洪嵐 教授 王琦 黃琪

（北京物資學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院 北京 101149）

黨的十八大以來，伴隨著居民消費(fèi)升級、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及農(nóng)產(chǎn)品電商的日益繁榮，農(nóng)產(chǎn)品流通涌現(xiàn)出盒馬鮮生、美團(tuán)買菜等一系列新業(yè)態(tài)、新模式，引領(lǐng)了農(nóng)產(chǎn)品流通體系的創(chuàng)新發(fā)展。

隨著O2O 與新零售概念的深入，線上線下的融合不僅提升了農(nóng)產(chǎn)品流通效率（穆瀾，2017），同時(shí)提供一體化田頭到餐桌的解決方案，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、定制化和個(gè)性化的農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)（馬晨、王東陽，2019）?，F(xiàn)有文獻(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品流通體系已有一定研究，但缺乏對行業(yè)現(xiàn)狀的分析。本文創(chuàng)新之處在于將實(shí)地調(diào)研獲得的一手資料運(yùn)用扎根理論進(jìn)行分析，得出具有理論價(jià)值的結(jié)論和指導(dǎo)意義的政策建議。

扎根理論分析

扎根理論是由Barney Glaser和Anselm Strauss提出的質(zhì)性研究方法。該方法構(gòu)建起的理論具有基于實(shí)踐、面向?qū)嵺`、服務(wù)實(shí)踐的優(yōu)勢，因此選用扎根理論對訪談資料進(jìn)行分析。文章在全面了解當(dāng)下農(nóng)產(chǎn)品流通中出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新模式以及從管理到技術(shù)各方面的創(chuàng)新點(diǎn)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的同時(shí)，從創(chuàng)新模式和發(fā)展問題兩個(gè)方面入手，通過開放式編碼、主軸編碼和選擇性編碼三個(gè)步驟，建立起關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品流通體系創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)理論，最終破除農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的發(fā)展瓶頸。

開放性編碼。開放性編碼是對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行逐句分析提取相關(guān)信息，從初始概念中發(fā)掘提煉出若干范疇完成初始編碼，從而實(shí)現(xiàn)將相似概念歸結(jié)成同一類的范疇化（熊中懷，1999）。將訪談中記錄的樣本企業(yè)信息作為分析的原始資料，從中挖掘初始概念。此過程共得到69 個(gè)初始概念，對其進(jìn)行分類組合，歸納為19 個(gè)范疇。其中A1-A5 表示發(fā)展模式的范疇（見表1），A6-A19 表示創(chuàng)新模式的范疇（見表2）。

主軸編碼。開放式編碼所獲得的初始范疇之間的關(guān)系相對松散，故通過主軸編碼根據(jù) “條件→行動(dòng)→結(jié)果” 的邏輯關(guān)系識別出初始范疇之間的聯(lián)系，得到更具有邏輯性的主范疇。通過歸納提取副范疇的表現(xiàn)形式及特點(diǎn)等方面的邏輯關(guān)系，在創(chuàng)新模式的主軸編碼中確定了4 類創(chuàng)新模式（見表3）。通過歸納提取副范疇的類似屬性方面的邏輯關(guān)系，在發(fā)展問題模式的主軸編碼中得到4 方面的發(fā)展問題（見表4）。

表1 創(chuàng)新模式開放性編碼

表2 發(fā)展問題開放性編碼

表3 創(chuàng)新模式主軸編碼

表4 發(fā)展問題主軸編碼

圖1 農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制模型

選擇性編碼。選擇性編碼主要目的是從主范疇中挖掘得到核心范疇，分析核心范疇與其他范疇之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，形成可以解釋整個(gè)研究的故事線。

將發(fā)展問題與創(chuàng)新模式中的主范疇關(guān)系進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系中發(fā)展問題成為創(chuàng)新模式的制約因素。從內(nèi)部情境來看，要素投入水平不足在一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)管理水平的提升。從外部情境來看，政府當(dāng)下某些政策與措施使得農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域缺少市場規(guī)范，造成市場失序的結(jié)果。因此，內(nèi)部情景和外部情景困境的破除對于農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展意義重大（見圖1）。

農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新的主要制約因素

行業(yè)要素投入不足。經(jīng)營企業(yè)面臨設(shè)施設(shè)備自動(dòng)化水平低的困境，其原因在于：市場上銷售的設(shè)備無法滿足企業(yè)自動(dòng)化需求。比如，即用凈菜的加工企業(yè)對同一種蔬菜有著多種要求，而現(xiàn)有設(shè)備無法滿足多任務(wù)的需求。此外，更新設(shè)備的成本較高，中小企業(yè)難以承受導(dǎo)致置辦意愿較低。企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難是農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)普遍存在的問題。例如：超市、電商平臺與對生鮮供應(yīng)商的結(jié)算賬期多在2 個(gè)月以上；連鎖餐飲企業(yè)與凈菜加工類企業(yè)的應(yīng)付賬款為季度結(jié)算。過長的賬款結(jié)算周期使企業(yè)資金處于不健康狀態(tài)。企業(yè)人才缺乏成為農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)的普遍現(xiàn)象。行業(yè)內(nèi)既缺少冷鏈專業(yè)人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才、與新技術(shù)應(yīng)用相關(guān)的復(fù)合型人才，且因新人缺少培訓(xùn)而導(dǎo)致任務(wù)差錯(cuò)率高。

企業(yè)管理能力薄弱。第一，供應(yīng)鏈管理能力較差。比如，某些經(jīng)營企業(yè)供應(yīng)鏈后端的原料采購分揀配貨水平落后于發(fā)展節(jié)奏，導(dǎo)致客單中出現(xiàn)肉禽變質(zhì)與蔬菜腐爛的情況，客戶投訴多。第二，信息化管理水平較低。表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)不能全部實(shí)現(xiàn)信息共享。部分冷鏈物流企業(yè)還在實(shí)行人工生產(chǎn)，臺卡登賬，系統(tǒng)管理薄弱。由于物流信息化建設(shè)與應(yīng)用程度不高，勢必導(dǎo)致業(yè)內(nèi)食品追溯難以推廣。第三，部分農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)垃圾處理管理觀念淡薄，不少農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)營企業(yè)存在企業(yè)垃圾處理不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，其原因在于企業(yè)垃圾處理設(shè)施投入是為應(yīng)付政府環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)要求與日常檢查。

政府政策與措施。道路限行措施。為緩解城市機(jī)動(dòng)車保有量快速增長而產(chǎn)生的交通擁堵問題，各個(gè)大中城市出臺一系列的交通管理措施，嚴(yán)格限制載貨車輛進(jìn)城，導(dǎo)致“最后一公里” 成為城市配送的主要問題。體現(xiàn)為：一是進(jìn)城通行證不足，罰沒成本高。二是每個(gè)城市可進(jìn)城的冷車標(biāo)準(zhǔn)不一樣，由干線而來的冷車貨物，進(jìn)城時(shí)需調(diào)換車輛，易產(chǎn)生冷鏈斷鏈。企業(yè)土地獲取難度大。從城市規(guī)劃角度來看，冷鏈相關(guān)用地很難獲得或獲取價(jià)格昂貴。具體而言 “最先一公里” 的預(yù)冷庫受制土地政策限制難以建成永久性設(shè)施，“最后一公里” 的城市低溫配送中心因土地坪效低而難以進(jìn)入城市土地規(guī)劃，致使城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品倉貯物流用地難以獲得。政府扶持力度不夠。我國農(nóng)業(yè)方面的惠農(nóng)政策主要向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域傾斜，流通領(lǐng)域已有的相關(guān)優(yōu)惠政策很多沒有真正落實(shí)。農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新企業(yè)市場準(zhǔn)入限制較多。以前置倉企業(yè)為例，生鮮前置倉的經(jīng)營需要市場監(jiān)管局營業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證，但辦照速度較慢，市場準(zhǔn)入門檻高，因此難以取得進(jìn)入資格。

市場規(guī)范待完善。設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化程度低。農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸貯存的設(shè)備、周轉(zhuǎn)筐、托盤、包裝箱等材料規(guī)格多，多數(shù)未采用國家通行標(biāo)準(zhǔn)。這影響相關(guān)設(shè)施在不同單位、不同環(huán)節(jié)的周轉(zhuǎn)，增加了流通的成本，加大農(nóng)產(chǎn)品流通耗損。除進(jìn)口水果經(jīng)營者外，大部分經(jīng)營商戶以非標(biāo)準(zhǔn)周轉(zhuǎn)箱（筐）裝載和運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品，不僅物流機(jī)械化水平低，且商戶人工成本高、貨物裝卸效率低下。缺少對批發(fā)市場的整體規(guī)劃。多數(shù)批發(fā)市場和集貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)未考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、人口分布、居民消費(fèi)習(xí)慣等因素。而對于城市建設(shè)相對集中的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場由于定位模糊、缺乏認(rèn)真的調(diào)研，建成后沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，重復(fù)投資的現(xiàn)象突出。政府部門間相關(guān)活動(dòng)協(xié)同性低。如交通部、商務(wù)部等不同部門都要求每臺冷鏈車報(bào)送不同類數(shù)據(jù)，每類數(shù)據(jù)都要重裝采集設(shè)備使得企業(yè)成本增加。又如工信部、商務(wù)部、市場總局物品編碼中心推行的追溯標(biāo)準(zhǔn)體系就不盡相同。官方的多重標(biāo)準(zhǔn)使得企業(yè)在建設(shè)追溯系統(tǒng)時(shí)難以抉擇，或大大增加企業(yè)的追溯系統(tǒng)建設(shè)成本。缺乏農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品由于相應(yīng)的種植或養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)缺乏、成本高以及技術(shù)等諸多方面的原因，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊，使其在零售環(huán)節(jié)難以獲得較高的市場溢價(jià)。伴隨著農(nóng)產(chǎn)品初加工標(biāo)準(zhǔn)缺乏，各種低價(jià)競爭現(xiàn)象也在同步增加，引發(fā)市場失序。

農(nóng)產(chǎn)品流通體系創(chuàng)新發(fā)展的政策建議

產(chǎn)業(yè)扶持政策。針對人才缺乏問題，政府應(yīng)為流通創(chuàng)新企業(yè)人才的大城市落戶提供便利，鼓勵(lì)高等院校開設(shè)冷鏈管理專業(yè)，增設(shè)新零售相關(guān)課程。在化解企業(yè)融資難問題上，建議政府設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品流通基金用于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新和企業(yè)固定資產(chǎn)投資，設(shè)立 “新零售投資資金” 支持終端零售網(wǎng)點(diǎn)的投資開設(shè)，提供貼息貸款緩解民營企業(yè)融資難。

補(bǔ)短板工程政策。加強(qiáng)冷鏈物流建設(shè)。一是完善城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到零售過程中，30% 物流量采用標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱共用體系。推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)冷鏈集散加工中心建設(shè)并支持企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品流通與物流模式創(chuàng)新建設(shè)。二是推進(jìn)城市冷鏈設(shè)施配套建設(shè)，強(qiáng)化生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集散加工中心建設(shè)，促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生鮮品類及其主要運(yùn)用場景物流規(guī)范指引。三是推進(jìn)冷鏈設(shè)施配套建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)將物流設(shè)施用地納入強(qiáng)制性規(guī)劃范圍，以滿足人民群眾民生需求。四是財(cái)政資金引領(lǐng)社會資金，在城郊建立一些公益性質(zhì)的低溫物流園區(qū)，以便生鮮零售企業(yè)的物流運(yùn)作，從而降低生鮮商品的零售價(jià)格。強(qiáng)化產(chǎn)地生鮮農(nóng)產(chǎn)品集散加工中心建設(shè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)商品化生產(chǎn)的規(guī)模、商品流量流向、地理交通條件、市場輻射范圍等，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)試點(diǎn)建立區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品集散服務(wù)中心。除提供農(nóng)產(chǎn)品集散配送功能外，還應(yīng)提供倉儲、檢驗(yàn)檢測、分級、分揀、包裝、裝卸搬運(yùn)等服務(wù)。針對小散農(nóng)戶而言，積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)向其提供臨時(shí)可共享的移動(dòng)冷庫的租賃服務(wù)。幫助其緩解農(nóng)戶鮮果預(yù)冷、貯藏難的問題且實(shí)現(xiàn)延長其貨架期的訴求。同時(shí)規(guī)避基本農(nóng)田上難以建永久設(shè)施的相關(guān)法規(guī)。

市場規(guī)范政策創(chuàng)新。以土地流轉(zhuǎn)為抓手，鼓勵(lì)產(chǎn)地規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集散率。以共用托盤和周轉(zhuǎn)筐（箱）為抓手提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率。在政府的規(guī)范和引導(dǎo)下，加速托盤在合作社、產(chǎn)地集散中心、生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)和銷售企業(yè)之間循環(huán)，促進(jìn)托盤聯(lián)運(yùn)和機(jī)械化作業(yè)，提高物流效率，縮短供應(yīng)時(shí)間，降低物流成本的社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對凈菜、前置倉等新興的農(nóng)產(chǎn)品加工或流通新業(yè)態(tài)，通過規(guī)范引導(dǎo)、政策支持，促進(jìn)其市場有序發(fā)展。

破除政策障礙。降低農(nóng)產(chǎn)品流通用地獲取難度。地方政府需轉(zhuǎn)變土地財(cái)政觀念，放松對農(nóng)產(chǎn)品流通用地的政策規(guī)定。如前置倉用地、冷鏈用地的申請。取消不合理的稅費(fèi)規(guī)定。一是將凈菜類等初加工日需農(nóng)產(chǎn)品納入綠色通道，取消單品價(jià)值量不高且是大眾日常消費(fèi)的生鮮農(nóng)產(chǎn)品的增值稅抵扣，減緩城市配送普通貨車新能源配比規(guī)定等。二是建議取消大眾消費(fèi)的代表性水產(chǎn)品和水果的增值稅，同時(shí)可免除經(jīng)銷商與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者就增值稅抵扣所產(chǎn)生系列繁雜操作。放松生鮮食品城市配送交通管制。建議將 “新能源貨車不限行” 納入城市配送政策，放松生鮮食品的城市配送管制政策，保障農(nóng)產(chǎn)品民生需求的 “最后一公里” 物暢其流。