張語恒
(北京化工大學經濟管理學院 北京 100029)
消費是后疫情時代經濟增長的重要引擎,新發(fā)展格局下消費新動能的發(fā)揮需要以完善的商貿流通業(yè)發(fā)展為基礎,但商貿流通業(yè)高質量發(fā)展在我國區(qū)域之間存在顯著差異性,其根源在于不同區(qū)域營商環(huán)境的差異性。近年來,營商環(huán)境日益引起廣泛關注,營商環(huán)境從本質上講是體現(xiàn)一個地方的競爭力,好的營商環(huán)境有利于企業(yè)快速成長、高質量成長,這對于我國區(qū)域商貿流通業(yè)競爭力的提升,繼而實現(xiàn)高質量發(fā)展更具重要意義。因為在新冠疫情影響下,區(qū)域商貿流通業(yè)之間的競爭已經變得愈發(fā)激烈,政府如何發(fā)力營商環(huán)境優(yōu)化有形之手的調節(jié)作用來賦能本地區(qū)商貿流通業(yè)高質量發(fā)展將成為區(qū)域經濟啟暖回升的關鍵所在。
在此背景下,有關營商環(huán)境與區(qū)域經濟增長的相關研究日益顯現(xiàn),研究主要聚焦兩個方面,一是關于營商環(huán)境的界定和重要性方面。董彪、李仁玉(2016)將營商環(huán)境定義為商事主體在組織經營中面臨的各種境況,張國勇、婁成武(2018)則從營商環(huán)境的軟硬兩個層面剖析了內涵,認為物質基礎設施條件是硬環(huán)境,而除此之外的政策、文化、法律制度等外部因素則是軟營商環(huán)境。潘向東等人(2005)則提出良好的制度環(huán)境會幫助一個國家或地區(qū)形成產業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢,繼而促進該地區(qū)對外貿易和內部消費的發(fā)展,助力區(qū)域經濟增長。另一方面,也有一些研究基于營商環(huán)境內涵界定基礎上,提出了營商環(huán)境構建指標體系并進行了營商環(huán)境發(fā)展程度測算,董志強等(2012)利用世界銀行提供的我國30 個省會城市營商環(huán)境調查數(shù)據指標,測算了城市層面營商環(huán)境發(fā)展情況,檢驗了營商軟環(huán)境對經濟發(fā)展的影響。楊濤(2015)從市場環(huán)境、政策政務環(huán)境、法律環(huán)境等方面構建了營商環(huán)境評價指標體系,測算了山東、江蘇、浙江、廣東四個東部沿海省份的營商環(huán)境發(fā)展情況及其差異性。李清池(2018)則基于中國香港地區(qū)、俄羅斯、印度和新加坡營商環(huán)境分析基礎上,架構了營商環(huán)境評價指標體系,提出需要讓市場主體參與營商環(huán)境評價的重要性,為構建符合我國改革實踐需要的營商環(huán)境指標體系鋪墊了基礎。婁成武等(2018)則對世界銀行提出的營商環(huán)境評價指標體系提出異議,認為世界銀行所給出的營商環(huán)境評價指標體系缺乏評價尺度寬窄、指標適用性以及局限于中小企業(yè)等方面的問題。
進一步地,還有一些研究從營商環(huán)境的重要性以及對經濟發(fā)展的溢出效應進行了研究,許志端和阮舟一龍(2019)研究認為,營商環(huán)境優(yōu)化有利于促進企業(yè)開展技術研發(fā)活動,增加企業(yè)技術創(chuàng)新能力,從而提高企業(yè)經營績效促進經濟增長。顧雪芹、李育冬、余紅心(2020)對上海、浙江營商環(huán)境發(fā)展情況進行評價的基礎上,進一步探討了營商環(huán)境對上海和浙江經濟發(fā)展的影響促進效應,并提出了立足區(qū)域整體,發(fā)揮區(qū)域之間的協(xié)同效應和信息數(shù)據共享作用,構建一流營商環(huán)境來促進經濟增長的建議。從上述研究來看,現(xiàn)有文獻主要是針對營商環(huán)境的內涵界定及其重要性、營商環(huán)境對經濟發(fā)展的影響效應進行研究,缺乏從我國營商環(huán)境優(yōu)化對區(qū)域商貿流通業(yè)發(fā)展的視角展開研究,進一步地,更沒有從理論層面上剖析營商環(huán)境優(yōu)化如何影響區(qū)域商貿流通業(yè)發(fā)展。從實證研究上來看,關于營商環(huán)境的評價指標體系研究尚存在較大不足,大多只是局限于定性描述的層面,缺乏定量的分析。據此,本文的主要貢獻是,一是通過定性描述的形式構建營商環(huán)境評價指標體系,同時通過定量的方式測算出區(qū)域營商環(huán)境發(fā)展情況;二是基于商貿流通業(yè)企業(yè)行為和決策視角從理論上剖析營商環(huán)境優(yōu)化如何對區(qū)域商貿流通業(yè)高質量發(fā)展的理論傳遞機制;三是采用實證研究的方式對理論分析進行檢驗并考察營商環(huán)境優(yōu)化對區(qū)域商貿流通業(yè)高質量發(fā)展的區(qū)域差異性,給出如何優(yōu)化營商環(huán)境賦能區(qū)域商貿流通業(yè)高質量發(fā)展的相關啟示。
營商環(huán)境對區(qū)域商貿流通業(yè)高質量發(fā)展的影響主要是通過營商環(huán)境的優(yōu)化來影響商貿流通業(yè)企業(yè)行為和決策,幫助企業(yè)降低制度性交易成本和外部環(huán)境的不確定性,從而助力商貿流通業(yè)企業(yè)增強市場活力和經濟效益,從影響傳遞渠道來看,主要是通過技術促進效應和成本降低效應來發(fā)揮營商環(huán)境優(yōu)化對區(qū)域商貿流通業(yè)高質量發(fā)展的賦能作用(如圖1 所示)。
良好的營商環(huán)境能夠通過其內在的激勵機制來影響商貿流通業(yè)企業(yè)的行為決策,幫助商貿流通業(yè)企業(yè)穩(wěn)定參與創(chuàng)新的收益預期,能夠確保商貿流通業(yè)企業(yè)創(chuàng)新成果得到最大程度的保障。同時,營商環(huán)境優(yōu)化能夠使得政府行政資源得到合理配置,使得企業(yè)更能夠公平合理地參與市場競爭,弱化政府激勵的扭曲,充分發(fā)揮出政府無形之手的作用,引導生產要素流向市場所需的地方,提高市場主體資源配置的總量和效率,確保商貿流通業(yè)企業(yè)績效得到有效改善。從當前我國現(xiàn)行體制來看,營商環(huán)境優(yōu)化克服了傳統(tǒng)的以政府直接管理為主的陳舊體制轉向以市場需求為主的監(jiān)管模式,大大減少了企業(yè)的制度性交易成本,有利于激發(fā)商貿流通業(yè)企業(yè)主體(企業(yè)家)的創(chuàng)新精神,使得商貿流通業(yè)企業(yè)將更多的人力、物力投入到高質量產品的研發(fā)和經營上。具體而言,技術促進效應主要會通過技術創(chuàng)新、產業(yè)變革和組織優(yōu)化的溢出效應來賦能區(qū)域商貿流通業(yè)高質量發(fā)展。技術創(chuàng)新的溢出效應主要是基于技術進步和應用創(chuàng)新的有機結合,也是商貿流通業(yè)企業(yè)主體創(chuàng)新活動的最直接體現(xiàn)。商貿流通業(yè)企業(yè)主體的創(chuàng)新精神能夠推動新技術的商業(yè)化、創(chuàng)造出高質量的產品,提高生產要素的投入產出效率,從而起到賦能區(qū)域商貿流通業(yè)高質量發(fā)展的作用;商貿流通業(yè)企業(yè)主體的創(chuàng)新行為會對已有產業(yè)進行創(chuàng)新改造,甚至催生出新的產業(yè),實現(xiàn)生產要素在企業(yè)間進行優(yōu)化配置,產業(yè)升級和結構優(yōu)化帶動產業(yè)變革,助力產業(yè)和整個商貿流通業(yè)運行體系和效率的提高,繼而起到賦能商貿流通業(yè)高質量發(fā)展的作用。最后,技術促進效應還表現(xiàn)在通過組織優(yōu)化來實現(xiàn)商貿流通業(yè)高質量發(fā)展,在商業(yè)活動中,商貿流通業(yè)主體傾向于實現(xiàn)有效交易,繼而會摒棄傳統(tǒng)落后的不利于交易行為發(fā)生的框架體系,建立更為高效合理的組織架構體系。這種技術創(chuàng)新行為無形中將起到重塑商貿流通業(yè)運行體系和組織架構,提高商貿流通業(yè)產業(yè)交易效率,從而改善區(qū)域商貿流通業(yè)發(fā)展質量。
營商環(huán)境優(yōu)化有利于區(qū)域商貿流通業(yè)企業(yè)成本的下降,一方面,良好的營商環(huán)境可以幫助商貿流通業(yè)企業(yè)降低開辦成本,準入門檻的降低為商貿流通業(yè)企業(yè)(特別是創(chuàng)新型商貿流通業(yè)企業(yè))提供了更多的創(chuàng)業(yè)機會,也可以幫助商貿流通業(yè)企業(yè)改善流通運行的成本,順應市場運行規(guī)律實現(xiàn)商貿流通業(yè)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰、市場數(shù)量的擴大和結構的優(yōu)化,提高商貿流通業(yè)企業(yè)勞動生產率;另一方面,營商環(huán)境的改變能夠降低企業(yè)的制度性交易成本,使得商貿流通業(yè)企業(yè)能夠更加快速靈敏地根據市場反映做出決策和反應,提高商貿流通業(yè)企業(yè)運行效率和資源的優(yōu)化配置。總體而言,營商環(huán)境優(yōu)化對商貿流通業(yè)高質量發(fā)展的成本降低效應可以歸納為資源配置、知識溢出和信息披露三個層面。營商環(huán)境優(yōu)化有利于商貿流通業(yè)企業(yè)主體創(chuàng)業(yè)動能的釋放,幫助商貿流通業(yè)企業(yè)主體識別市場上的潛在機會,參與創(chuàng)業(yè)活動、市場競爭,引導社會資源流向更為合理的地方,實現(xiàn)社會生產不斷向生產可能性邊界流通,實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置。商貿流通業(yè)企業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)行為可能源自于技術創(chuàng)新所帶來的知識溢出,通過外部知識溢出效應發(fā)現(xiàn)商機,將新知識充分應用于商貿流通業(yè)產業(yè)中,實現(xiàn)商業(yè)化和產品化賦能,這種知識溢出效應能夠幫助商貿流通業(yè)企業(yè)降低運行的邊際成本,實現(xiàn)運行效率的提升,促進商貿流通業(yè)高質量發(fā)展。最后,信息不對稱是影響商貿流通業(yè)企業(yè)運行效率的重要因素,營商環(huán)境的優(yōu)化能夠通過政府無形之手的行為幫助實現(xiàn)更為透明的信息披露,讓商貿流通業(yè)企業(yè)能夠基于這些信息進行更加有效的運行評價和改造,同時也能夠為潛在商貿流通業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供重要的市場信息。顯然,信息披露降低了市場交易活動中的信息不對稱程度,從而改善市場運行效率和提高經濟績效,最終對商貿流通業(yè)高質量發(fā)展起到了積極的助力作用。
圖1 營商環(huán)境優(yōu)化對區(qū)域商貿流通業(yè)高質量發(fā)展的理論傳導機制
有關營商環(huán)境指標體系的構建目前暫無較為一致的結論,主要有三大類,一是世界銀行每年發(fā)布的《營商環(huán)境報告》;二是國務院從企業(yè)生命周期、高質量發(fā)展和投資吸引力三個維度制定的具有我國特色的營商環(huán)境指標體系;三是一些研究機構,譬如普華永道、萬博研究院發(fā)布的營商環(huán)境評價指標體系。參照現(xiàn)有營商環(huán)境評價研究的基礎上,考慮到指標數(shù)據的可得性,本文從政府服務能力、產業(yè)轉型升級情況、地區(qū)生活居住環(huán)境和人才環(huán)境四個維度作為一級指標構建營商環(huán)境優(yōu)化指數(shù),具體細分二級指標如表1 所示。
商貿流通業(yè)高質量發(fā)展是一個綜合性的概念,既要考慮規(guī)模效應,又要考慮質量內涵,因此,本文參照現(xiàn)有文獻的基礎上,商貿流通業(yè)高質量發(fā)展指標體系從規(guī)模效應的擴大、動力效應的提升、網絡化效應的擴展以及連鎖零售發(fā)展規(guī)模形成四個維度作為一級指標予以刻畫,具體二級細分指標如表2 所示。
營商環(huán)境優(yōu)化指標體系和商貿流通業(yè)高質量發(fā)展指標體系均進行無量綱化處理,通過熵權法測度各維度指標和細分指標(二級指標)權重,最后測算得到營商環(huán)境優(yōu)化指數(shù)和商貿流通業(yè)高質量發(fā)展指數(shù)。
為了檢驗營商環(huán)境優(yōu)化對區(qū)域商貿流通業(yè)高質量發(fā)展的具體影響效應,考慮數(shù)據可得性,本文以我國長三角三省一市(江蘇、浙江、安徽和上海)和京津冀地區(qū)北京、天津、河北為樣本,使用2010-2019 年的數(shù)據構建省域商貿流通業(yè)高質量發(fā)展指數(shù)和營商環(huán)境優(yōu)化指數(shù),架構實證檢驗模型進行驗證。
根據營商環(huán)境優(yōu)化對區(qū)域商貿流通業(yè)高質量發(fā)展的理論分析基礎上,建立實證檢驗模型如式(1)所示:
Commidityit表示省域i在t年的商貿流通業(yè)高質量發(fā)展指數(shù),Envirnmentit表示省域i 在t 年的營商環(huán)境優(yōu)化指數(shù),Controlit表示影響商貿流通業(yè)高質量發(fā)展的其他控制變量。
被解釋變量。商貿流通業(yè)高質量發(fā)展指數(shù)根據表2 構建的指標體系,采用熵權法進行測度,上述二級指標數(shù)據來自于江蘇、浙江、安徽、上海、北京、天津和河北歷年地方統(tǒng)計年鑒,快遞規(guī)模和收入、連鎖零售企業(yè)門店數(shù)量和銷售額來自于wind 數(shù)據庫。測算得到江蘇、浙江、安徽、上海、北京、天津和河北2010-2019 年區(qū)域商貿流通業(yè)高質量發(fā)展指數(shù)如表3 所示。
表3 測算結果顯示,區(qū)域商貿流通業(yè)發(fā)展之間存在較為明顯的差異。整體上而言,長三角地區(qū)普遍優(yōu)于京津冀區(qū)域,上海商貿流通業(yè)高質量發(fā)展指數(shù)位居第一,北京第二,浙江第三,江蘇第四,天津第五,安徽第六,河北第七。相比較而言,上海、北京與浙江商貿流通業(yè)高質量發(fā)展指數(shù)差距相對較小,與安徽、河北之間的差距較大,上海、北京、浙江作為商貿流通業(yè)發(fā)達地區(qū),在全國商貿流通業(yè)發(fā)展中起到示范作用,而江蘇制造業(yè)發(fā)達,商貿流通業(yè)發(fā)展相對上海、北京和浙江仍存在一定差距,安徽在長三角地區(qū)中各方面均處于較弱狀態(tài),河北在京津冀區(qū)域處于最后。
表1 營商環(huán)境優(yōu)化指標體系(細分二級指標)
表2 商貿流通業(yè)高質量發(fā)展指標體系(細分二級指標)
解釋變量。營商環(huán)境優(yōu)化指數(shù)根據表1 構建的指標體系,同樣采用熵權法進行權重確定和指標測算,測算所使用的原始數(shù)據均來自于歷年地方統(tǒng)計年鑒。測算得到江蘇、浙江、安徽、上海、北京、天津和河北2010-2019 年營商環(huán)境優(yōu)化指數(shù),如表4 所示。
表3 2010-2019 年長三角和京津冀各區(qū)域商貿流通業(yè)高質量發(fā)展指數(shù)
表4 2010-2019 年長三角和京津冀地區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化指數(shù)
表5 營商環(huán)境優(yōu)化對區(qū)域商貿流通業(yè)高質量發(fā)展的影響效應實證估計結果(基于全樣本)
表6 營商環(huán)境優(yōu)化對區(qū)域商貿流通業(yè)高質量發(fā)展的區(qū)域差異性影響實證估計結果
從營商環(huán)境優(yōu)化指數(shù)來看,區(qū)域之間存在的差異更為明顯,上海營商環(huán)境指數(shù)遙遙領先,浙江和江蘇處于第二梯隊,安徽、北京處于第三梯隊,天津和河北處于最后,但也存在明顯差距,而京津冀區(qū)域省域的營商環(huán)境指數(shù)則遠遠落后于長三角地區(qū),這表明京津冀雖然也是我國比較發(fā)達區(qū)域,但在營商環(huán)境優(yōu)化方面與長三角地區(qū)相比仍存在較大差距,且從數(shù)據來看,長三角地區(qū)的安徽雖然在2010-2018 年營商環(huán)境優(yōu)化指數(shù)上升緩慢,在2019 年則出現(xiàn)了較為明顯的提升,這可能與2019 年黨中央將長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略,使得長三角三省一市之間的協(xié)同發(fā)展變得更為緊密,安徽需要更為緊密地融入長三角交通、醫(yī)療、教育等一體化,不得不加快營商環(huán)境優(yōu)化進程,但存在的差距依然較大。上海作為一線城市,享受得天獨厚的首批自貿區(qū)優(yōu)勢和國際化城市便利,在營商環(huán)境優(yōu)化方面走在長三角前列,乃至全國前列。北京雖然是我國的政治中心,但在政府優(yōu)化服務等方面仍然并不凸顯,而河北則在營商環(huán)境方面更為滯后。
控制變量:選取地區(qū)經濟發(fā)展水平(LnGDPit,采用地區(qū)生產總值衡量,取對數(shù))、居民消費水平(LnConsumeit,采用城鎮(zhèn)和農村居民人均消費支出平均數(shù)衡量,取對數(shù))、城鎮(zhèn)化水平(Townit,采用城鎮(zhèn)人口占比衡量)和社會保障情況(Insuranceit,采用參加社會保險的比率衡量)作為控制變量,控制變量的數(shù)據同樣來自于研究省市歷年地方統(tǒng)計年鑒。
采用面板數(shù)據模型,就營商環(huán)境優(yōu)化對區(qū)域商貿流通業(yè)高質量發(fā)展的影響效應模型進行固定效應估計,得到估計結果如表5 所示。
表5 的估計結果顯示,模型(1)顯示營商環(huán)境優(yōu)化對區(qū)域商貿流通業(yè)高質量發(fā)展的影響效應估計結果為1.2537,模型(2)- 模型(5)中逐步加入控制變量進行估計,得到估計結果分別為1.1174、1.2749、1.0237 和1.1175,表明營商環(huán)境優(yōu)化對區(qū)域商貿流通業(yè)高質量發(fā)展的影響效應具有顯著的正向賦能作用(估計結果都在統(tǒng)計上顯著,僅僅只是系數(shù)大小存在一定的差異),驗證了理論分析所提出的營商環(huán)境優(yōu)化會通過技術促進效應和成本降低效應對區(qū)域商貿流通業(yè)高質量發(fā)展產生功能性促進作用。控制變量中,地區(qū)經濟發(fā)展水平、居民消費水平、城鎮(zhèn)化水平和社會保障覆蓋率均會對我國區(qū)域商貿流通業(yè)高質量發(fā)展產生正向促進作用,這一點比較容易理解,地區(qū)經濟發(fā)展水平越高、居民消費水平越高、城鎮(zhèn)化水平的提高以及社會保障功能越完善,對我國商貿流通業(yè)發(fā)展必然會提出更高要求,越有利于我國商貿流通業(yè)轉型升級,實現(xiàn)高質量發(fā)展。
為進一步考察營商環(huán)境優(yōu)化對區(qū)域商貿流通業(yè)高質量發(fā)展的區(qū)域差異性,將樣本分為長三角(營商環(huán)境優(yōu)化指數(shù)先發(fā)區(qū)域)和京津冀(營商環(huán)境優(yōu)化指數(shù)滯后區(qū)域)不同區(qū)域進行考察,進一步估計得到結果如表6 所示(不再逐步納入控制變量)。
表6 的估計結果顯示,營商環(huán)境優(yōu)化對區(qū)域商貿流通業(yè)高質量發(fā)展的賦能效應依然存在,但存在顯著的區(qū)域差異性,在先發(fā)區(qū)域(長三角區(qū)域)要弱于滯后區(qū)域(京津冀區(qū)域)。究其原因,可能是長三角區(qū)域相對較為完善的營商環(huán)境在促進區(qū)域商貿流通業(yè)高質量發(fā)展已經跨越了快速上升的第一階段,已經步入較為緩和穩(wěn)定的第二階段,而京津冀區(qū)域則仍然處于第一階段。區(qū)域差異性估計結果也表明長三角區(qū)域營商環(huán)境優(yōu)化對區(qū)域商貿流通業(yè)高質量發(fā)展的邊際效應低于京津冀區(qū)域,為后續(xù)政府部門進行差異化政策制定來優(yōu)化營商環(huán)境、縮小區(qū)域商貿流通業(yè)高質量發(fā)展差距鋪墊了基礎。同時,其他控制變量對區(qū)域商貿流通業(yè)高質量發(fā)展則表現(xiàn)為營商環(huán)境先發(fā)區(qū)域強于滯后區(qū)域。
營商環(huán)境優(yōu)化與區(qū)域商貿流通業(yè)高質量發(fā)展都是政府關注的重要課題,如何實現(xiàn)兩者之間的互動和協(xié)同發(fā)展更是當前經濟高質量發(fā)展的基礎。文章基于理論和實證兩個層面,剖析了營商環(huán)境優(yōu)化對區(qū)域商貿流通業(yè)高質量發(fā)展的理論傳遞機制,并基于營商環(huán)境優(yōu)化相關研究基礎上,構建了我國營商環(huán)境優(yōu)化指數(shù)和區(qū)域商貿流通業(yè)高質量發(fā)展指數(shù),以長三角三省一市(江蘇、浙江、安徽和上海)和京津冀(北京、天津和河北)2010-2019年經驗數(shù)據為例,就兩者之間的關系進行了實證檢驗。研究得到:
第一,營商環(huán)境優(yōu)化會通過影響商貿流通業(yè)企業(yè)行為和決策幫助企業(yè)降低制度性交易成本和外部環(huán)境的不確定性,從而助力商貿流通業(yè)企業(yè)增強市場活力和經濟效益,主要表現(xiàn)為技術促進效應和成本降低效應。技術促進效應主要表現(xiàn)在技術創(chuàng)新、產業(yè)變革和組織優(yōu)化渠道對商貿流通企業(yè)行為和決策產生溢出效應進行賦能,而成本降低效應主要表現(xiàn)在資源配置、知識溢出和信息披露來幫助商貿流通企業(yè)降低交易成本、提高運行效率實現(xiàn)賦能。
第二,營商環(huán)境發(fā)展在不同區(qū)域之間存在顯著差異,長三角地區(qū)營商環(huán)境明顯優(yōu)于京津冀地區(qū),且存在較大的差距。
第三,實證檢驗進一步佐證了營商環(huán)境優(yōu)化能夠賦能區(qū)域商貿流通業(yè)高質量發(fā)展的結論,同時還表明,營商環(huán)境優(yōu)化對區(qū)域商貿流通業(yè)高質量發(fā)展的賦能效應存在區(qū)域差異性,具體表現(xiàn)在,營商環(huán)境優(yōu)化先發(fā)區(qū)域,邊際影響效應反而越小,營商環(huán)境滯后區(qū)域,邊際影響效應反而越大。
第四,地區(qū)經濟發(fā)展水平、居民消費水平、城鎮(zhèn)化水平和社會保障覆蓋率均會對我國區(qū)域商貿流通業(yè)高質量發(fā)展產生正向促進作用,且同樣存在顯著的區(qū)域差異性,但不同的是,營商環(huán)境先發(fā)區(qū)域,控制變量對區(qū)域商貿流通業(yè)高質量發(fā)展的正向促進效應更強。
研究得到兩點啟示,一是政府部門要重視營商環(huán)境優(yōu)化對區(qū)域商貿流通業(yè)高質量發(fā)展的重要賦能作用,要深入推進區(qū)域營商環(huán)境優(yōu)化進程,通過簡政放權、優(yōu)化服務效能等手段,真正發(fā)揮政府服務企業(yè)的理念和行動,助力營商環(huán)境不斷優(yōu)化提升;二是要基于各區(qū)域營商環(huán)境現(xiàn)狀進行精準化、差異化施策,充分發(fā)揮后發(fā)地區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化對區(qū)域商貿流通業(yè)高質量發(fā)展邊際效應強于先發(fā)區(qū)域的優(yōu)勢,不斷縮小區(qū)域商貿流通業(yè)高質量發(fā)展差距。