[摘要]在汽車工業(yè)迅速發(fā)展的背景下，衡陽市政府給予當(dāng)?shù)貦C(jī)油泵企業(yè)較大關(guān)注力度，完善了各項(xiàng)政策的建設(shè)和落實(shí)，推動機(jī)油泵企業(yè)的快速發(fā)展。領(lǐng)軍企業(yè)湖南機(jī)油泵股份有限公司在行業(yè)中的競爭力和影響力日益顯著。但是，依然存在一些不足：政府扶持力度不足、企業(yè)創(chuàng)新能力不夠、高層次科研人才緊缺，因此衡陽市機(jī)油泵行業(yè)的長足發(fā)展需要加強(qiáng)政府的政策支持、技術(shù)支持和人才支持。

[關(guān)鍵詞]衡陽市;湘油泵;發(fā)展現(xiàn)狀

[中圖分類號] F272.92

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

在新的歷史時期，汽車行業(yè)獲得了迅猛的發(fā)展，汽車出廠和銷售數(shù)量不斷攀升，這為機(jī)油泵行業(yè)的發(fā)展帶來了一定機(jī)遇。此外，國家不斷出臺對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，加大了汽車行業(yè)的發(fā)展利好。機(jī)油泵是汽車發(fā)動機(jī)潤滑系統(tǒng)中重要的關(guān)鍵部件，在發(fā)動機(jī)潤滑系統(tǒng)中不可或缺，因而作為汽車零部件供應(yīng)商的機(jī)油泵生產(chǎn)企業(yè)也將迎來重要發(fā)展機(jī)遇。衡陽市深處內(nèi)陸，從城市綜合實(shí)力劃分看屬于三線城市，但目前在機(jī)油泵行業(yè)的綜合實(shí)力在全國處于上游水平，尤其是其機(jī)油泵領(lǐng)軍企業(yè)湖南機(jī)油泵股份有限公司（以下簡稱“湘油泵”），湘油泵經(jīng)過多年發(fā)展成長為衡陽市機(jī)油泵乃至全國油泵行業(yè)標(biāo)桿，并獲得油泵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定單位資格，被稱為“中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)排頭兵企業(yè)”。

1 衡陽市機(jī)油泵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)概況

湘油泵是衡陽市機(jī)油泵行業(yè)的企業(yè)排頭兵，公司于2016年11月30日在上海證券交易所A股上市公司，這是衡陽市第一家在A股主板上市的本土企業(yè)。回顧湘油泵的發(fā)展歷程，從瀕臨破產(chǎn)到年納稅額過億，今日成就實(shí)屬不易，而這與其卓越的企業(yè)核心競爭力密不可分。具體而言，一是技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，作為一家汽車零配件生產(chǎn)制造企業(yè)，湘油泵將其自身定位為一家科技導(dǎo)向型企業(yè)，秉持著技術(shù)只有起點(diǎn)、創(chuàng)新沒有重點(diǎn)的研發(fā)精神，研發(fā)高可靠性、高性價(jià)比、技術(shù)領(lǐng)先的泵類產(chǎn)品。二是產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢，在大國工匠精神的引導(dǎo)下，湘油泵“一心專一泵”，切切實(shí)實(shí)做到單個產(chǎn)品零缺陷，得到合作伙伴的深度認(rèn)可。除了做好單個產(chǎn)品的質(zhì)量把控，湘油泵還不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，緊跟市場需求新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，積極對接國際一流標(biāo)準(zhǔn)，多項(xiàng)產(chǎn)品榮獲省級、國家級科技進(jìn)步獎。三是客戶資源優(yōu)勢，經(jīng)過多年的積累與沉淀，湘油泵在國內(nèi)約30個省、市、自治區(qū)和直轄市建立了銷售網(wǎng)絡(luò)，并于2006年躋身國際市場，先后與美國康明斯、意大利依維柯、德國道依茨以及美國福特等十余個國家的逾60家主機(jī)公司建立了商業(yè)伙伴關(guān)系，成功打人多個國際汽車行業(yè)巨頭供應(yīng)鏈。四是人才戰(zhàn)略優(yōu)勢，人才戰(zhàn)略一直是湘油泵公司發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，其內(nèi)涵主要包含吸引人才、培養(yǎng)人才和留住人才，截至目前，湘油泵吸引人才逾千名，其中，本科及以上學(xué)歷的工作人員高達(dá)113名，這對于汽車零配件生產(chǎn)制造企業(yè)而言是非常難得的。

2 衡陽市機(jī)油泵行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

在機(jī)油泵行業(yè)發(fā)展的過程中，衡陽各級政府給予了一定的支持力度，為其發(fā)展提供了較強(qiáng)的政策保障，助推本地機(jī)油泵企業(yè)市場競爭力的提高。目前而言，衡陽市機(jī)油泵行業(yè)的發(fā)展在工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)中的引領(lǐng)、示范和帶動作用不斷增強(qiáng)。

2.1 政府持續(xù)加大對領(lǐng)軍企業(yè)的扶持力度

近年來，衡陽市政府主導(dǎo)以工業(yè)“植優(yōu)補(bǔ)短為主線，緊抓“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)，大力實(shí)施振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)“3311”工程。在此背景下，相關(guān)部門加強(qiáng)對行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的培育和載體建設(shè)，為領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。湘油泵在此浪潮下被衡陽市政府布局為汽車零配件產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)地商，相關(guān)部門配合湘油泵的中長期規(guī)劃為其提供綠色快速通道。

2.2 領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

近年來，衡陽市機(jī)油泵行業(yè)企業(yè)的市值持續(xù)增長，領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張、營業(yè)收入不斷提升，盈利能力不斷壯大。經(jīng)歷多次改革與發(fā)展，領(lǐng)軍企業(yè)湘油泵煥發(fā)著充足的企業(yè)活力，創(chuàng)收能力逐年提高，納稅能力不斷增強(qiáng)。根據(jù)湘油泵發(fā)布的上市公司年報(bào)顯示，2019年其營業(yè)收入突破10億元，同比增長10.76%。

2.3 領(lǐng)軍企業(yè)行業(yè)影響力不斷提升

經(jīng)過多年的磨礪與奮斗，湘油泵市值近30億，年納稅額過億，成為衡陽市機(jī)油泵乃至全國油泵行業(yè)的標(biāo)桿。并獲得油泵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定單位資格，被稱為“中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)排頭兵企業(yè)”。發(fā)展至今，湘油泵擁有十幾家國際客戶，如全球發(fā)動機(jī)著名品牌康明斯、全球工程機(jī)械著名品牌卡特彼勒、汽車知名品牌德國戴姆勒和美國福特等都是湘油泵的合作客戶。

2.4 領(lǐng)軍企業(yè)示范作用逐漸增強(qiáng)

湘油泵的示范作用體現(xiàn)在兩方面。其一，湘油泵成功登陸A股主板給目前衡陽市規(guī)模大、質(zhì)量優(yōu)、市場前景良好的企業(yè)增強(qiáng)了信心，南岳電控、恒飛電纜等企業(yè)在湘油泵上市后均確立了上市目標(biāo)，重新進(jìn)行企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃布局，為衡陽市政府“3311”工程的成功夯實(shí)了基礎(chǔ)。其二，隨著湘油泵企業(yè)的不斷發(fā)展，為衡陽市機(jī)油泵行業(yè)的發(fā)展起到了一定的示范和帶頭作用。給予同行業(yè)企業(yè)一定的成功經(jīng)驗(yàn)，并推動了衡陽市機(jī)油泵行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)在湘油泵不斷壯大的過程中越來越顯著。

3 衡陽市機(jī)油泵行業(yè)存在的問題

3.1 政府扶持力度不足

政府結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會需求，融入時代新技術(shù)，制定完善的服務(wù)體系，能夠?yàn)楫?dāng)?shù)匦袠I(yè)和企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。但是，分析衡陽市對機(jī)油泵行業(yè)的相關(guān)措施和做法，能夠明顯地發(fā)現(xiàn)政府扶持力度上存在不足，觀念上缺乏創(chuàng)新，相關(guān)措施不夠完善，部分政策落實(shí)不到位，給予企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度不大，限制了當(dāng)?shù)貦C(jī)油泵企業(yè)的快速發(fā)展。以領(lǐng)軍企業(yè)湘油泵為例，直至2019年公司的營業(yè)收入才首次突破10億元，其市值還未滿30億，相距百億級市值還存在較大距離。

3.2 企業(yè)創(chuàng)新能力不夠

隨著市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場需求的不斷變化，機(jī)油泵企業(yè)的發(fā)展方向也隨之發(fā)生變化。在新的時期，市場對于高端的多缸發(fā)動機(jī)泵類領(lǐng)域需求不斷增加，這對專注于傳統(tǒng)生產(chǎn)的衡陽機(jī)油泵行業(yè)產(chǎn)生了巨大沖擊。即使是衡陽市機(jī)油泵領(lǐng)軍企業(yè).湘油泵也因?yàn)槿狈蒲袆?chuàng)新，目前在高端多缸發(fā)動機(jī)泵類產(chǎn)品上的成果相比同層次企業(yè)顯現(xiàn)出市場頹勢。

3.3 高層次科研人才緊缺

企業(yè)創(chuàng)新能力不足，與高端科研人才緊缺密切相關(guān)。目前，湘油泵本科及以上學(xué)歷的工作人員不足200人，其中博士僅1人。公司雖組建了近300人的技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，但由于高層次人才匱乏，企業(yè)科技創(chuàng)新能力依然不足。隨著新能源汽車發(fā)展趨勢日盛，專注傳統(tǒng)工藝的湘油泵面臨著高市場風(fēng)險(xiǎn)。

4 衡陽市機(jī)油泵行業(yè)未來發(fā)展對策

4.1 完善相關(guān)扶持措施，給予企業(yè)政策支持

在任一歷史時期，促進(jìn)某一具體行業(yè)的快速發(fā)展都離不開政府的大力支持，機(jī)油泵行業(yè)也不例外。因此，衡陽市政府需完善機(jī)油泵行業(yè)的相關(guān)政策措施，加大扶持力度，以此來提高本地機(jī)油泵企業(yè)的核心競爭力。首先，政府應(yīng)當(dāng)注重相關(guān)部門組織的建設(shè)，明確主要的負(fù)責(zé)部門，并成立專項(xiàng)小組，做好對機(jī)油泵行業(yè)的總體規(guī)劃和指導(dǎo)工作。完善科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)，有利于保障衡陽市關(guān)于機(jī)油泵產(chǎn)業(yè)政策的有效落實(shí)，完善對領(lǐng)軍企業(yè)的扶持建設(shè)，使其在新的歷史時期獲得可持續(xù)發(fā)展。其次，政府部門應(yīng)當(dāng)合理地選擇扶持企業(yè)，并根據(jù)其發(fā)展目標(biāo)制定具體的培育計(jì)劃。在培育計(jì)劃制定的過程中，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持一企一策的原則，充分考慮企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況和發(fā)展目標(biāo)合理地規(guī)劃布局，從而制定更加精準(zhǔn)高效的培育政策。第三，政府可以酌情設(shè)立促進(jìn)機(jī)油泵行業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，根據(jù)入選企業(yè)的發(fā)展需求，合理地規(guī)劃資金使用方向，例如，可以將一部分資金用于企業(yè)技術(shù)的革新升級，一部分資金用于企業(yè)設(shè)備的改造更新，一部分資金用于企業(yè)產(chǎn)品的研究優(yōu)化，一部分資金用于企業(yè)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)等。第四，政府應(yīng)當(dāng)注重落實(shí)好機(jī)油泵企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)的積極性和主動性。最后，構(gòu)建完善的服務(wù)體系，簡化機(jī)油泵企業(yè)的審批流程，根據(jù)機(jī)油泵企業(yè)的相關(guān)需求給予恰當(dāng)?shù)姆?wù)。另外，還需要強(qiáng)化政府組織部門工作人員的服務(wù)意識，定期加強(qiáng)和入選企業(yè)的溝通交流，了解其發(fā)展過程中存在的瓶頸問題，給予適當(dāng)?shù)膸椭头?wù)。

4.2 加大科技創(chuàng)新力度，給予企業(yè)技術(shù)支持

任何行業(yè)的發(fā)展，尤其是生產(chǎn)制造型行業(yè)的發(fā)展，離不開科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的支持。嶄新的科學(xué)技術(shù)能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展提供重要的技術(shù)支持，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在的創(chuàng)新動力。因此在新的歷史時期，衡陽市政府實(shí)現(xiàn)對本地機(jī)油泵企業(yè)的培育和發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)注重營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，加大力度引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，幫助促進(jìn)相關(guān)企業(yè)科學(xué)技術(shù)的更新?lián)Q代，培育其科技創(chuàng)新力。同時，建議衡陽政府關(guān)注企業(yè)文化建設(shè)，引導(dǎo)湘油泵行業(yè)企業(yè)在文化建設(shè)中融入科技創(chuàng)新的意識，明確創(chuàng)新的主要方向。通過這樣的文化建設(shè)，有利于提高企業(yè)員工對科技創(chuàng)新的重視程度，激發(fā)企業(yè)員工的創(chuàng)新意識，在科技創(chuàng)新方面進(jìn)行積極的探索。另外，機(jī)油泵行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定關(guān)于科技創(chuàng)新的激勵機(jī)制，給予科研人員更高級別的福利待遇，形成一定的激勵作用，留住人才。同時，機(jī)油泵企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對科研成果建立完善的保護(hù)機(jī)制，及時給新產(chǎn)品、新技術(shù)申請專利，這有利于展現(xiàn)企業(yè)特色和體現(xiàn)企業(yè)科技創(chuàng)新水平，助推企業(yè)的快速發(fā)展。

4.3 引進(jìn)專業(yè)人才，給予企業(yè)人才支持

在新的歷史時期，企業(yè)之間的競爭逐步轉(zhuǎn)化為人力資源之間的競爭。在此背景下，先進(jìn)的企業(yè)更加注重專業(yè)型、全面型的高素質(zhì)人才的引進(jìn)，以便對企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展注入持久動力，提高企業(yè)核心競爭力。衡陽市機(jī)油泵企業(yè)若想獲得快速發(fā)展，必須要認(rèn)識到人才的重要性。應(yīng)當(dāng)加大人才的引進(jìn)力度，構(gòu)建完善的、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，從而推動企業(yè)的快速發(fā)展。在此方面，衡陽市政府應(yīng)當(dāng)對機(jī)油泵行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)實(shí)施人才引進(jìn)行動計(jì)劃，加大對人才的培養(yǎng)力度。例如，可以幫助相關(guān)企業(yè)與對口高校或研究所建立友好關(guān)系，簽署合作發(fā)展協(xié)議，引進(jìn)一批高素質(zhì)的專業(yè)人才加入到相關(guān)企業(yè)的科技研發(fā)、經(jīng)營管理當(dāng)中，壯大企業(yè)的人才隊(duì)伍，滿足企業(yè)的發(fā)展過程中的人才需求。

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[作者簡介]李超（1991-），女，湖南衡陽人，碩士，教員，主要從事經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)研究。