黃志剛

風(fēng)來(lái)花自舞，督導(dǎo)又逢春?！蛾P(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）的出臺(tái)，在撫州市上下引起強(qiáng)烈反響和熱議，撫州督導(dǎo)人秉承“勇于擔(dān)當(dāng)，敢為人先，堅(jiān)韌執(zhí)著，無(wú)私奉獻(xiàn)，嚴(yán)謹(jǐn)篤行，追求卓越”的工作作風(fēng)，積極謀劃新時(shí)代教育督導(dǎo)工作。

一、認(rèn)真深刻領(lǐng)會(huì)：找準(zhǔn)合適“牙床”

《意見(jiàn)》提出，到2022年，基本建成全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問(wèn)責(zé)有力的中國(guó)特色社會(huì)主義教育督導(dǎo)體制機(jī)制?！敖Y(jié)果權(quán)威、問(wèn)責(zé)有力”八個(gè)字精辟地指出了“牙床”的位置。

《督導(dǎo)條例》實(shí)施七年來(lái)的實(shí)踐顯示，教育督導(dǎo)還存在機(jī)構(gòu)不健全、權(quán)威性不夠、結(jié)果運(yùn)用不充分等突出問(wèn)題，督導(dǎo)作為推動(dòng)政府及其職能部門(mén)依法履職的重要手段，還沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

認(rèn)識(shí)了問(wèn)題的關(guān)鍵，就找到了合適的“牙床”，教育督導(dǎo)就能長(zhǎng)出“牙齒”。

二、加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)：形成良好“牙胚”

《意見(jiàn)》立足實(shí)際，聚焦關(guān)鍵，以優(yōu)化管理體制、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用等為突破口，著力對(duì)教育督導(dǎo)體制機(jī)制作出頂層系統(tǒng)設(shè)計(jì)，推動(dòng)完善教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立健全“督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)”三位一體的中國(guó)特色社會(huì)主義教育督導(dǎo)體系。

撫州市教育督導(dǎo)委員會(huì)爭(zhēng)取市委、市政府支持，充分發(fā)揮督導(dǎo)委員會(huì)成員單位的作用，將進(jìn)一步完善基層督導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，厘清督導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)，強(qiáng)化教育督導(dǎo)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，不斷提高教育督導(dǎo)的質(zhì)量和水平。督導(dǎo)體系的進(jìn)一步完善，督導(dǎo)質(zhì)量和水平的進(jìn)一步提升，就自然形成了良好的“牙胚”。

三、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)：生出整齊“乳牙”

《意見(jiàn)》提出了新時(shí)代督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)要求。當(dāng)前，撫州市正謀劃從退休時(shí)間不長(zhǎng)且身體健康的干部中聘用一批政治素質(zhì)過(guò)硬、專(zhuān)業(yè)經(jīng)歷豐富、工作責(zé)任心強(qiáng)的教育行政部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的督學(xué)，專(zhuān)門(mén)從事督政工作;從退休時(shí)間不長(zhǎng)且身體健康的校長(zhǎng)、教師、專(zhuān)家中聘用一批業(yè)務(wù)優(yōu)秀、工作敬業(yè)的督學(xué)，從在撫高校中聘用一批教育及教育管理學(xué)博士從事督學(xué)工作。

四、完善制度建設(shè)：長(zhǎng)出堅(jiān)固“恒牙”

《意見(jiàn)》提出了完善報(bào)告制度、規(guī)范反饋制度、強(qiáng)化整改制度、健全復(fù)查制度、落實(shí)激勵(lì)制度、嚴(yán)肅約談制度、建立通報(bào)制度、壓實(shí)問(wèn)責(zé)制度等八大舉措。

依據(jù)《意見(jiàn)》，我們將牢固樹(shù)立“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)必真實(shí)”“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必整改”“問(wèn)題整改必到位”的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)維護(hù)督導(dǎo)嚴(yán)肅性。針對(duì)教育督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改不力、推諉扯皮、不作為或沒(méi)有完成整改落實(shí)任務(wù)的被督導(dǎo)單位，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)將教育督導(dǎo)結(jié)果、整改情況通報(bào)其所在地黨委、政府和上級(jí)部門(mén)，建議其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔使用或轉(zhuǎn)任。有據(jù)可依，有據(jù)必依，有據(jù)必執(zhí)，才能生出鋒利的“恒牙”，啃掉“硬骨頭”。

五、健全法制建設(shè)：戴好必要“牙套”

《意見(jiàn)》明確提出加強(qiáng)教育督導(dǎo)法制建設(shè)。目前督導(dǎo)重點(diǎn)依然是教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)，聚焦教育教學(xué)質(zhì)量。教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)，更多地依賴于督政，教育教學(xué)質(zhì)量主要是依賴于督學(xué)。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，《意見(jiàn)》在督學(xué)方面明確了“建立國(guó)家統(tǒng)籌制定標(biāo)準(zhǔn)、地方為主組織實(shí)施”，但督政方面并沒(méi)有明確“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”，這就必須出臺(tái)地方性法規(guī)和規(guī)范性文件來(lái)加以保障。

健全的法制體系、科學(xué)的督導(dǎo)流程及方式，既能有力促進(jìn)新時(shí)代督導(dǎo)工作的順利進(jìn)行，也能為鋒利的“牙齒”配設(shè)“牙套”，避免“牙齒”受到不必要的傷害。

凝心聚力謀發(fā)展，旗正風(fēng)勁好揚(yáng)帆。撫州督導(dǎo)將在國(guó)家和省有關(guān)精神的指引下，乘著新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的東風(fēng)，開(kāi)創(chuàng)出新的工作局面。（作者系撫州市教育體育局工委委員、副局長(zhǎng)）