潘海宏

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)的快速進(jìn)步，各行各業(yè)都發(fā)生了翻天覆地的變化。為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)也在不斷進(jìn)行改革，包括企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、組織的完善、管理制度的健全等。在此條件下，國(guó)有企業(yè)的工會(huì)組織也發(fā)生了相應(yīng)的變化。傳統(tǒng)工會(huì)組織在構(gòu)架上存在很多問(wèn)題，如服務(wù)固化、職能不明確、工會(huì)工作人員不專業(yè)等問(wèn)題。在新時(shí)期，工會(huì)組織的角色與功能也有了新的變化，包括服務(wù)范圍更細(xì)、更廣泛，管理方法更科學(xué)，在工作中注重創(chuàng)新等。本文通過(guò)闡述我國(guó)國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織的角色與功能不能充分發(fā)揮的原因，探究在新時(shí)期其角色定位與功能發(fā)揮的策略。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);工會(huì)組織;角色;功能

國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織是維護(hù)企業(yè)職工根本權(quán)益的場(chǎng)所，在企業(yè)中占有重要地位。隨著國(guó)有企業(yè)的改革轉(zhuǎn)型，企業(yè)認(rèn)識(shí)到工會(huì)組織的重要性，通過(guò)工會(huì)組織拉動(dòng)企業(yè)與職工之間的聯(lián)系，調(diào)和企業(yè)與職工之間的利益沖突，減少企業(yè)與職工之間的矛盾。在社會(huì)主義民主化不斷推進(jìn)的歷程中，國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織的職能進(jìn)一步強(qiáng)化，人事分配制度更加科學(xué)合理，職工的工作熱情被激發(fā)出來(lái)，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。

一、國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織的角色與功能不能充分發(fā)揮的原因

國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織主要是維護(hù)企業(yè)職工的根本權(quán)益，但是在一些國(guó)有企業(yè)，工會(huì)組織的角色與功能并沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，主要有三方面原因。

一是工會(huì)組織的職能弱化。我國(guó)國(guó)有企業(yè)工會(huì)的職能具體指維護(hù)、建設(shè)、民主管理和教育，近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與政治兩者體制之間關(guān)系發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，因受到這一轉(zhuǎn)變的影響，黨和工人之間的關(guān)系出現(xiàn)了一定的變化，促使社會(huì)分工向著專業(yè)化方向發(fā)展，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)普通職工政治觀念薄弱，與黨的關(guān)系越來(lái)越淡，最終造成國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織的職能也被淡化。

二是當(dāng)前一些國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織的角色定位出現(xiàn)問(wèn)題。在利益沖突的情況下，部分工會(huì)組織成員存在利用職能之便獲取利益的不當(dāng)行為。另外，在改革發(fā)展過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織的性質(zhì)扭曲，更加導(dǎo)致工會(huì)組織在角色定位上不準(zhǔn)確[2]。

三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。目前，我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一定的改變，這就使得維權(quán)對(duì)象更加復(fù)雜;加上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等出現(xiàn)了較大的改變，使得我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系擁有鮮明的特點(diǎn)，表現(xiàn)為國(guó)有企業(yè)內(nèi)部職工出現(xiàn)有關(guān)系無(wú)勞動(dòng)與諸多農(nóng)民工有勞動(dòng)無(wú)關(guān)系的情況;同一企業(yè)中同時(shí)存在多種用工形式與勞動(dòng)關(guān)系;針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系，存在相應(yīng)的歷史遺留問(wèn)題，并與新出現(xiàn)的矛盾發(fā)生交織情況。正是這些情況，導(dǎo)致職工通過(guò)工會(huì)組織維護(hù)權(quán)益困難加大，維權(quán)對(duì)象與范圍也進(jìn)一步拓展，多種收入來(lái)源與分配方式并存，且進(jìn)一步增多，這就難以保證工會(huì)維權(quán)，企業(yè)職工的根本權(quán)益也難以得到保障。

二、新時(shí)期國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織的角色定位與功能發(fā)揮的策略

在國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的大浪潮中，企業(yè)結(jié)構(gòu)及管理機(jī)制都發(fā)生了很大變化，企業(yè)工會(huì)組織也要發(fā)生改變。在這個(gè)時(shí)期，企業(yè)工會(huì)組織要找準(zhǔn)定位，充分發(fā)揮職能，真正維護(hù)職工的基本權(quán)益。

（一）做好企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理

在國(guó)有企業(yè)的改革轉(zhuǎn)型過(guò)程中，關(guān)鍵是治理企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。所以在企業(yè)改革過(guò)程中，要找準(zhǔn)工會(huì)組織的角色定位，明確工會(huì)組織的職能。在工會(huì)組織管理中，要做到民主管理，將職工、領(lǐng)導(dǎo)以及黨員共同納入工會(huì)組織，大家共同參與工會(huì)組織的管理及日常工作。另外，為了更好地發(fā)揮工會(huì)組織的職能，在職能制定時(shí)，需要賦予工會(huì)組織民主管理監(jiān)督以及維護(hù)職工合法權(quán)益的職能[3]。

（二）提升工會(huì)組織的地位

因?yàn)楣?huì)組織在國(guó)有企業(yè)的地位較低，才導(dǎo)致工會(huì)組織的角色定位和職能發(fā)揮受到影響。因此，在新時(shí)期，為了確保工會(huì)組織更好的發(fā)揮職能，當(dāng)?shù)卣块T必須出臺(tái)一系列的相關(guān)法律法規(guī)，使得國(guó)有企業(yè)中工會(huì)組織的地位得以提升，有效開(kāi)展黨政管理工作，以此來(lái)有效支撐國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織功能的發(fā)揮。同時(shí)，企業(yè)也要重視工會(huì)組織，劃分一定的辦公區(qū)域及活動(dòng)區(qū)域，并結(jié)合自身實(shí)際情況來(lái)制定科學(xué)合理的培訓(xùn)機(jī)制與獎(jiǎng)懲機(jī)制，積極開(kāi)展一些教育培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)而有效確保工會(huì)組織的角色定位與職能的充分發(fā)揮。

（三）工會(huì)組織要加大服務(wù)力度

國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織的工作職能本來(lái)就是服務(wù)企業(yè)職工，服務(wù)范圍包括職工退休、養(yǎng)老、科普、娛樂(lè)等，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)加大服務(wù)力度，充分利用平臺(tái)，可以在企業(yè)工會(huì)組織下建設(shè)活動(dòng)中心和活動(dòng)小組，組織職工會(huì)員參加活動(dòng)，既可以團(tuán)結(jié)職工，強(qiáng)化員工之間的學(xué)習(xí)與交流，建立起融洽和諧的人際關(guān)系，也可以穩(wěn)定企業(yè)的發(fā)展[4]。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)的建設(shè)，借助先進(jìn)的信息技術(shù)來(lái)創(chuàng)新自己的工作理念，并定期在內(nèi)部組織開(kāi)展交流會(huì)，及時(shí)向職工傳達(dá)一些先進(jìn)的思想，以此來(lái)增強(qiáng)工會(huì)組織工作的執(zhí)行力與說(shuō)服力，也能夠幫助職工樹(shù)立良好的維權(quán)意識(shí)。

（四）注重維護(hù)國(guó)有企業(yè)職工的根本權(quán)益

國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織要定位準(zhǔn)確并且要充分發(fā)揮工會(huì)職能，就需要注重維護(hù)職工會(huì)員的根本權(quán)益，借助具體的舉措來(lái)不斷加大員工維權(quán)，如管理要民主，福利費(fèi)用要使用透明，建立青年職工交友平臺(tái)、老年職工活動(dòng)中心等，真正為職工會(huì)員利益著想。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)組織工會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展相應(yīng)的工作，確保自身工作的有效性和規(guī)范性，切實(shí)保障職工的權(quán)益，更加有效地維護(hù)職工的切身利益。

（五）工會(huì)組織多元發(fā)展

為了適應(yīng)多元化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)有企業(yè)也朝著多元化發(fā)展。作為企業(yè)的重要組織，工會(huì)組織也要實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展，結(jié)合當(dāng)前的角色定位和工作職能，積極尋求解決策略，突破傳統(tǒng)管理模式，要注重創(chuàng)新，建立多元化的管理機(jī)制，將工會(huì)組織的職能充分發(fā)揮。此外，國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織可建立一個(gè)公共交流平臺(tái)，讓所有職工都能夠參與到企業(yè)內(nèi)部治理中，從而實(shí)現(xiàn)民主溝通和民主管理，營(yíng)造一個(gè)良好的工作作風(fēng)和工作環(huán)境。

三、新時(shí)期背景下國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織的發(fā)展趨勢(shì)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)社會(huì)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型階段，推動(dòng)著社會(huì)治理的不斷創(chuàng)新，而在這一過(guò)程中，各個(gè)社區(qū)組織起著非常關(guān)鍵的作用，也是影響社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素。以下主要分析新時(shí)期背景下國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織的發(fā)展趨勢(shì)。

（一）工會(huì)組織參與企業(yè)的建設(shè)與管理

在我國(guó)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部治理中，工會(huì)組織發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用。工會(huì)組織作為職工組織的形式，在參與企業(yè)建設(shè)管理上面擁有較好的優(yōu)勢(shì)，可讓群眾團(tuán)結(jié)在一起，為廣大人民群眾提供思想上的引導(dǎo)，使他們能夠主動(dòng)自覺(jué)參與到國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部治理中。

（二）工會(huì)組織的角色和功能實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展

在此之前，因受到各種因素的影響的制約，導(dǎo)致我國(guó)國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織的作用得不到發(fā)揮，基本職能也無(wú)法有效運(yùn)用，其角色定位也無(wú)法成立。而在新時(shí)期背景下，國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織不再受這些因素的限制，選擇科學(xué)合理的措施來(lái)對(duì)自身存在的諸多問(wèn)題進(jìn)行有效處理，包括治理創(chuàng)新、加強(qiáng)職工權(quán)益的維護(hù)等，這些都進(jìn)一步拓展和有效應(yīng)用了國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織的功能。

（三）維護(hù)職工合法權(quán)益依然是最為關(guān)鍵的基本職能

隨著國(guó)有企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，改革也會(huì)更加深入，進(jìn)一步調(diào)整了國(guó)有企業(yè)職工的利益格局，也調(diào)動(dòng)了國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織的維權(quán)職能，進(jìn)一步完善了職工的權(quán)益維護(hù)制度。

（四）工會(huì)組織內(nèi)部治理更加注重現(xiàn)代組織的體系建設(shè)

隨著國(guó)有企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和變革，國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織必然要承擔(dān)起對(duì)應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，采取切實(shí)可行的措施來(lái)將自身的作用加以有效發(fā)揮，主要有制度建設(shè)、先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用、機(jī)制調(diào)整等，以此來(lái)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)工會(huì)的現(xiàn)代組織的體系建設(shè)，對(duì)職工的合法權(quán)益加以有效維護(hù)[5]。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織是職工與企業(yè)之間聯(lián)系的橋梁。一方面，工會(huì)組織維護(hù)職工的根本權(quán)益，團(tuán)結(jié)基層職工，調(diào)動(dòng)職工工作的積極性和主動(dòng)性;另一方面，工會(huì)組織可以有效調(diào)節(jié)企業(yè)與職工之間的矛盾，快速高效地將企業(yè)的新制度新條例在基層職工隊(duì)伍中推廣執(zhí)行。這兩方面都共同促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)的繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。因此，在新時(shí)期，必須找準(zhǔn)工會(huì)組織的角色定位，明確工作職能，充分發(fā)揮工會(huì)組織的功能，以此保證企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康、可持續(xù)的發(fā)展。

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