邢運(yùn) 馬瑛

[摘要]家庭農(nóng)場是一種完全體現(xiàn)家庭經(jīng)營模式優(yōu)勢、貼合中國農(nóng)業(yè)未來發(fā)展趨勢的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方法，它解決了過去農(nóng)戶單獨(dú)種植存在的問題，與現(xiàn)代化集約農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)不謀而合。推動(dòng)家庭農(nóng)場的發(fā)展和進(jìn)步，既能夠鞏固家庭經(jīng)營模式的地位、又能體現(xiàn)雙層經(jīng)營體制的優(yōu)越性。本文首先就管理理念和技能不充足、服務(wù)組織不完善、資金保障不穩(wěn)定等家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展的制約因素進(jìn)行了分析，而后對(duì)完善服務(wù)體系、政府部門轉(zhuǎn)變職能做好引導(dǎo)、探索建立新農(nóng)民培育制度等推進(jìn)家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展的措施加以分析。

[關(guān)鍵詞]家庭農(nóng)場;高質(zhì)量發(fā)展;發(fā)展措施

[中圖分類號(hào)] F327

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

家庭農(nóng)場的出現(xiàn)可以說是我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新突破口，通過推動(dòng)家庭農(nóng)場發(fā)展，能夠促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的適度發(fā)展、保證務(wù)農(nóng)效益，讓有限的土地資源發(fā)揮出更大的作用。另外，家庭農(nóng)場還可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)整體效益的提升，從而讓農(nóng)莊經(jīng)營者獲得穩(wěn)定的收入，讓農(nóng)村勞動(dòng)力也能夠更好的就業(yè)。在這種情況下，對(duì)推進(jìn)家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展的措施進(jìn)行分析，顯然具有不可忽視的現(xiàn)實(shí)意義。

1 家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展的制約因素

1.1 缺乏技能和管理理念

在過去的10多年間，我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不容樂觀，農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成定局，剩余勞動(dòng)力的總體年齡偏大、素質(zhì)有待提高，在學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、接受先進(jìn)農(nóng)業(yè)理念方面存在一定的困難。和過去小戶經(jīng)營相比較起來，家庭農(nóng)場的經(jīng)營主體必須要具有更加突出的新理念和新知識(shí)等，才能在經(jīng)營的過程中更好地適應(yīng)集約化發(fā)展需求。實(shí)際上，為了推動(dòng)家庭農(nóng)場的發(fā)展，就必須要引入科技化服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的推廣服務(wù)質(zhì)量，使家庭農(nóng)場成為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、兼具品牌效應(yīng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新型組織。但是問題在于，目前我國的家庭農(nóng)場經(jīng)營者還存在管理技能、管理理念缺乏的狀態(tài)，這使得發(fā)展家庭農(nóng)場的愿景難以實(shí)現(xiàn)。

1.2 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織有待完善

近年來中國的城市化進(jìn)程取得了突出的進(jìn)步，家庭農(nóng)場在這種情況下迎來了發(fā)展，其以專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢贏得了越來越多的認(rèn)可，而加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，則必然能進(jìn)一步推動(dòng)家庭農(nóng)場的發(fā)展效率。但是問題在于，目前我國的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，難以適應(yīng)家庭農(nóng)場發(fā)展的需求，從實(shí)際情況來看我國生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后問題非常嚴(yán)重，這就形成了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)和家庭農(nóng)場發(fā)展不匹配的問題，造成了家庭農(nóng)場難以健康順利地發(fā)展。家庭農(nóng)場這種新型的組織結(jié)構(gòu)要面對(duì)十分激烈的市場競爭，就離不開農(nóng)業(yè)合作組織的有效支持，通過相關(guān)配套服務(wù)和支持，降低市場帶給家庭農(nóng)場的壓力，是未來促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的不二之選。

1.3 資金保障問題

經(jīng)過分析不難看出，一個(gè)普通家庭農(nóng)場的投資基本在5萬-10萬，如果在家庭農(nóng)場中加入規(guī)模化養(yǎng)殖，這個(gè)投資金額又會(huì)成倍增長，這就帶來了一個(gè)問題——很多農(nóng)戶想要經(jīng)營家庭農(nóng)場但是資金不足，只有向銀行借貸。但是從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來看，能夠發(fā)展規(guī)?；彝マr(nóng)場的區(qū)域基本上都存在金融服務(wù)不到位等問題，農(nóng)業(yè)方面的貸款服務(wù)時(shí)至今日仍然不夠完善，貸款手續(xù)十分復(fù)雜、給農(nóng)民帶來了不必要的麻煩。從另一個(gè)角度來說，很多農(nóng)民即使想要貸款也沒有有效的抵押物，難以通過金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)審查，同時(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營往往存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，目前很多家庭農(nóng)場的生產(chǎn)深加工不到位，產(chǎn)生的價(jià)值難以抵消經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，這就造成了家庭農(nóng)場往往無法獲得大額資金支持的情況。換而言之，目前我國的家庭農(nóng)場還存在很多問題，金融機(jī)構(gòu)難以給農(nóng)戶提供相應(yīng)的金融支持，使農(nóng)戶面臨迸退兩難的局面，這一問題如果不能得到妥善的解決，那么我國家庭農(nóng)場的發(fā)展將陷入困局。

1.4 缺乏高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民

在過去的很長一段時(shí)間里，中國農(nóng)民人力資本水平低、文化水平低的問題并沒有得到有效的解決，很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，因此政府部門在推動(dòng)家庭農(nóng)場發(fā)展的同時(shí)必須要做好職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)民的培育工作，促進(jìn)二者齊頭并進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是未來中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。家庭農(nóng)場的成員需要各種各樣的能力，常見的能力有溝通能力、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)造能力等，還需要對(duì)信息資源等有充分的管理能力，更重要的是要能夠在多變的市場條件下做好目標(biāo)制定、風(fēng)險(xiǎn)決策、市場營銷等工作;除此之外還需要具有一定的特殊能力，比如說新技術(shù)、生產(chǎn)或生態(tài)環(huán)境管理能力，產(chǎn)業(yè)化體系發(fā)展及供應(yīng)側(cè)建設(shè)能力等等，這些能力的水平?jīng)Q定了農(nóng)戶能否更快地適應(yīng)家庭農(nóng)場經(jīng)營需求，也關(guān)系到他們是否能夠推動(dòng)家庭農(nóng)場發(fā)展。但是最大的問題在于，目前我國的城市化水平越來越高，受教育程度和脫離農(nóng)村的幾率成正比，受教育程度高的、年齡能夠適應(yīng)高強(qiáng)度學(xué)習(xí)的群體基本都離開了農(nóng)村地區(qū)，不再從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，這使得高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成了一紙空談。

2 推進(jìn)家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展的措施

2.1 轉(zhuǎn)變政府角色定位，引導(dǎo)家庭農(nóng)場可持續(xù)發(fā)展

家庭農(nóng)場是一種中國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)成果共同的結(jié)晶，是一種新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，為了推動(dòng)家庭農(nóng)場的發(fā)展，政府部門必須要盡快轉(zhuǎn)變角色，從過去單一的行政管理者變成農(nóng)業(yè)發(fā)展的引路人、管理人、監(jiān)督人的角色，最終達(dá)到拉低家庭農(nóng)場發(fā)展成本、提升資源配置合理性、保證農(nóng)戶利益的目標(biāo)。目前很多省份的政府部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了扭轉(zhuǎn)角色定位的必要性，通過提升金融服務(wù)力度、建立家庭農(nóng)場發(fā)展規(guī)范、做好新型農(nóng)民培訓(xùn)等方式，給家庭農(nóng)場的發(fā)展提供了巨大的便利。另外，近年來家庭農(nóng)場模式已經(jīng)不再是新鮮產(chǎn)物，在很多地區(qū)的農(nóng)村都有了發(fā)展樣板，因此政府部門在工作中還需要考慮實(shí)際情況，對(duì)本地區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、財(cái)政補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整，從稅收、金融服務(wù)、保險(xiǎn)等方面分別出發(fā)，對(duì)原有的管理服務(wù)制度進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的進(jìn)步，促進(jìn)家庭農(nóng)場的穩(wěn)定進(jìn)步。另外，根據(jù)家庭農(nóng)場經(jīng)營管理的差異，政府部門可以結(jié)合本地區(qū)主要的作物種類，制定家庭農(nóng)場的示范性標(biāo)準(zhǔn)，通過政策支持和資金支持讓示范性家庭農(nóng)場走上經(jīng)營正軌.給其他的家庭農(nóng)場提供可參考、可借鑒的發(fā)展模板，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)戶快速了解家庭農(nóng)場的發(fā)展模式，幫助他們明確市場經(jīng)濟(jì)對(duì)家庭農(nóng)場的需求，推動(dòng)本地區(qū)家庭農(nóng)場的規(guī)模化發(fā)展。

2.2 完善家庭農(nóng)場發(fā)展中的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

家庭農(nóng)場是新時(shí)代黨和政府重點(diǎn)關(guān)注的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，它離不開完善健全的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的支持，一些歐美發(fā)達(dá)國家在這方面的探索經(jīng)驗(yàn)比較豐富，已經(jīng)證明了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系在推動(dòng)家庭農(nóng)場發(fā)展方面的積極作用，有助于讓農(nóng)戶更加集中地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。就現(xiàn)階段來說，我國的家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系還不夠完善，政府部門農(nóng)業(yè)服務(wù)意識(shí)不到位、合作社難以發(fā)揮實(shí)際作用、產(chǎn)業(yè)鏈合作緊密度偏低，這些問題都給家庭農(nóng)場的發(fā)展帶來了一定的阻礙。而建立健全家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，則是解決這一問題的有效舉措。盡快完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，能夠解決家庭農(nóng)場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大、發(fā)展效率低的問題，有助于推動(dòng)家庭農(nóng)場商品化生產(chǎn)。具體來說，家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)要求比較多，比如高素質(zhì)的專業(yè)人才、金融社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等等都在此列。

（1）對(duì)家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)行構(gòu)建，能夠保證家庭農(nóng)場的專業(yè)化、商品化發(fā)展效果，培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)場人才，離不開農(nóng)場主或者職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)制度，盡快建立帶頭人輪訓(xùn)制度，保證農(nóng)民教育的質(zhì)量和水準(zhǔn)，從而提升新型家庭農(nóng)場的人力資源質(zhì)量。

第（2）農(nóng)村金融必須要適應(yīng)農(nóng)場社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的需求，對(duì)家庭農(nóng)場貸款增量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，讓信貸投放率得到提升。健全金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村貸款服務(wù)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村地區(qū)貸款服務(wù)的發(fā)展，為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供資金支持，同時(shí)還需要對(duì)農(nóng)村信用社的縣域法人地位進(jìn)行確認(rèn)，認(rèn)同民間資本投資建設(shè)村鎮(zhèn)銀行，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的過程更加順暢，為家庭農(nóng)場經(jīng)營提供最大化的便利。另外，還需要對(duì)農(nóng)村金融租賃服務(wù)進(jìn)行發(fā)展，購迸大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備供農(nóng)戶租賃使用，降低家庭農(nóng)場的經(jīng)營成本，給農(nóng)戶提供最大化的幫助。

（3）現(xiàn)階段我國的黨和政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展給予了足夠的關(guān)注和重視，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也開始把工作重心放在了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)方面，這無疑是具有我國特色的綜合經(jīng)營方式。歐美國家也對(duì)家庭農(nóng)場的保險(xiǎn)和政策補(bǔ)貼進(jìn)行了改進(jìn)，使之經(jīng)營初期能夠順利得完成資本的投入，并且分擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)資金，同時(shí)政府部門還需要頒布應(yīng)有的政策方法，讓保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼落實(shí)到位，盡最大努力為農(nóng)戶創(chuàng)造便利。

（4）盡快完成農(nóng)機(jī)具社會(huì)化服務(wù)體系的構(gòu)建勢在必行。要對(duì)農(nóng)機(jī)資源進(jìn)行有效的利用，通過組織化、社會(huì)化的農(nóng)機(jī)具服務(wù)，保證農(nóng)機(jī)具的安全生產(chǎn)和管理效果，從購置補(bǔ)貼到政策性的專業(yè)資金，都值得進(jìn)行爭取和嘗試。要主動(dòng)推廣農(nóng)機(jī)具和新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，建立健全農(nóng)作物生產(chǎn)種植服務(wù)體系，讓信息平臺(tái)成為農(nóng)機(jī)具管理平臺(tái)，通過信息技術(shù)完成對(duì)智能化家庭農(nóng)場的管理和整體監(jiān)督，提升農(nóng)技人員的素質(zhì)。另外，要盡可能提升家庭農(nóng)場的科技水平，通過對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的有效應(yīng)用，解決過去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后導(dǎo)致的生產(chǎn)率低下、商品化市場化不足等問題，讓科技成為帶動(dòng)力量，拉動(dòng)我國家庭農(nóng)場的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新的進(jìn)步。

2.3 探索建立培育新型職業(yè)農(nóng)民制度

早在近10年前，我國的黨和政府已經(jīng)就培育新一代高素質(zhì)農(nóng)民的問題給出了明確規(guī)定，認(rèn)為培養(yǎng)新型農(nóng)民是推動(dòng)家庭農(nóng)場發(fā)展的必要選擇，采取了農(nóng)村地區(qū)人才戰(zhàn)略以期能夠保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的從業(yè)者的素質(zhì)和能力。根據(jù)實(shí)際工作中進(jìn)行的一系列調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，不同的省份和地區(qū)在職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)方面采取的措施各有不同，但是重視程度都非常高，通過對(duì)職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)證和扶持，讓越來越多的農(nóng)戶能夠接受高素質(zhì)培訓(xùn)。實(shí)際上，新的職業(yè)化農(nóng)民必須要擁有各種各樣的突出能力，其中又以市場意識(shí)和創(chuàng)新精神為最重要的兩個(gè)部分，正是擁有高素質(zhì)和綜合能力的新型農(nóng)民，帶動(dòng)了我國家庭農(nóng)場的發(fā)展和進(jìn)步。具體來說，中國的新型農(nóng)民培養(yǎng)體系目前還存在一定的漏洞，必須要從農(nóng)業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣中心、培訓(xùn)企業(yè)和農(nóng)民合作組織等方面分別人手，才能找到構(gòu)建培訓(xùn)體系的有效措施，要建立等級(jí)清晰、順序清晰的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，以農(nóng)戶的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)確定合理有效的培訓(xùn)工作內(nèi)容，對(duì)課程進(jìn)行一定的見證，另外還要對(duì)農(nóng)戶本身的素質(zhì)進(jìn)行分級(jí)，根據(jù)他們的知識(shí)基礎(chǔ)和能力基礎(chǔ)，引導(dǎo)他們向不同方向強(qiáng)化自己的能力，轉(zhuǎn)完全扶持為自主發(fā)展，讓新型農(nóng)民教育具有實(shí)用性特征，推動(dòng)家庭農(nóng)場發(fā)展。

2.4 建立家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營體制

近幾年中國的城市化速度越來越快，大量的農(nóng)村地區(qū)人口涌人城市，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷縮減，在這種情況下土地資源就開始出現(xiàn)閑置或經(jīng)營不善的情況，而家庭農(nóng)場制度的推進(jìn)和落實(shí)則有效地提升了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的有效性，先進(jìn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)行調(diào)整，讓家庭農(nóng)場的發(fā)展順利進(jìn)行。除此之外，農(nóng)民的分工越來越明顯，新的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)金融服務(wù)工作變化越來越大，這都是為了適應(yīng)家庭農(nóng)場所做出的改變和努力。根據(jù)世界范圍內(nèi)家庭農(nóng)場發(fā)展情況來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身具有時(shí)間集中、規(guī)模較大的特點(diǎn)，而家庭農(nóng)場則是一種以家庭為核心的組織結(jié)構(gòu)，其往往能夠穩(wěn)定的、可靠的承擔(dān)起經(jīng)營活動(dòng)，根據(jù)實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行觀察可以發(fā)現(xiàn)，家庭農(nóng)場的生產(chǎn)規(guī)模并非偶然數(shù)據(jù)，而是受到農(nóng)技水平、土地資源、土地集中程度等因素的影響而發(fā)生變化的，建立一種以土地集體制度為根本的、新的生產(chǎn)經(jīng)營模式，對(duì)土地管理、權(quán)利轉(zhuǎn)讓等可能影響家庭農(nóng)場發(fā)展的法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整和完善保證家庭農(nóng)場的制度支持力度。建立一個(gè)以家庭農(nóng)場為核心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，除了要解決過去家庭承包制度中存在的一系列弊端之外，還需要根據(jù)目前的形勢調(diào)整農(nóng)場發(fā)展策略，對(duì)目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制加以完善。我國的家庭農(nóng)場已經(jīng)進(jìn)入了穩(wěn)步發(fā)展期，各種各樣的矛盾和困難也逐漸凸顯出來，建立一個(gè)能夠推動(dòng)家庭農(nóng)場發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營體制至關(guān)重要。

3 結(jié)語

家庭農(nóng)場這個(gè)概念實(shí)際上是舶來品，它靈感來自于歐美國家常見的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體模式，在黨的十七屆三中全會(huì)上，家庭農(nóng)場這個(gè)概念第一次走進(jìn)了人們和政府的視線，受到了人們的廣泛關(guān)注和研究。但是目前來看，我國的家庭農(nóng)場發(fā)展還存在一定的問題，因此在今后的工作中人們需要對(duì)推進(jìn)家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展的措施進(jìn)行深入研究。

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[作者簡介]邢運(yùn)（1994-），男，河北省寧晉縣人，碩士，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。

[通訊作者]馬瑛（1975-），女，山東冠縣人，博士，教授，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。