黃泓軻 王淵民

摘 要：黨的十九屆四中全會(huì)提出，要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是治理的基石，基層是治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要以黨建引領(lǐng)為統(tǒng)攬，著力在建強(qiáng)組織、配優(yōu)隊(duì)伍、搭建平臺(tái)、完善機(jī)制、強(qiáng)化保障上下功夫，構(gòu)建共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理綜合體系。本文結(jié)合省委關(guān)于城鄉(xiāng)基層治理的要求，充分發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)，從理論學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)、文化傳承、人才支撐和民族團(tuán)結(jié)五個(gè)方面進(jìn)行了探索實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：高校黨建;基層治理;能力建設(shè)

2019年12月，中共四川省委十一屆六次全體會(huì)議通過了《關(guān)于深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)的決定》，省委以全委會(huì)的形式對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)進(jìn)行安排部署，既是推進(jìn)治蜀興川的現(xiàn)實(shí)需要，也是貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)的務(wù)實(shí)舉措。樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院藥學(xué)系黨總支以全會(huì)上明確的“三個(gè)把握”為指引，充分發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)，以黨建為引領(lǐng)，夯實(shí)城鄉(xiāng)基層治理“主心骨”，奏響城鄉(xiāng)基層治理樂章。

一、學(xué)習(xí)新思想，夯實(shí)理想信念教育

黨的十九大將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫入黨章，成為黨在新時(shí)代的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起，是城鄉(xiāng)基層治理體系的一項(xiàng)顯著優(yōu)勢(shì)?；鶎幼鳛閲?guó)家治理的最末端，是服務(wù)群眾的最前沿，構(gòu)建新時(shí)代城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理新格局，需要提升德治教化能力，用強(qiáng)大的精神文化凝聚力，引導(dǎo)基層群眾同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

藥學(xué)系黨總支積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展理想信念教育活動(dòng)，與城鄉(xiāng)共同夯實(shí)青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制，著力提升德治教化能力。一是廣泛動(dòng)員青少年每周開展“青年大學(xué)習(xí)”網(wǎng)上主題團(tuán)課，通過對(duì)新思想的深入學(xué)習(xí)，構(gòu)建體系化的理論體系。二是積極探索“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)工作，將黨建延伸到學(xué)生公寓社區(qū)，充分發(fā)揮組織陣地作用。三是主動(dòng)對(duì)接區(qū)縣城鄉(xiāng)基層黨組織，開展村社干部骨干隊(duì)伍遞進(jìn)培養(yǎng)培訓(xùn)班，結(jié)合農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等“三農(nóng)”熱點(diǎn)問題開展專題講座和黨性教育，進(jìn)一步提升村社優(yōu)秀青年干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和理想信念。四是大力打造思政社會(huì)實(shí)踐精品項(xiàng)目，深入挖掘革命文化和紅色文化的育人內(nèi)涵，利用重大紀(jì)念日契機(jī)和重點(diǎn)文化基礎(chǔ)設(shè)施到城鄉(xiāng)基層開展愛國(guó)主義和社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題教育宣傳活動(dòng)，宣傳先進(jìn)典型，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民做社會(huì)主義核心價(jià)值觀的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者和模范踐行者。

二、引領(lǐng)新格局，布局志愿服務(wù)體系

黨的十九大報(bào)告中提出“要完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制”，志愿服務(wù)及其制度化建設(shè)的健康發(fā)展和基礎(chǔ)社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)，與社會(huì)治理的本質(zhì)要求、基本特征具有高度的關(guān)聯(lián)性。志愿服務(wù)的本質(zhì)屬性是社會(huì)公共事務(wù)，基本陣地是公共領(lǐng)域，志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展是公民參與的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)“自治、法治、德治”三治融合的關(guān)鍵一環(huán)。從根本上來說，社區(qū)治理就是“人管理人，人服務(wù)人”，將志愿服務(wù)引入社區(qū)治理，凝聚有生力量，滿足多元化需求，將之作為新時(shí)代社會(huì)基層管理的有益補(bǔ)充。

藥學(xué)系黨總支加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建新型網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)做好四件事：一是建立組織，構(gòu)建“總會(huì)-分會(huì)-小隊(duì)-個(gè)人”的四級(jí)志愿服務(wù)組織體系，規(guī)范實(shí)施注冊(cè)制度;二是落實(shí)抓手，立足區(qū)域，推動(dòng)校地共建，既拓寬志愿服務(wù)的渠道和領(lǐng)域，又豐富志愿服務(wù)的形式和內(nèi)容;三是健全機(jī)制，從注冊(cè)參與、基本運(yùn)行、結(jié)果運(yùn)用等方面強(qiáng)化政策保障;四是創(chuàng)建品牌，讓人叫得響、記得住、想得起，持續(xù)激發(fā)、增強(qiáng)歸屬感和向心力，讓每一個(gè)志愿者都成為社會(huì)治理的神經(jīng)末梢。與高校志愿服務(wù)組織有效混編，深度布局基層志愿服務(wù)體系，聯(lián)合開展“陽光正好 與愛同行”兒童防性侵、藥學(xué)服務(wù)等活動(dòng)，將居民需求與志愿服務(wù)供給有效對(duì)接，推進(jìn)雙向支持制度化、常態(tài)化，有效激發(fā)社區(qū)治理活力，充分發(fā)揮志愿服務(wù)隊(duì)與基層群眾之間的溝通聯(lián)系、提升社區(qū)文明程度、強(qiáng)化基層治理等方面的作用，真正補(bǔ)齊社會(huì)綜合治理服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

三、開創(chuàng)新局面，強(qiáng)化優(yōu)秀文化引入

優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華人民的“根”和“魂”，將傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、建設(shè)社會(huì)主義精神文明有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在教化人、培育人、構(gòu)建和諧社會(huì)、凝心聚力中的積極作用。

一方面，注重弘揚(yáng)孝、善、和、誠(chéng)、儉、美等中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，增強(qiáng)文化自覺，傳播文化精髓，增強(qiáng)文化認(rèn)同。另一方面，要立足地方，加強(qiáng)相關(guān)文化傳承保護(hù)、文化故事整理，大力推動(dòng)地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)院落，喚醒群眾內(nèi)心最深沉的本土文化共同記憶，引發(fā)共鳴，弘揚(yáng)真善美。因此，藥學(xué)系黨總支充分發(fā)揮高校優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播、傳承的責(zé)任和使命，加大加快“犍為文廟祭孔禮儀”等地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承力度和速度，以文化三下鄉(xiāng)為載體，根據(jù)時(shí)代進(jìn)步的要求、群眾不斷提高點(diǎn)精神需求，積極創(chuàng)新，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化烙印上時(shí)代精神，有效做到既固根本，又利長(zhǎng)遠(yuǎn)，為城鄉(xiāng)基層治理提供強(qiáng)大動(dòng)力。

四、開辟新路徑，提供人才支撐保障

人才支撐是夯實(shí)城鄉(xiāng)基層治理的抓手，是鄉(xiāng)村振興的根基。強(qiáng)化基層治理關(guān)鍵是需要人才支撐，治國(guó)經(jīng)邦，人才為急。落實(shí)基層治理，最重要根本的是發(fā)揮好“人”的指揮和傳動(dòng)作用。藥學(xué)系黨總支立足自身人才優(yōu)勢(shì)，開辟多條路徑，為城鄉(xiāng)基層治理提供智力支持和人才保障。一是搭臺(tái)育才，對(duì)接樂山地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)——沙灣佛手柑博士工作站，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)和博士高層次人才優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)增值，探索與城鄉(xiāng)基層組織共建鄉(xiāng)村振興學(xué)院，助力當(dāng)?shù)孛撠氄衽d。二是外派駐村干部助力脫貧攻堅(jiān)，開展教育扶貧、技能培訓(xùn)扶貧、集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收等對(duì)口幫扶工作，推動(dòng)發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)。三是發(fā)揮區(qū)域職教“龍頭”作用，創(chuàng)新區(qū)域職教協(xié)同發(fā)展機(jī)制，搭建樂山道地藥材開發(fā)平臺(tái)，服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四是對(duì)接城鄉(xiāng)基層需求，開展農(nóng)村電商、農(nóng)林漁牧工種等各級(jí)各類社會(huì)培訓(xùn)和技能鑒定，激發(fā)社會(huì)組織活力，提高社會(huì)組織參與社會(huì)治理的能力水平，增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展能力。

五、探索新方法，深化民族團(tuán)結(jié)教育

中共樂山市委七屆九次全會(huì)上提出“抓好民族宗教工作，全面持續(xù)持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作”，藥學(xué)系黨總支結(jié)合生源特點(diǎn)，深入實(shí)施“五講五做五風(fēng)尚”工程，傳承少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，以彝歷新年為契機(jī)，開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月”主題活動(dòng)，切實(shí)抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，充分發(fā)揮高校少數(shù)民族學(xué)生的作用，有效做到一個(gè)點(diǎn)影響一個(gè)面。

一是以“五講”為主線，突出宣傳教育重點(diǎn)。線上線下多渠道開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，講好“一個(gè)硬道理”“二個(gè)共同”“三個(gè)離不開”“四個(gè)認(rèn)同”“五觀”。二是以“五做”為導(dǎo)向，開展“五個(gè)一”活動(dòng)。集中開展以愛國(guó)主義和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步為主題的系列活動(dòng)，以活動(dòng)為載體，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng);同時(shí)，還從少數(shù)民族學(xué)生最關(guān)心的實(shí)際問題和難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題入手，切實(shí)為他們排憂解難，扎扎實(shí)實(shí)地辦好事、辦實(shí)事，既陶冶各族學(xué)生的精神生活，又使廣大學(xué)生受到很好的教育，不斷開創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)的新局面。三是以“五風(fēng)尚”為落點(diǎn)，不斷健全體制機(jī)制。分別從維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、繼承發(fā)揚(yáng)民族精神、遵紀(jì)守法、弘揚(yáng)學(xué)校精神五個(gè)層面，形成良好風(fēng)尚，不斷探索，建立、完善民族團(tuán)結(jié)宣傳教育約束激勵(lì)機(jī)制。

城鄉(xiāng)基層治理的主角不是政府或某個(gè)部門，而是共治，要讓全員參與進(jìn)來，推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織和社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”，這樣才能有效延伸服務(wù)觸角，收到實(shí)效。高校黨建應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮人才和智力優(yōu)勢(shì)，將專業(yè)研究成果和創(chuàng)新觀點(diǎn)為社會(huì)發(fā)展提供支持和指導(dǎo)，與基層治理完美結(jié)合，充分發(fā)揮高校青年學(xué)生的志愿服務(wù)作用，從而起到事半功倍的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳永明.增強(qiáng)“政治性”：高校共青團(tuán)改革的必然邏輯[J].山西青年職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，30（3）：17-19，26.

[2]陸士楨，馬彬.志愿服務(wù)與基層社會(huì)治理[J].社會(huì)治理，2018（11）：38-44.