn)還要看廣大黨員干部們頭腦里有無這種意識。自黨十八大以來，他親自考察研究、部署督戰(zhàn)，把扶貧重要工作上升到全面建成小康社會的政治高度，納入到“四個全面”的發(fā)展戰(zhàn)略布局中。

2012年12月，他在河北阜平考察扶貧工作時(shí)提出“兩個重中之重”“科學(xué)扶貧”“內(nèi)生動力”等重要思想。2013年11月，他在考察湖南花垣縣排碧鄉(xiāng)十八洞村時(shí)，首提精準(zhǔn)扶貧的概念及相關(guān)論述。2014年，提出“精細(xì)化管理、精確化配置、精準(zhǔn)化扶持”。2015年6月，在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)人座談會上，對精準(zhǔn)扶貧的總體要求以及具體工作思路，他又做了深入闡述，在10月的減貧與發(fā)展高層論壇會上他提出了黨和政府的重要主張與部署。2015年11月，在中央扶貧開發(fā)工作會議上，他全面闡述了精準(zhǔn)扶貧重要思想及頂層設(shè)計(jì)，提出“四個問題”“五個一批”“六個精準(zhǔn)”的重要論述，形成系統(tǒng)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想，對“扶什么”“如何扶”等老百姓關(guān)切的實(shí)際問題作出科學(xué)回答，并指出到2020年要實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，要解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”等一系列重要問題。2016年1月，他在重慶調(diào)研時(shí)指出，扶貧開發(fā)的成敗系于精準(zhǔn)，要明確靶向找準(zhǔn)“窮根”，使扶貧工作真正扶到點(diǎn)扶到根上。他于2016年2月1日赴江西看望廣大干部群眾，提出“扶貧路上不能落下一個貧困家庭、丟下一個貧困群眾”，之后在7月20日的東西部扶貧協(xié)作座談會上，他又提出“扶貧必扶智，治貧先治愚”的指導(dǎo)思想。2017年1月17日，在世界經(jīng)濟(jì)論壇開幕式上作《共擔(dān)時(shí)代責(zé)任，共促全球發(fā)展》主旨演講時(shí)，他又提“大道之行也，天下為公”“發(fā)展的目的是造福人民”的重要主張，同年2月21日，在十八屆中央政治局的第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)，他提出“要加強(qiáng)貧困村‘兩委’建設(shè)……培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人……打造一支‘不走的扶貧工作隊(duì)’?！敝?月在太原召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會上，他提出主題鮮明且立意深遠(yuǎn)的“重點(diǎn)研究解決深度貧困問題”，這一重要論述是扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想的又一重要成果，標(biāo)志著“精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)”工作進(jìn)入新的歷史階段。

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)總書記提出了堅(jiān)持“大格局扶貧”的一系列重要思想。2017年12月18日，在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，他指出要打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“關(guān)鍵是聚焦再聚焦精準(zhǔn)再精準(zhǔn)”“瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶”“把扶貧、扶志、扶智結(jié)合”“把救急紓困和內(nèi)生脫貧結(jié)合”“變輸血為造血實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧”等重要思想。2018年2月12日，他在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會上提出“脫貧攻堅(jiān)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本”，要“為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證”。2018年春節(jié)前夕，在赴四川看望慰問各族干部群眾時(shí)他說，“要讓各族人民都過上幸福美好的生活”，并指出深度貧困地區(qū)是全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)，全面小康路上“不能忘記每一個民族每一個家庭”。同年3月兩會期間，他參加代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“把脫貧攻堅(jiān)同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合”，把廣大農(nóng)牧民生活家園全面建設(shè)好，讓鄉(xiāng)村牧區(qū)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?，之后在6月的脫貧攻堅(jiān)工作中他又作出重要指示，要“堅(jiān)持黨中央確定的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、扶貧標(biāo)準(zhǔn)“貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略”。同年9月21日，在十九屆中央政治局的第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)他又提打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)”，他還說，在2020年全面建成小康社會后，消除了“絕對貧困”，可“相對貧困”還會長期存在，要及時(shí)調(diào)整幫扶措施同時(shí)納入“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略架構(gòu)下統(tǒng)籌安排”。2019年1月25日，在中央政治局的第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)他強(qiáng)調(diào)，“脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)歷史性工程”“是中國共產(chǎn)黨對人民作出的莊嚴(yán)承諾”，我們的黨最講“言必行、行必果，說到做到”。同年8月19日，他在甘肅考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，深化脫貧攻堅(jiān)工作，要堅(jiān)持“靶心不偏、焦點(diǎn)不散、標(biāo)準(zhǔn)不變”，在普遍實(shí)現(xiàn)“兩不愁”基礎(chǔ)上去重點(diǎn)攻克“三保障”方面的一些突出問題。同年9月30日，在慶祝中華人民共和國成立70周年招待會上他指出，70年來，中國人民發(fā)憤圖強(qiáng)、艱苦創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造出“當(dāng)驚世界殊”的偉大發(fā)展成就，使得千百年來困擾中華民族的“絕對貧困問題”就要?dú)v史性劃上句號，這是“人類發(fā)展史上的偉大傳奇”。

進(jìn)入2020年以來，習(xí)總書記針對“精準(zhǔn)扶貧”又有重要論述。在1月13日的十九屆中央紀(jì)委四次全會上他指出，“要聚焦決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督，推動各級黨組織盡銳出戰(zhàn)、善作善成。”1月19日至21日在云南考察調(diào)研時(shí)他指出，要“決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，聚焦深度貧困地區(qū)”，按照“五個一批”辦法，強(qiáng)化分類施策、掛牌督戰(zhàn)、攻克最后堡壘，牢牢把握好“兩不愁三保障”的基本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“富腦袋”同“富口袋”并重、扶貧同扶志扶智結(jié)合、開發(fā)式扶貧同保障性扶貧銜接。5月23日，在看望全國政協(xié)十三屆三次會議經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)他提出要“在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局”，落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，確?！案黜?xiàng)決策部署落地生根”，“推動我國經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)”。 6月8日至10日，在寧夏考察時(shí)他指出，堅(jiān)決打贏“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”、對標(biāo)“兩不愁三保障”、瞄準(zhǔn)“突出問題和薄弱環(huán)節(jié)”，確保脫貧目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)“全面脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接”。

自2015年以來，習(xí)總書記針對“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”召開7個專題會議：在延安召開了革命老區(qū)脫貧致富的座談會；在貴陽召開了部分省區(qū)市扶貧攻堅(jiān)和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的座談會；在銀川召開了東西部扶貧協(xié)作的座談會；在太原召開了深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的座談會；在成都召開了打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的座談會；在重慶召開了解決“兩不愁三保障”突出問題座談會，而且每次會議都圍繞著一個主題展開，并提出面上工作要求，根據(jù)具體情況召開相關(guān)省份負(fù)責(zé)同志的工作會議以進(jìn)行工作部署。

精準(zhǔn)扶貧重要論述是扶貧理論的重大創(chuàng)新成果，他推動馬克思主義的反貧困理論在新的時(shí)代的發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨人集體智慧的結(jié)晶。在精準(zhǔn)扶貧論述的總體要求中，“六個精準(zhǔn)”是實(shí)施方向、瞄準(zhǔn)靶向，“五個一批”是實(shí)現(xiàn)途徑、實(shí)踐邏輯，“四個問題”是核心環(huán)節(jié)、重要關(guān)切，“兩不愁三保障”是基本標(biāo)準(zhǔn)，這些方面互為依托且環(huán)環(huán)相扣，統(tǒng)一于精準(zhǔn)扶貧這一偉大方略。這一解決貧困問題的頂層設(shè)計(jì)，充滿著中國智慧，是中國共產(chǎn)黨“以人民為中心、為人民排憂解難”的具體表現(xiàn)，是中國精準(zhǔn)扶貧順利展開的政策制度保障，凸顯出中國特色頂層設(shè)計(jì)的制度優(yōu)勢。

新時(shí)代的中國，擁有世界上最為完整的扶貧組織體系，并舉全國之力實(shí)施反貧困戰(zhàn)略，從中央到縣、鎮(zhèn)、村等基層單位，分工明確、層層責(zé)任落實(shí)。在當(dāng)前決勝全面小康社會的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，中國已經(jīng)具備政府主導(dǎo)下的“專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧”等多元參與、多方力量多種舉措相互結(jié)合、互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，政府來主導(dǎo)“扶貧策略和政策制定”、主導(dǎo)“扶貧資源的組織和動員”、主導(dǎo)“扶貧資金的分配和扶貧項(xiàng)目的實(shí)施”。構(gòu)建“三位一體”大扶貧格局、推進(jìn)“五個一批”“十大扶貧工程”減貧行動，開辟“對口幫扶”“東西協(xié)作”等實(shí)施對策，開展常態(tài)化督查巡查及最嚴(yán)格評估考核，精準(zhǔn)扶貧方略真正做到了“識真貧、扶真貧、真扶貧”。黨和政府面向世界承諾，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不讓一個貧困群眾掉隊(duì)。這充分證明了中國社會治理的制度優(yōu)勢。

二、精準(zhǔn)扶貧方略的馬克思主義哲學(xué)理論基礎(chǔ)

作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要構(gòu)成部分，精準(zhǔn)扶貧方略是馬克思主義在中國脫貧實(shí)踐中的最新理論成果。理解這一理論成果的深刻內(nèi)涵，把握其馬克思主義的哲學(xué)理論基礎(chǔ)，是中國共產(chǎn)黨人制定科學(xué)扶貧戰(zhàn)略、持續(xù)推進(jìn)扶貧工作順利開展的基本要求，也是調(diào)動廣大人民群眾對扶貧脫貧工作積極性與主動性的必要條件。

(一)從“實(shí)事求是”思想路線出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)踐唯物論根本觀點(diǎn)

“實(shí)事求是”是馬克思主義中國化的重要命題，它是馬克思主義認(rèn)識論在中國實(shí)踐中的運(yùn)用、豐富和發(fā)展，是馬克思主義和中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的經(jīng)典表述。實(shí)事求是思想路線，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會主義偉大建設(shè)的根本原則與路線遵循。習(xí)近平總書記指出：“不論過去、現(xiàn)在和將來，我們都要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。[1]”這要求我們認(rèn)識問題、分析問題、解決問題，要堅(jiān)持唯物辯證主義基本觀點(diǎn)，從客觀實(shí)際出發(fā)，認(rèn)識把握事物發(fā)展的基本規(guī)律，遵循并且合理地去利用客觀規(guī)律。新時(shí)代扶貧形勢發(fā)生新變化，脫貧攻堅(jiān)工作更高要求就是“不落下一人”，這就要從扶貧地區(qū)實(shí)際出發(fā)，把握扶貧規(guī)律、查找貧困原因、探尋脫貧良方。不同地區(qū)具體情況、特點(diǎn)不同，扶貧策略與途徑也就不同。這既是一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的方法論要求，也是保障扶貧效果，激發(fā)內(nèi)生力，實(shí)現(xiàn)“自我造血”的具體要求。

精準(zhǔn)扶貧方略，是實(shí)事求是思想路線的深入貫徹。所謂精準(zhǔn)扶貧，顧名思義是既“精”又“準(zhǔn)”地測定不同地區(qū)的貧困目標(biāo)，通過科學(xué)方法衡量制定貧困標(biāo)準(zhǔn)并篩選出貧困群眾，結(jié)合貧困家庭具體情況精準(zhǔn)制定相關(guān)幫扶措施。傳統(tǒng)的扶貧方式無法做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)幫扶，對群眾貧困原因沒有做到切實(shí)了解，理論與實(shí)踐較難做到統(tǒng)一。精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略舉措，以實(shí)事求是思想為指導(dǎo)，將實(shí)事求是的方法貫徹到扶貧實(shí)踐之中，確實(shí)做到了“看真貧、扶真貧、真扶貧、真脫貧”，習(xí)總書記提出，要實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)克難、夢想成真，只有真抓實(shí)干。精準(zhǔn)扶貧方略正是在實(shí)踐中牢牢把握住實(shí)事求是根本原則，力行了理論與實(shí)踐的統(tǒng)一。

(二)運(yùn)用社會主要矛盾原理解決貧困問題，牢牢牽住扶貧工作的“牛鼻子”

“中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。[2]”將社會主要矛盾作為黨的思想理論體系的重要范疇，運(yùn)用矛盾論觀點(diǎn)方法去解決社會發(fā)展的根本問題，并把它作為制定國家路線方針政策的重要依據(jù)，是中國共產(chǎn)黨人獨(dú)特的理論建樹。主要矛盾在事物發(fā)展中居于主導(dǎo)地位，能否準(zhǔn)確判斷解決社會主要矛盾，關(guān)系到黨的執(zhí)政成敗，決定著國運(yùn)興衰。無數(shù)歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，社會主要矛盾的準(zhǔn)確把握和解決，對推動中國特色社會主義發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興起著關(guān)鍵作用?！盃颗Ｒ獱颗１亲印?，在新時(shí)代，社會矛盾出現(xiàn)了新變化，也折射出新的問題，其中縮小貧富差距是最緊要突出的社會問題。黨的十九大報(bào)告正是基于社會發(fā)展的新變化，對社會主要矛盾做出了新判斷，提出到2020年全面建成小康社會的決勝期，更要注重社會公平正義與均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展同居民生活水平等各方面差距，因此精準(zhǔn)扶貧自然成為歷史性與現(xiàn)實(shí)性的必然選擇。

當(dāng)前，中國特色社會主義社會，發(fā)展依然存在不充分不平衡，一些貧困人口沒有或者沒有充分地享受到發(fā)展帶來的紅利，加上自身沒能得到充分發(fā)展，對日益增長的美好生活需要不能實(shí)現(xiàn)。習(xí)總書記指出，精準(zhǔn)扶貧方略，就是把對貧困群眾的物質(zhì)文化生活需要的滿足、促進(jìn)其全面的發(fā)展，作為黨和國家工作的根本出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，將“物質(zhì)扶貧”同“精神扶貧”結(jié)合在一起，讓貧困地區(qū)老百姓過上美好的生活。貧困地區(qū)及貧困人口的如期脫貧，是全面建成小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最緊迫問題。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，則是當(dāng)前社會主要矛盾解決的必然與必要途徑。當(dāng)前，全面建成小康社會的突出短板是貧困地區(qū)及貧困人口，解決貧困問題要堅(jiān)持新發(fā)展理念。 “人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。[3]”貧困地區(qū)摘帽、貧困人口全部脫貧最終要靠發(fā)展。新的時(shí)代，針對社會主要矛盾出現(xiàn)的新變化，應(yīng)對“發(fā)展”就要有更新更高要求，“必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。[2]”實(shí)踐證明，抓住了主要矛盾、補(bǔ)齊短板、堅(jiān)持新發(fā)展理念，就是牢牢牽住了扶貧工作的“牛鼻子”。

(三)堅(jiān)持“以人民為中心”發(fā)展思想，遵循歷史唯物主義的基本原則

馬克思主義堅(jiān)持唯物主義的立場、觀點(diǎn)，創(chuàng)立了唯物史觀，系統(tǒng)闡述了人民群眾的主體地位與作用，提出人民群眾才是歷史創(chuàng)造者的基本原理。精準(zhǔn)扶貧方略，實(shí)踐并發(fā)展了馬克思主義唯物史觀，肯定了廣大人民群眾在歷史發(fā)展中的主體地位與推動作用，堅(jiān)持了人民群眾是物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富創(chuàng)造者、共享者，發(fā)展是為不斷滿足人民群眾對美好生活的向往與追求?？梢?，精準(zhǔn)扶貧把人民群眾對美好生活的向往追求作為價(jià)值目標(biāo)，力圖徹底消滅貧困問題，縮小兩極分化進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕。堅(jiān)持“以人民為中心”實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，精準(zhǔn)到位，落實(shí)到戶，充分調(diào)動貧困群眾的積極性，激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)生動力。同時(shí)發(fā)揮社會群體力量，并在物質(zhì)和精神上對貧困地區(qū)、脫貧群眾予以支持，在構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧管理體系上嚴(yán)格把關(guān)，在遵循群眾路線、致力脫貧致富道路上真正做到“以人民為中心”，為人民群眾排憂解難。

(四)運(yùn)用聯(lián)系和發(fā)展觀點(diǎn)解決問題，把握唯物辯證法的基本規(guī)律

事物是處在運(yùn)動、變化與發(fā)展過程中的，事物之間、事物內(nèi)部諸要素是相互聯(lián)系、相互推進(jìn)的。精準(zhǔn)扶貧方略堅(jiān)持普遍聯(lián)系觀點(diǎn)、樹立統(tǒng)籌兼顧觀念、把握事物發(fā)展規(guī)律、借助事物諸要素之間多樣復(fù)雜的聯(lián)系推動事物發(fā)展進(jìn)步，這體現(xiàn)著唯物辯證法的總特征。在精準(zhǔn)扶貧工作中，運(yùn)用聯(lián)系發(fā)展、綜合思維方式去解決老百姓的貧困問題，通過著力改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)及專項(xiàng)資金扶貧力度，培育內(nèi)生動力從而提高貧困人口自身“造血”的能力；通過增強(qiáng)多方幫扶力度，積極引導(dǎo)各種社會力量廣泛參與共同助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；把精準(zhǔn)脫貧同全面建成小康社會以及實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興緊密聯(lián)系在一起，幫助貧困地區(qū)貧困群眾徹底實(shí)現(xiàn)脫貧，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的基本標(biāo)志。

對立統(tǒng)一規(guī)律要求，解決問題要統(tǒng)籌兼顧事物整體與部分之間的聯(lián)系，既要把握事物的全局，又要兼顧局部處理好事物各部分之間的關(guān)系?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?，最艱巨繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。[4]”貧困發(fā)生既有來自貧困個體自身的原因，也和地區(qū)資源開發(fā)、制度政策安排等因素相關(guān)。從整體上看貧困問題，既要找主觀原因，也要找客觀原因，這樣才能找到具體辦法，制定具體政策，整體統(tǒng)籌。馬克思主義唯物辯證法還指出，矛盾具有普遍性和特殊性，在把握事物一般性的同時(shí)，要認(rèn)識事物的特殊性，從而做到具體問題具體分析，在實(shí)踐中將普遍性和特殊性有機(jī)統(tǒng)一。精準(zhǔn)扶貧方略是矛盾普遍性和特殊性辯證關(guān)系原理的具體應(yīng)用。在精準(zhǔn)扶貧中處理好普遍性矛盾，掌握規(guī)律并做好頂層設(shè)計(jì)、保證“六個精準(zhǔn)”“四個切實(shí)”得以貫徹執(zhí)行，同時(shí)又要處理好偏遠(yuǎn)及邊疆地區(qū)的特殊貧困問題，針對不同問題給予特殊的扶持和幫助。精準(zhǔn)扶貧既要加強(qiáng)中央宏觀路線指引，在普遍性、規(guī)律性上下功夫，又要把握好特殊性，做到具體分析、對癥下藥。

三、精準(zhǔn)扶貧方略凸顯的時(shí)代意義

精準(zhǔn)扶貧方略植根于中國特色社會主義制度下的具體實(shí)踐，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、集體智慧的結(jié)晶，是新時(shí)代中國特色社會主義的扶貧理論，也是馬克思主義中國化在中國發(fā)展新時(shí)代的具體體現(xiàn)，為中國扶貧工作的創(chuàng)新發(fā)展提供了新思路、新方法、新策略，也為破解人類貧困難題提供了中國智慧、中國方案。

(一)詮釋了馬克思“人的本質(zhì)”的深刻哲學(xué)內(nèi)涵，發(fā)展了馬克思主義反貧困理論

以人為本是馬克思主義哲學(xué)的核心價(jià)值觀念。馬克思在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》中指出，人的本質(zhì)在其現(xiàn)實(shí)性上是一切社會關(guān)系的總和，深刻體現(xiàn)了社會關(guān)系的重要性及人與社會之間的聯(lián)系的普遍性。習(xí)總書記指出，扶貧重在精準(zhǔn)、貴在精準(zhǔn)、成敗也在精準(zhǔn)。精準(zhǔn)之核心就是具體、確切地落實(shí)到每一個貧困戶、貧困群眾。精準(zhǔn)扶貧就是從扶貧主要對象入手，清晰地展現(xiàn)了以人為本的哲學(xué)內(nèi)涵，實(shí)踐了以人為本的科學(xué)理念。

馬克思主義認(rèn)為，公有制社會的建立是在徹底消滅生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上完成的，廣大無產(chǎn)階級才能夠徹底地告別貧困。列寧有關(guān)在社會主義國家里貧困問題仍然存在的論述，為之后社會主義國家貧困問題的解決提供了思想指導(dǎo)與實(shí)踐借鑒。中國共產(chǎn)黨始終致力于反貧困實(shí)踐，中國特色社會主義的扶貧理論是在實(shí)踐探索中逐步形成的。鄧小平同志指出貧窮不是社會主義，社會主義的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕。十八大以來，習(xí)總書記從國家戰(zhàn)略層面，將扶貧脫貧與“全面建成小康社會”“兩個一百年奮斗目標(biāo)”緊密結(jié)合，圍繞老百姓關(guān)切的“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”等諸多問題，形成了一系列新理念、新方法、新戰(zhàn)略，努力破解“二元結(jié)構(gòu)”、堅(jiān)持“三位一體”、增強(qiáng)“四個意識”、提出“四個切實(shí)”、實(shí)施“五個一批”、注重“六個精準(zhǔn)”、實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，這些觀點(diǎn)、方法與策略，是對馬克思主義的反貧困理論的運(yùn)用、豐富及發(fā)展。

(二)豐富了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的內(nèi)容，推動中國化馬克思主義理論在新時(shí)代的發(fā)展

新的時(shí)代，馬克思主義的基本原理同中國實(shí)踐緊密結(jié)合，產(chǎn)生了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，這是馬克思主義理論中國化的重要理論成果，這一最新成果在繼承馬克思主義優(yōu)秀理論品質(zhì)同時(shí)推進(jìn)了中國化馬克思主義理論在新時(shí)代的發(fā)展，是21世紀(jì)的馬克思主義，是黨和國家必然也必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。它基于對社會規(guī)律的科學(xué)把握，深刻揭示了中國特色社會主義的基本規(guī)律、建設(shè)規(guī)律及黨的建設(shè)規(guī)律，并就此提出一系列和中國實(shí)際相符合的治國理政的方略與路線，體現(xiàn)了科學(xué)邏輯與實(shí)踐邏輯的有機(jī)結(jié)合，科學(xué)性與革命性有機(jī)的統(tǒng)一。

作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要構(gòu)成部分，精準(zhǔn)扶貧方略是對習(xí)近平這一思想的豐富及發(fā)展。從系統(tǒng)內(nèi)部各部分內(nèi)容的關(guān)系看，這一方略同習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想中其他各部分相互作用、相互影響，有機(jī)結(jié)合、相輔相成，助力推動了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的深入發(fā)展。例如，新時(shí)代我國社會主要矛盾的發(fā)生變化，要通過發(fā)展來解決這一矛盾?！熬珳?zhǔn)扶貧”提出重點(diǎn)扶持農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展，滿足貧困群眾基本生活需求、提高群眾生活質(zhì)量，精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施，是解決社會主要矛盾的必然途徑。又如，在新發(fā)展理念下，精準(zhǔn)扶貧被納入“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總布局，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相銜接，這對中國發(fā)展理念和戰(zhàn)略布局的有著重大意義。從部分同整體關(guān)系的角度來講，精準(zhǔn)扶貧方略在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想中地位重要，不可或缺，對整體發(fā)展起著直接推動作用。解決民生問題是最大的政治，發(fā)展經(jīng)濟(jì)保障民生，而精準(zhǔn)扶貧方略是致力于貧困地區(qū)民眾生活的改善，對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著及其重要的推動作用，這一方略奠定了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的堅(jiān)實(shí)社會基礎(chǔ)與群眾基礎(chǔ)，精準(zhǔn)扶貧方略要求從貧困地區(qū)、貧困群眾實(shí)際出發(fā)，調(diào)查研究，因地因人施策，確保精準(zhǔn)落實(shí)到戶等等，它體現(xiàn)著習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是、真抓實(shí)干與歷史擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷肱c工作方法。

(三)堅(jiān)持社會主義反貧困道路，為世界提供中國智慧和中國方案

“只有社會主義制度才能從根本上解決擺脫貧窮的問題。[5]”十八大以來，黨中央在精準(zhǔn)扶貧方略指導(dǎo)下堅(jiān)定地走中國特色社會主義的反貧困道路。在精準(zhǔn)扶貧方略的總體要求中，“六個精準(zhǔn)”是實(shí)施方向、瞄準(zhǔn)靶向，“五個一批”是實(shí)現(xiàn)途徑、實(shí)踐邏輯，“四個問題”是核心環(huán)節(jié)、重要關(guān)切，3個方面環(huán)環(huán)相扣、互為依托，統(tǒng)一于精準(zhǔn)扶貧這一偉大方略。這一解決貧困問題的頂層設(shè)計(jì)，是中國共產(chǎn)黨以人民為中心、為人民排憂解難的具體表現(xiàn)，是中國精準(zhǔn)扶貧順利展開的政策制度保障，凸顯著中國特色頂層設(shè)計(jì)的制度優(yōu)勢。當(dāng)前，中國擁有世界最為完整的扶貧組織體系，集中全國力量實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，由中央到縣、鎮(zhèn)、村等基層單位分工明確，層層責(zé)任落實(shí)。脫貧攻堅(jiān)由政府主導(dǎo)，實(shí)施“專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧”“多方力量、多元參與、多種舉措”，從而形成“三位一體”的互為支撐的大扶貧格局。并且，黨和政府向世界承諾，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不讓一個貧困群眾掉隊(duì)。這充分證明了中國特色社會主義制度才是消除貧困的根本保障，體現(xiàn)了中國社會治理的制度優(yōu)勢。

精準(zhǔn)扶貧方略還是新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的實(shí)踐指南，是建成全面小康社會的根本保證。精準(zhǔn)扶貧方略為扶貧工作指明了方向，中國脫貧攻堅(jiān)取得的歷史性突破舉世矚目。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，這是中國社會治理“道路自信”與“制度自信”的具體體現(xiàn)，是對中國特色社會主義扶貧道路實(shí)踐的具體推進(jìn)。精準(zhǔn)扶貧方略立足中國、著眼于世界，具有戰(zhàn)略眼光和世界視野。消除貧困是世界性的難題，它需要全世界通力合作。中國致力同世界各國共同協(xié)作，推動世界和平發(fā)展。因此，精準(zhǔn)扶貧方略在解決中國貧困問題的同時(shí)，也為人類社會消滅貧困提供了“中國方案”。中國精準(zhǔn)扶貧偉大實(shí)踐取得的巨大成就，推動中國脫貧事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，對全球減貧工作做出了非常重要的貢獻(xiàn)。

習(xí)總書記指出，“中國致力于自身脫貧的同時(shí)，支持和幫助廣大發(fā)展中國家消除貧困，為國際脫貧事業(yè)提供中國方案、貢獻(xiàn)中國智慧，有效促進(jìn)發(fā)展中國家交流分享減貧經(jīng)驗(yàn)。[6]”世界各國具體國情不同，但貧困問題具有其普遍性及共相。精準(zhǔn)扶貧方略既是對中國扶貧實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，又是對中國扶貧模式的理論升華。中國創(chuàng)造性地摸索出一條獨(dú)具特色的反貧困道路，對于經(jīng)濟(jì)條件與社會發(fā)展同中國國情相似的一些發(fā)展中國家來講，這一方略具有重要的指導(dǎo)借鑒意義。當(dāng)前，中國正在推動“一帶一路”建設(shè)、攜手共建人類命運(yùn)共同體征程中發(fā)揮著巨大作用，中國的扶貧經(jīng)驗(yàn)為世界扶貧事業(yè)注入了新的活力，彰顯了中國智慧，提供了中國方案。