隋燕

摘 要 財(cái)政稅收工作在目前市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢下非常重要，只有保證財(cái)政稅收工作的有序開展，才能最大限度地保證國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、持續(xù)增長。但是目前財(cái)政稅收制度依然有待完善，財(cái)政稅收的預(yù)算體制有待補(bǔ)充，同時(shí)還缺少完善的監(jiān)督管理體制，在這種形勢下財(cái)政稅收工作很難真正落到實(shí)處?；诖?，本文重點(diǎn)針對(duì)財(cái)政稅收工作深化改革策略展開分析，為財(cái)政稅收工作質(zhì)量、水平提升提供保證。

關(guān)鍵詞 財(cái)政稅收 深化改革 實(shí)施策略

自我國改革開放以來，我國市場經(jīng)濟(jì)一直呈現(xiàn)出飛速發(fā)展的狀態(tài)，目前我國市場經(jīng)濟(jì)體制正處于不斷改革和創(chuàng)新發(fā)展的重要時(shí)期，財(cái)政稅收工作在具體應(yīng)用中的重要性也不言而喻。在新時(shí)期背景下，要在保證財(cái)政稅收工作科學(xué)性、合理性的基礎(chǔ)上，盡可能為經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展提供可靠、有效的推動(dòng)力支持。但是在對(duì)我國目前的財(cái)政稅收工作展開現(xiàn)狀進(jìn)行分析時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)在實(shí)踐中仍然存在很多問題，如果無法及時(shí)采取有針對(duì)性的對(duì)策，對(duì)這些問題進(jìn)行妥善處理，那么勢必會(huì)導(dǎo)致我國市場經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平受到嚴(yán)重的阻礙。

一、財(cái)政稅收常見問題

（一）財(cái)政稅收制度有待完善

結(jié)合目前我國財(cái)政管理部門的日常運(yùn)營和發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的各種不同類型的制度都不是很完善，實(shí)踐中依然會(huì)出現(xiàn)一些漏洞，這些問題的出現(xiàn)，久而久之會(huì)對(duì)整個(gè)財(cái)政稅收的工作質(zhì)量、效率等產(chǎn)生非常嚴(yán)重的威脅和影響。

首先，由于稅收的種類一直以來都有待提升，并不是很全面，最終導(dǎo)致的結(jié)果就是稅收在整個(gè)社會(huì)分配以及調(diào)節(jié)中很難最大化發(fā)揮自身的作用和價(jià)值。其次，政府部門并沒有真正將納稅融入目前現(xiàn)有的財(cái)稅管理體系當(dāng)中[1]。最后，在具體實(shí)踐中，相關(guān)部門并沒有真正意識(shí)到環(huán)境、資源等各方面稅收的重要性，增值稅與所得稅在實(shí)踐中也很難真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的設(shè)置，即便是在分稅制度相對(duì)完善的基礎(chǔ)上，地方財(cái)政與中央財(cái)政之間的稅費(fèi)收入比例也沒有實(shí)現(xiàn)清楚的劃分。

（二）財(cái)政稅收預(yù)算體制有待優(yōu)化

當(dāng)前我國在財(cái)政稅收體制方面并不是很完善，沒有對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行建設(shè)，有關(guān)周期的財(cái)政預(yù)算、中長期的財(cái)政預(yù)算等制度也不是很完善。這一現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是沒有對(duì)周期財(cái)政預(yù)算展開科學(xué)合理的創(chuàng)建和應(yīng)用，同時(shí)涉及的實(shí)際應(yīng)用范圍也相對(duì)較小，很難真正實(shí)現(xiàn)我國宏觀調(diào)控的建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)。除此之外，在我國財(cái)政稅收的預(yù)算體制方面，缺少嚴(yán)格有效的監(jiān)督和管理力度，最終導(dǎo)致的結(jié)果就是財(cái)政預(yù)算的結(jié)果審批相對(duì)比較困難，久而久之，勢必會(huì)直接影響到整個(gè)財(cái)政稅收預(yù)算體制在實(shí)際應(yīng)用中的效果。

（三）財(cái)政稅收缺少科學(xué)合理的監(jiān)督管理體制

近年來，財(cái)政稅收在整體發(fā)展中雖然整體的可靠性、穩(wěn)定性等都相對(duì)有所提升，但是其中存在的逃稅、偷稅等各種不同類型的違法問題仍然沒有得到妥善的處理和解決?，F(xiàn)有的各種不同類型的監(jiān)督管理體制在提出以及具體應(yīng)用中，仍然存在很多嚴(yán)重的漏洞，也正是這些行為直接造成了違法亂紀(jì)行為的出現(xiàn)[2]，如倒賣偽造的增值稅專用發(fā)票等，鉆法律的空子，在法律允許范圍之外來獲取利益。這也是目前我國監(jiān)督管理體制無法最大化發(fā)揮自身作用的一種較為明顯的表現(xiàn)方式。除此之外，在目前的財(cái)政稅收工作具體展開中，稅收的差額也是目前比較常見的問題之一，其占比已經(jīng)明顯超過了40%。企業(yè)或經(jīng)銷商都普遍存在不同程度的不合法經(jīng)營指標(biāo)，尤其是在違法偽造的影響下，導(dǎo)致向財(cái)政的稅收部門虛報(bào)數(shù)據(jù)。而由于監(jiān)督管理制度整體較為松散，所以在無形中就為這些企業(yè)和經(jīng)銷商提供了機(jī)會(huì)。

二、針對(duì)財(cái)政稅收問題提出的深化改革對(duì)策

（一）完善和優(yōu)化財(cái)政稅收機(jī)制

相關(guān)部門在各項(xiàng)工作的具體開展過程中，要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到財(cái)政稅收的重要性，然后科學(xué)合理地制定財(cái)政稅收機(jī)制，同時(shí)還要最大限度地保證這些制度的科學(xué)性、全面性，保證財(cái)政稅收體制可以實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的深化改革。相關(guān)工作人員在日常工作中，要對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢、稅收政策的具體調(diào)整和變化等相關(guān)內(nèi)容予以實(shí)時(shí)的關(guān)注。政府在針對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行編制以及具體應(yīng)用時(shí)，要盡可能結(jié)合不同類型納稅人的實(shí)際情況，以此來推動(dòng)財(cái)政稅收政策逐漸朝著更加人性化、科學(xué)化、合理化的趨勢發(fā)展[3]。一般在財(cái)政稅收工作的具體展開中，工作人員通常需要將地方的具體情況作為主要的依據(jù)，以此來進(jìn)行更加合理的變化和調(diào)整。要在實(shí)踐中對(duì)稅收結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，這是一項(xiàng)非常重要的工作內(nèi)容，對(duì)于稅收結(jié)構(gòu)的合理性、科學(xué)性而言具有非常重要的影響和作用。

（二）強(qiáng)化預(yù)算管理力度

由于受到財(cái)稅體制不斷深化改革的影響，與其對(duì)應(yīng)的相關(guān)法律法規(guī)也在被不斷地編制和應(yīng)用，這對(duì)我國現(xiàn)代化預(yù)算制度的不斷完善和優(yōu)化而言具有非常重要的影響和作用。與此同時(shí)，在對(duì)預(yù)算管理不斷進(jìn)行改革和創(chuàng)新時(shí)，要以各種相關(guān)規(guī)定為基礎(chǔ)，同時(shí)還要完善優(yōu)化日常的管理和控制手段，確保預(yù)算管理水平的提升。在實(shí)踐中還要最大限度地保證預(yù)算評(píng)審、績效管理等各項(xiàng)工作的有效落實(shí)，這有利于實(shí)現(xiàn)新預(yù)算法等一系列有關(guān)規(guī)定在實(shí)踐中的落實(shí)效果，是預(yù)算管理工作改革以及創(chuàng)新的關(guān)鍵因素。由于預(yù)算評(píng)審中心中涉及的評(píng)審隊(duì)伍無論是在專業(yè)性還是在權(quán)威性等諸多方面都具有非常明顯的優(yōu)勢，所以在進(jìn)行預(yù)算管理的過程中，可以適當(dāng)借助社會(huì)技術(shù)的力量，并進(jìn)行科學(xué)合理的應(yīng)用，將其作為基本的技術(shù)支撐。通過對(duì)這種方式科學(xué)合理的應(yīng)用，可以為我國財(cái)政稅收預(yù)算管理工作的有序開展提供可靠的依據(jù)和保障，可以針對(duì)目前存在的問題，提出有針對(duì)性的處理對(duì)策。

因此，在后續(xù)的財(cái)政稅收工作具體開展過程中，相關(guān)工作人員要最大限度地發(fā)揮預(yù)算評(píng)審中心的作用和價(jià)值。首先，要對(duì)預(yù)算評(píng)審機(jī)制進(jìn)行科學(xué)合理的構(gòu)建并將其應(yīng)用到具體工作中，充分體現(xiàn)預(yù)算評(píng)審在部門預(yù)算管理流程中的價(jià)值和作用。通過科學(xué)合理地應(yīng)用這種方式，可以在實(shí)踐中保證預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性，同時(shí)可以增強(qiáng)預(yù)算的真實(shí)性，為預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性、可靠性提供保障。其次，要提高預(yù)算績效管理過程的參與度，這可以最大限度地保證財(cái)政資金在實(shí)際應(yīng)用中的整體服務(wù)質(zhì)量得到有效提升。最后，相關(guān)工作人員可以在實(shí)踐中將中央本級(jí)的項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系在構(gòu)建以及具體應(yīng)用中的作用最大化發(fā)揮出來，與實(shí)際需求相結(jié)合，以此來保證理論政策的研究力度能有所強(qiáng)化，以此來達(dá)到不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)工作的根本目的。

（三）完善和優(yōu)化監(jiān)督管理機(jī)制

要想在實(shí)踐中最大限度地保證財(cái)政稅收工作的有序開展，就要真正認(rèn)識(shí)到監(jiān)督管理機(jī)制在實(shí)踐中的重要性，并保證該體制在實(shí)踐中能夠得到不斷的完善和優(yōu)化。經(jīng)過一系列的實(shí)踐操作可以看出，監(jiān)督管理機(jī)制可以為財(cái)政稅收工作的效率、質(zhì)量提升提供保證，由此也可以看出，監(jiān)督管理機(jī)制在實(shí)際應(yīng)用中具有不可替代的影響和作用。因此，在市場經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步和快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，要實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收監(jiān)督管理機(jī)制的不斷完善和優(yōu)化。通過在實(shí)踐中科學(xué)合理地應(yīng)用這種方式，可以最大限度地避免出現(xiàn)偷稅、漏稅等問題，在保證不會(huì)出現(xiàn)任何稅收損失的基礎(chǔ)上推動(dòng)我國整體國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長和發(fā)展。

（四）適當(dāng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

對(duì)于目前現(xiàn)有的部門而言，要最大限度地保證財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的完善和優(yōu)化，更為重要的是要使民生政策在實(shí)踐中的應(yīng)用價(jià)值得到最大化發(fā)揮。不僅要格外注重支出方面的合理調(diào)配和應(yīng)用，而且還要從根本上加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的審查，盡可能避免出現(xiàn)一些不必要的開支。通過這種方式在實(shí)踐中的合理應(yīng)用，可以最大限度地實(shí)現(xiàn)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)等各種不同類型費(fèi)用支出情況的合理控制，而且還可以將節(jié)省下來的經(jīng)費(fèi)投入其他方面的建設(shè)，以此來提升我國的綜合實(shí)力。

三、結(jié)語

我國目前財(cái)政稅收工作仍然有很多需要完善的工作內(nèi)容。要想在發(fā)展中真正實(shí)現(xiàn)財(cái)稅制度的深化改革，就要體現(xiàn)出科學(xué)化、法制化的特征，實(shí)現(xiàn)對(duì)偷稅、漏稅等諸多問題的有效規(guī)避，以此來推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位為東營市新型墻體材料應(yīng)用與建筑節(jié)能辦公室）

參考文獻(xiàn)

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[3] 呂凱波，喻超.財(cái)政層級(jí)變革如何影響了地方政府橫向稅收競爭行為？[J].浙江社會(huì)科學(xué)，2017（02）：40-49+156.