9 月16 日上午，河南省政府新聞辦召開(kāi)河南省“決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān) 決勝全面小康”系列新聞發(fā)布會(huì)——金融扶貧專(zhuān)場(chǎng)，介紹河南省金融扶貧工作有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

創(chuàng)新實(shí)踐金融扶貧“盧氏模式”

扶貧小額信貸累計(jì)投放554.6 億元惠及貧困群眾124.46 萬(wàn)戶(hù)

扶貧小額信貸信用如何評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)如何防控、項(xiàng)目怎么選擇？河南省地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)張?jiān)贫ń榻B，扶貧小額信貸是為建檔立卡貧困戶(hù)量身定制的金融精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)品，其政策要點(diǎn)是“5 萬(wàn)元以下、3 年期以?xún)?nèi)，免擔(dān)保、免抵押、基準(zhǔn)利率放貸、財(cái)政貼息、縣建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”。

2017 年，河南省在國(guó)家級(jí)深度貧困縣盧氏縣開(kāi)展扶貧小額信貸試點(diǎn)，構(gòu)建了金融服務(wù)、信用評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)防控、產(chǎn)業(yè)支撐等相互支撐、相互促進(jìn)的四大體系，形成了獨(dú)具特色的金融扶貧“盧氏模式”，解決了扶貧小額信貸政策誰(shuí)來(lái)落實(shí)、信用如何評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)如何防控、項(xiàng)目怎么選擇等政策落地難題，為全省金融支持脫貧攻堅(jiān)探索了一條可復(fù)制可推廣的路徑。

“盧氏模式”受到黨中央、國(guó)務(wù)院的肯定，國(guó)務(wù)院扶貧辦在三門(mén)峽召開(kāi)金融扶貧現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，向全國(guó)推廣盧氏扶貧小額信貸做法。截至今年8 月底，“盧氏模式”已復(fù)制推廣到全省，總體上形成了覆蓋全省農(nóng)村地區(qū)的縣鄉(xiāng)村三級(jí)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建檔立卡貧困戶(hù)信息采集基本完成；風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金已到位44.2 億元。扶貧小額信貸累計(jì)投放由2016 年末的42.9 億元增加到今年8 月底的554.6 億元，惠及貧困群眾124.46 萬(wàn)戶(hù)。

建立精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款新模式

累計(jì)投放貸款88.49 億元帶動(dòng)12.99 萬(wàn)貧困戶(hù)脫貧增收

有效發(fā)揮企業(yè)帶貧作用，是助推脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要措施。為了引導(dǎo)和支持符合條件的企業(yè)以相對(duì)穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)脫貧增收，河南省金融局會(huì)同省扶貧辦探索建立了精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款新模式，并經(jīng)省政府同意，聯(lián)合制定了“精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款”實(shí)施方案，精準(zhǔn)選擇符合條件的帶貧企業(yè)，通過(guò)“公司+貧困戶(hù)”“公司+基地+貧困戶(hù)”等方式，將建檔立卡貧困戶(hù)納入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。相應(yīng)對(duì)承擔(dān)精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款的主辦銀行，在扶貧再貸款額度的供應(yīng)上予以保證，并積極推動(dòng)政府和銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)需要提供擔(dān)保的帶貧企業(yè)給予擔(dān)保費(fèi)用優(yōu)惠。初步建立了支持企業(yè)帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)發(fā)展的政策措施。截至8 月末，累計(jì)投放精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款88.49 億元，帶動(dòng)12.99 萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)脫貧增收。

推出扶貧特惠政策為貧困群眾提供便捷服務(wù)

實(shí)施貸款利率不超基準(zhǔn)利率、放寬申貸年齡等特惠支持

如何讓貧困群眾獲得更加便捷、優(yōu)惠的金融服務(wù)？河南組織動(dòng)員各家金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在貸款規(guī)模、貸款利率、審批效率等方面給予特惠傾斜。如農(nóng)行開(kāi)辟扶貧信貸審批“綠色通道”，貸款利率不超過(guò)基準(zhǔn)利率。郵儲(chǔ)銀行提高扶貧工作考核權(quán)重，對(duì)扶貧貸款在內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價(jià)格上實(shí)行五折計(jì)價(jià)，貸款投放不受規(guī)模限制，執(zhí)行基準(zhǔn)利率。農(nóng)信聯(lián)社建立5 個(gè)工作日限時(shí)辦結(jié)制度，建檔立卡貧困戶(hù)的申貸年齡由一般貸款的60 周歲放寬至67 周歲。其他金融機(jī)構(gòu)也都推出了一些相關(guān)扶貧特惠政策，為貧困群眾提供便捷服務(wù)。

扶貧再貸款“先貸后借”提前向貧困對(duì)象發(fā)放優(yōu)惠貸款

實(shí)現(xiàn)對(duì)所有貧困縣（含已脫貧貧困縣）支持全覆蓋

人行鄭州中心支行副行長(zhǎng)王深德介紹，扶貧再貸款是人民銀行為助力脫貧攻堅(jiān)，引導(dǎo)貧困地區(qū)法人金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大涉農(nóng)貸款投放，專(zhuān)設(shè)的一項(xiàng)數(shù)量型貨幣政策工具，在降低貧困地區(qū)融資成本、提高惠農(nóng)扶貧政策效果等方面起著關(guān)鍵作用。在總量上，人民銀行鄭州中心支行積極向人民銀行總行爭(zhēng)取額度支持。3 年多來(lái)，累計(jì)向人民銀行總行爭(zhēng)取扶貧再貸款額度147.6 億元，目前河南的扶貧再貸款額度居全國(guó)前列。

優(yōu)先支持深度貧困地區(qū)，連續(xù)3 年定點(diǎn)向4 個(gè)深度貧困縣累計(jì)調(diào)增扶貧再貸款額度20 億元，組織省市縣三級(jí)金融機(jī)構(gòu)深入到4個(gè)深度貧困縣，引導(dǎo)金融資源向深度貧困地區(qū)匯聚。積極優(yōu)化扶貧再貸款辦理流程，在全國(guó)首創(chuàng)實(shí)施扶貧再貸款“先貸后借”模式，賦予金融機(jī)構(gòu)提前向貧困對(duì)象發(fā)放優(yōu)惠貸款的權(quán)力，人民銀行定期對(duì)合格貸款予以“報(bào)銷(xiāo)”，該模式被人民銀行總行在全國(guó)推廣。截至8 月末，全省扶貧再貸款余額達(dá)103.8 億元，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有貧困縣（含已脫貧貧困縣）支持全覆蓋，并實(shí)現(xiàn)對(duì)所有地方法人金融機(jī)構(gòu)扶貧小額信貸支持全覆蓋。

“摘帽不摘政策”金融扶貧政策不變、力度不減

扶貧小額信貸政策延續(xù)至2023 年12 月31 日

面對(duì)收官之戰(zhàn)，為推動(dòng)金融扶貧政策不變、力度不減，針對(duì)金融扶貧過(guò)渡期政策、精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款抵質(zhì)押不足等問(wèn)題，省金融局聯(lián)合省扶貧辦、省財(cái)政廳及時(shí)研究制定了專(zhuān)項(xiàng)政策，要求各金融機(jī)構(gòu)對(duì)2020 年1 月1 日后，受疫情影響出現(xiàn)還款困難的貧困戶(hù)、帶貧企業(yè)，及時(shí)通過(guò)適當(dāng)延長(zhǎng)還款期限、無(wú)還本續(xù)貸、展期等方式給予支持；明確扶貧小額信貸政策延續(xù)至2023 年12 月31 日；將邊緣戶(hù)納入扶貧小額信貸支持對(duì)象一體推進(jìn)，貸款申請(qǐng)條件、程序及支持政策等與建檔立卡貧困戶(hù)一致；拓寬精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款主體，支持對(duì)企業(yè)實(shí)際控制人、合作社帶頭人發(fā)放扶貧項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)性貸款，一并納入精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款鼓勵(lì)范疇。