王曼

摘?要：職業(yè)教育的發(fā)展對阻斷代際貧困、提高勞動者技能水平、促進貧困家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮著極為重要的作用。當前，我國脫貧攻堅戰(zhàn)役已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，如何引導職業(yè)教育在脫貧攻堅中更好地發(fā)揮作用，促進幫扶貧困家庭和貧困人群真脫貧、脫真貧具有十分重要的意義。本文通過“意義分析—提出問題—提供建議”的研究思路，首先，對脫貧攻堅背景下推進職業(yè)教育的現(xiàn)實意義進行了分析;其次，對當前職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗、問題進行梳理;最后，嘗試提出職業(yè)教育在助力脫貧攻堅工作中的改革建議。

關鍵詞：脫貧攻堅;職業(yè)教育;重要意義

中圖分類號：F2?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.36.004

教育是最根本的精準扶貧，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。2015年習近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上指出，必須發(fā)展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，脫貧攻堅期內，職業(yè)教育培訓要重點做好。一個貧困家庭的孩子如果能夠接受職業(yè)教育，掌握一技之長，能就業(yè)，那么這個家庭脫貧就有希望了。

教育關系發(fā)展大計，關系千家萬戶，寄托了每個家庭對美好生活的向往和期盼。多年來，特別是黨的十八大以來，黨中央高度重視教育扶貧特別是職業(yè)教育在脫貧攻堅中的特殊作用。2015年在《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》提出了“加大職業(yè)技能提升計劃和貧困戶教育培訓工程實施力度”，正式邁出了職業(yè)教育助推精準扶貧的步伐。2018年在《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》中專門針對貧困家庭勞動力提出要構建起預備制培訓、崗前培訓、訂單培訓和崗位技能提升培訓等職業(yè)教育機制。在2019年出臺的《關于辦好深度貧困地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧攻堅的指導意見》中，要求“著力形成職業(yè)教育與脫貧舉措精準對接的有效機制”。隨著黨和國家一系列支持職業(yè)教育發(fā)展的政策措施出臺，反映出抓好職業(yè)教育已經(jīng)成為我國提高貧困人口脫貧能力，遏制貧困代際傳遞，實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧的重要手段，推進職業(yè)教育發(fā)展在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役中具有不可替代的作用。

1?脫貧攻堅背景下推進職業(yè)教育的現(xiàn)實意義

1.1?推進職業(yè)教育是推動個人發(fā)展、助力脫貧攻堅的重要途徑

大多數(shù)處于中國現(xiàn)行標準下貧困家庭的子女通過接受國家義務教育，可以徹底阻斷貧困代際傳遞，但仍有一些貧困地區(qū)家庭的子女，因缺乏勞動技能，普遍存在信心不足、意愿不強、動力不足的問題，通過職業(yè)教育的培養(yǎng)可以讓一部分群體依托職業(yè)教育掌握勞動技能、提高勞動水平、提振就業(yè)信心、激發(fā)內生動力，推動家庭富余勞動力由體力型向技能型轉變，實現(xiàn)一人就業(yè)帶動整個家庭脫貧，真正達到既富口袋又富腦袋的目標。

1.2?推進職業(yè)教育是促進社會公平、實現(xiàn)社會和諧的有效抓手

職業(yè)教育是培養(yǎng)具有文化水平和專業(yè)知識的高技能應用型人才，較之于普通教育，更側重于勞動實踐能力的培養(yǎng)。職業(yè)教育的生源多來自于農(nóng)村或者城市中低收入家庭。發(fā)展職業(yè)教育，使他們能夠接受良好的教育，掌握一定的專業(yè)技術，從而順利就業(yè)實現(xiàn)脫貧，改善生產(chǎn)生活條件過上有保障的生活，真正達到“兩不愁、三保障”。

1.3?推進職業(yè)教育是適應國民經(jīng)濟發(fā)展、提供人才支撐的有力保障

“邦之興，由得人也”。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟持續(xù)向好，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，各地區(qū)加快構建適應國民經(jīng)濟高質量發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)需要更多適合中高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的技能型人才作支撐。加快推進職業(yè)教育，可以有效緩解當前技術型、技能型人才隊伍總量不足、素質不高、結構失衡的問題，提高技能型人才的社會地位和經(jīng)濟收益，拓展以一技之長報效國家的就業(yè)渠道，在全社會營造尊重技能、崇尚技能、發(fā)展技能的良好氛圍，為國民經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

1.4?推進職業(yè)教育是解決就業(yè)矛盾、調整就業(yè)結構的根本舉措

伴隨國家經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級進程的不斷加快，部分地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)出現(xiàn)了技工短缺、熟練工短缺、新型高技能人才匱乏、人才比例偏低，結構分布不合理，勞動者技能水平和崗位需求不匹配的結構性矛盾成了制約我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)競爭力提升的重要瓶頸。通過大力發(fā)展職業(yè)教育、職業(yè)培訓，能夠使更多勞動者適應新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，為進一步緩解供給側結構性改革中的就業(yè)矛盾，適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系技術進步、產(chǎn)業(yè)升級培養(yǎng)出更多總量足夠、結構合理、適銷對路、素質較高的勞動力。

2?當前推進職業(yè)教育面臨的主要問題

黨的十八大以來，黨和國家高度重視職業(yè)教育工作，職業(yè)教育有了很大發(fā)展，職業(yè)教育辦學規(guī)模和實力逐年增強，辦學條件有了明顯改善，人才培養(yǎng)模式也在逐步完善，已培養(yǎng)造就出一批又一批高素質技能人才和勞動者?？偨Y近年來推進職業(yè)教育助力脫貧攻堅發(fā)展的工作成就，梳理出了一些寶貴的經(jīng)驗。一是發(fā)展職業(yè)教育，必須在黨的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的集中統(tǒng)一領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，遵循社會發(fā)展的規(guī)律，堅持黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向。二是黨和國家的重視和支持是職業(yè)教育發(fā)展進步的關鍵，提出了大力發(fā)展職業(yè)教育的方針，職業(yè)教育發(fā)展迎來了嶄新的春天。三是職業(yè)教育發(fā)展體制機制得以不斷完善，制度建設不斷推進，提升了職業(yè)教育發(fā)展的質量，擴大了職業(yè)教育的國際影響力和國際話語權。四是必須堅持守正創(chuàng)新，破除制約職業(yè)教育發(fā)展的諸多因素，改變傳統(tǒng)舊觀念的束縛，不斷擴大職業(yè)教育的影響力。五是必須堅持教育公平，堅持教育的普惠性，合理布局教育資源，擴大職業(yè)教育覆蓋面，完善各級各類職業(yè)教育資助體系。

在總結經(jīng)驗的同時，我們也要清醒地看到，在堅持精準扶貧精準脫貧打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的大背景下，推進職業(yè)教育工作也面臨的一系列新問題、新情況和新挑戰(zhàn)。職業(yè)教育發(fā)展相對滯后于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展，特別是隨著大企業(yè)、大集團產(chǎn)業(yè)結構轉型升級和城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，引發(fā)了優(yōu)質教育資源不足與就業(yè)供求關系不平衡等現(xiàn)實問題。城鄉(xiāng)之間、縣域之間、校際之間職業(yè)教育發(fā)展還不平衡，教育硬件、軟件等諸多方面還存在差距。職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模與整體水平不高，推進速度和質量還無法滿足社會發(fā)展和脫貧攻堅的現(xiàn)實需求。職業(yè)教育的專業(yè)設置和專業(yè)結構有些方面與用工企業(yè)需要結合得不夠緊密，現(xiàn)有職業(yè)教育的辦學規(guī)模、質量、層次及專業(yè)建設還不能滿足新型工業(yè)化對技能型人才的旺盛需求，這些問題，必須要引起我們高度重視，深入研究，認真解決。

3?發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢助推脫貧攻堅的對策研究

一是堅持黨的領導是關鍵?！包h政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。扎實推進職業(yè)教育助力脫貧攻堅必須把加強黨對職業(yè)教育工作的全面領導作為根本要求，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，特別是要將思想政治建設進行全方位、融入式、嵌入式、滲入式的貫穿于職業(yè)教育的全過程，將發(fā)展職業(yè)教育的領導權牢牢掌握在忠于黨的教育事業(yè)的人手中，確保始終沿著社會主義辦學方向不動搖，在緩解就業(yè)矛盾、實現(xiàn)脫貧的同時，培養(yǎng)出一批聽黨話、感黨恩、跟黨走，并且懷有一技之長的社會主義建設事業(yè)的合格勞動者。

二是堅決貫徹落實好發(fā)展職業(yè)教育的各項方針政策，不斷完善好發(fā)展職業(yè)教育的制度體系建設，主動把握和積極適應經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，把握職業(yè)教育發(fā)展大勢，面向企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的實際需要，以問題為導向多深入基層、深入有需要的群眾開展調查研究，摸清經(jīng)濟社會發(fā)展對職業(yè)教育的最新要求，查找并研究解決當前職業(yè)教育工作中不符合、不適應新時期發(fā)展要求的認識和實踐問題，提出明確的目標方向、措施任務和計劃部署，科學分析新階段職業(yè)教育發(fā)展的階段性特征，不斷探索職業(yè)教育發(fā)展的新路徑。

三是善于創(chuàng)新職業(yè)教育培養(yǎng)模式，更好地適應未來經(jīng)濟社會發(fā)展需要。我國經(jīng)濟正處于轉型升級的關鍵時期，處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉換經(jīng)濟增長動力的攻關時期，經(jīng)濟發(fā)展前景向好，但也面臨著結構性、體制性、周期性問題帶來的困難和挑戰(zhàn)，加之新冠肺炎疫情的沖擊，現(xiàn)階段經(jīng)濟運行壓力較大，對職業(yè)教育的發(fā)展提出了更高要求。發(fā)展職業(yè)教育，必須要以就業(yè)為導向，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整，加快構建布局合理、適合內需體系發(fā)展的各類專業(yè)，通過產(chǎn)教融合、工學結合、校企合作、上崗實習和訂單式培養(yǎng)等途徑，努力滿足社會和企業(yè)對人才選拔的多樣化需求，家庭教育培養(yǎng)的多樣化需求，學生人生規(guī)劃的多樣化需求，使職業(yè)教育發(fā)展更加符合精準扶貧、精準脫貧的實際需要，更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，更加符合廣大人民群眾的期望。

四是持續(xù)優(yōu)化師資結構，努力培養(yǎng)一支高素質的新型專業(yè)化教師隊伍。推進職業(yè)教育事業(yè)的改革與發(fā)展，關鍵在教師。要始終加強高職教育教師隊伍建設，充分發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，在全社會營造出一種濃厚的尊師重教的良好氛圍，不斷提高教師待遇和職業(yè)幸福感，充分發(fā)揚調動廣大教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要加大對高職中青年骨干教師、學科帶頭人、名校長、名教師的培養(yǎng)力度，堅持“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”原則，多方面引進高層次人才，促進師資結構的優(yōu)化，為職業(yè)教育的發(fā)展打造一支高水平的“雙師型”師資隊伍。

五是營造職業(yè)教育發(fā)展的濃厚氛圍。要大力培育和弘揚工匠精神，傳承中華工匠文化傳統(tǒng)，大力宣傳黨和政府支持職業(yè)教育發(fā)展的各項政策措施，動員社會各界重視職業(yè)教育、支持職業(yè)教育，從根本上認識到職業(yè)教育對脫貧攻堅工作的促進作用，讓擁有脫貧意愿、致富信心、勞動能力的貧困人口積極主動投入到勞動建設者的隊伍中去，營造職業(yè)教育光榮、職業(yè)技能寶貴、勞動創(chuàng)造偉大的社會氛圍，形成推動職業(yè)教育發(fā)展的強大合力。

4?結語

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役事關全面建成小康社會，事關人民福祉。在這一背景下，通過本文的研究分析，職業(yè)教育的發(fā)展在脫貧攻堅工作中意義非凡，因此，破解和改善當前職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題與不足，探索有益于職業(yè)教育發(fā)展的措施意見，為發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢助力脫貧攻堅作出新的貢獻。

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