蘇云 張慶來

摘? ?要：我國民族社區(qū)城鎮(zhèn)化進程的加快使其治理環(huán)境日益復(fù)雜，社區(qū)不同治理主體、各個部門為了提高治理效率紛紛建立了各自為政的信息系統(tǒng)，卻呈現(xiàn)出重復(fù)建設(shè)、交叉混亂的狀態(tài)，消耗了大量人力物力和財力。文章以民族社區(qū)居民的需求層次為基礎(chǔ)，以智慧社區(qū)構(gòu)建為切入點，以社區(qū)管理協(xié)同為治理模式，將民族社區(qū)的民生信息、政務(wù)信息、商務(wù)信息與服務(wù)信息進行關(guān)聯(lián)，提出了民族智慧社區(qū)的健康、安全、社交、政務(wù)、商業(yè)、教育、智能等方面信息融合的系統(tǒng)治理模式，從而為社區(qū)管理部門、社區(qū)服務(wù)機構(gòu)與社區(qū)居民架起了互聯(lián)互通的橋梁。

關(guān)鍵詞：民族社區(qū);智慧社區(qū);信息治理;協(xié)同治理;治理模式

中圖分類號：D63-39? ?文獻標(biāo)識碼：A? ?DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2020047

Abstract The acceleration of the urbanization process of ethnic minority communities in China has made the governance environment increasingly complex. In order to improve the governance efficiency， different governance bodies and various departments in the communities have established their own information systems， but in a state of repeated construction and overlapping confusion， which have consumed a large amount of manpower， material resources and financial resources. Based on the hierarchy of residents needs of ethnic minority communities， this paper starts with the construction of smart communities and integrates the information of peoples livelihood， government affairs， business and services of ethnic minority conmmunities into account through the goverance model of community collaboration. A systematic governance model of ethnic minority smart community is put forward， which include the aspects of health， safety， social contact， government affairs， business， education， smart technologies， etc. Thus， it provides convenience of communication for the community administration departments， community service agencies and community residents.

Key words ethnic minority communities; smart community; information governance; collaborative governance; governance mode

1? ?引言

“社區(qū)”是指聚居在一定區(qū)域范圍內(nèi)的人們所組成的“血緣→地緣→精神”的社會生活共同體[1];“民族社區(qū)”既有社區(qū)地域性、社會性等一般性特征的同時，又具有民族性、宗教性等特殊的差異化群體[2];而智慧社區(qū)是借助于互聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段探索社區(qū)治理的新路徑，通過政府、社區(qū)自治組織、社區(qū)非營利組織和居民等多元主體的參與打造“橫向到邊，縱向到底，服務(wù)到家”的社區(qū)服務(wù)體系，從而實現(xiàn)社區(qū)治理從傳統(tǒng)型向智慧型的轉(zhuǎn)變。即智慧社區(qū)就是對社區(qū)中的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、居民與生活的多種元素全面整合和智能化治理的一種新形態(tài)的社區(qū)[3]。

從“社區(qū)管理”到“社區(qū)治理”是我國目前社區(qū)建設(shè)的新方向，民族社區(qū)治理就是政府、社區(qū)組織、企事業(yè)單位和多民族居民等多元主體，通過市場原則、公共利益與社區(qū)認同來合作對話、協(xié)調(diào)協(xié)同，從而有效供給社區(qū)公共物品并優(yōu)化社區(qū)秩序的過程和認知機制，達成增進各民族居民的社區(qū)認同感和歸屬感的治理過程[4]。由于民族社區(qū)成員的異質(zhì)性、文化的多樣性和管理的復(fù)雜性，增加了其治理的難度，需要用智慧社區(qū)的結(jié)構(gòu)與方式轉(zhuǎn)變治理模式。而智慧社區(qū)的信息系統(tǒng)協(xié)同治理是實現(xiàn)社區(qū)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要著力點，尤其是民族社區(qū)的治理結(jié)構(gòu)、管理方式、民族習(xí)慣等諸多方面有著特殊之處;同時，我國民族社區(qū)信息系統(tǒng)的構(gòu)建存在分階段建設(shè)和實施的特點，從而形成了各自獨立的黨建、人口、檔案、計生、治安、環(huán)境、醫(yī)療、衛(wèi)生、服務(wù)等信息系統(tǒng)，這些信息系統(tǒng)之間存在著數(shù)據(jù)不能共享，從而形成了一座座“信息孤島”，這正是制約我國民族社區(qū)提高社區(qū)信息系統(tǒng)綜合質(zhì)量的癥結(jié)所在。如何提高民族社區(qū)整體信息化和數(shù)據(jù)化共享水平，聯(lián)通民族社區(qū)內(nèi)部和外部的各個獨立的信息系統(tǒng)，促進民族社區(qū)治理主體之間的協(xié)同關(guān)系的良性運作，則成為當(dāng)前民族社區(qū)信息治理模式優(yōu)化面臨的現(xiàn)實難題。基于此，本文以民族智慧社區(qū)為研究場域，以需求層次和信息協(xié)同為指導(dǎo)理論，提出了民族智慧社區(qū)信息系統(tǒng)協(xié)同治理的對策和建議，以期對提升民族社區(qū)管理水平和治理能力起到積極作用。

2? ?民族智慧社區(qū)的治理層次劃分

一般而言，社區(qū)是由人口、物質(zhì)、自然、文化和結(jié)構(gòu)五大要素構(gòu)成，社區(qū)包括管理、服務(wù)、保障、教育和安全五大功能。本文依據(jù)馬斯洛的需求層次理論將社區(qū)“要素”和“功能”進行合并歸類，并理順社區(qū)需求之間的邏輯關(guān)系，編排了社區(qū)信息系統(tǒng)治理的層次和框架。即以社區(qū)居民的生存或生理需要、安全和保障需要、社會或歸屬的需要、自尊或自我的需要、自我實現(xiàn)的需要、超我（人工智能）需要六個層次[5];同時，考慮到民族社區(qū)治理的多元性、多樣性和復(fù)雜性的需求，并結(jié)合習(xí)近平總書記“各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起”的重要指示，將傳統(tǒng)民族社區(qū)的“民生、政務(wù)、事務(wù)、宗教”與智慧社區(qū)的“感知、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、終端”在信息和數(shù)據(jù)層面進行了政務(wù)、商務(wù)、服務(wù)與技術(shù)的關(guān)聯(lián)，從而構(gòu)成了智慧健康、智慧安全、智慧社交、智慧教育、智慧商務(wù)、智慧政務(wù)、智能物聯(lián)的民族智慧社區(qū)信息系統(tǒng)的協(xié)同治理模式（見圖1）。

其中，生存需求和安全需求是社區(qū)居民的基本需要，擔(dān)當(dāng)著社區(qū)居民“健康守門人”和“安全衛(wèi)士”的角色，對應(yīng)的模塊分別為“智慧健康”與“智慧安全”，它們與居民生活息息相關(guān)，是社區(qū)穩(wěn)定繁榮發(fā)展的基礎(chǔ);社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)是滿足社區(qū)居民基本需要之后更高層次的追求，分別對應(yīng)“智慧社交”“ 智慧政務(wù)”“智慧商業(yè)”與“智慧教育”模塊;“智慧智能”是最終將傳統(tǒng)社區(qū)演變?yōu)榫哂兄悄芄δ艿摹靶畔⒕C合體”和“智能物聯(lián)社區(qū)”。

3? ?民族智慧社區(qū)信息系統(tǒng)協(xié)同治理模式

首先，我國現(xiàn)行的社區(qū)治理模式主要有行政引導(dǎo)型、社區(qū)自治型、物業(yè)主導(dǎo)型和整體型。本文選擇了整體型治理模式，該模式強調(diào)多元治理主體間的協(xié)調(diào)與整合，既強調(diào)“外聯(lián)”，又注重“內(nèi)合”，是一種超越政府各層級、各部門的界限乃至公私部門之間的界限，致力于實現(xiàn)共同目的而共同努力的跨界合作治理模式，更是一種通過信息資源共享和電子政務(wù)商務(wù)的廣泛化，回應(yīng)數(shù)字時代治理的需求的治理模式;其次，社區(qū)信息系統(tǒng)的整合模式一般可劃分為網(wǎng)絡(luò)整合、信息整合和應(yīng)用整合三個層次，其中，網(wǎng)絡(luò)整合是為社區(qū)信息系統(tǒng)提供統(tǒng)一的支撐環(huán)境來支持社區(qū)信息系統(tǒng)的運作;信息整合是使社區(qū)信息系統(tǒng)達到數(shù)據(jù)的高度共享;而應(yīng)用整合是將多個分別獨立的社區(qū)信息系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務(wù)邏輯需要，進行的功能之間的相互調(diào)用和操作，使社區(qū)信息系統(tǒng)內(nèi)部形成協(xié)同關(guān)系和作用，從而優(yōu)化社區(qū)整體信息系統(tǒng)的應(yīng)用效果。本文集中體現(xiàn)在應(yīng)用整合的層次上;再次，社區(qū)信息系統(tǒng)協(xié)同治理模式體現(xiàn)在社區(qū)的資源、業(yè)務(wù)、組織結(jié)構(gòu)、人力資源、文化和原有的社區(qū)信息系統(tǒng)等之間相互結(jié)合和協(xié)調(diào)協(xié)作，既要注重社區(qū)信息系統(tǒng)內(nèi)部之間信息交換、傳輸與共享程度，又要注重社區(qū)信息系統(tǒng)對社區(qū)資源的促進作用和信息協(xié)同效益[6];最后，基于以上分析，提出了民族智慧社區(qū)的信息系統(tǒng)協(xié)同治理模式，就是民族社區(qū)為了獲取信息系統(tǒng)的協(xié)同效益而對其采用的管理與治理措施，其治理對象是民族社區(qū)信息系統(tǒng)與社區(qū)資源的協(xié)同關(guān)系，治理的目標(biāo)是借助大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算等技術(shù)，挖掘、搜集信息并及時回應(yīng)各民族居民的服務(wù)需求，促進民族社區(qū)競爭優(yōu)勢和創(chuàng)新，從而實現(xiàn)民族信息系統(tǒng)的整合價值。

故此，本文將從智慧社區(qū)健康、智慧社區(qū)安全、智慧社區(qū)社交、智慧社區(qū)政務(wù)、智慧社區(qū)商務(wù)、智慧社區(qū)教育和智慧社區(qū)智能協(xié)同七個層面展開民族智慧社區(qū)的信息系統(tǒng)的協(xié)同治理模式的研究（見圖2）。

3.1? ? 智慧社區(qū)健康信息系統(tǒng)的治理

智慧社區(qū)健康信息系統(tǒng)的治理是指社區(qū)居民的醫(yī)療保健與社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)，也涉及到社區(qū)的空氣、水質(zhì)、植物、住房和環(huán)境等，是政府主導(dǎo)、衛(wèi)生牽頭、部門協(xié)作、企業(yè)支持、居民參與的社區(qū)衛(wèi)生健康信息系統(tǒng)的治理模式。主要包括社區(qū)醫(yī)療、心理健康與社區(qū)環(huán)境三個信息系統(tǒng)的整合協(xié)同治理。其中，“社區(qū)醫(yī)療信息系統(tǒng)”治理是融合預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育指導(dǎo)的“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)的綜合治理，是為社區(qū)患者提供尋醫(yī)、評醫(yī)、掛號和健康咨詢等移動醫(yī)療信息服務(wù)，可通過穿戴設(shè)備采集、分析并跟蹤社區(qū)老弱病殘居民的遠程數(shù)據(jù)，并通過QQ群、微信群采集社區(qū)衛(wèi)生健康即時互動信息，更好的為民族社區(qū)居民提供相應(yīng)的醫(yī)學(xué)科普知識、中西醫(yī)和民族醫(yī)學(xué)健康信息服務(wù)。“心理健康信息系統(tǒng)”治理是依靠專業(yè)心理輔導(dǎo)師、宗教教職人員、社區(qū)管理人員以及有經(jīng)驗的志愿者為社區(qū)群眾的心理狀態(tài)進行疏導(dǎo)，可通過搭建“社區(qū)健康心理網(wǎng)站”與“社區(qū)心理線上診所”的方式進行心理咨詢服務(wù)，尤其在尊重社區(qū)少數(shù)民族群眾的民族風(fēng)俗、宗教、禁忌和隱私的前提下，充分發(fā)揮社區(qū)宗教教職人員的問詢和信息引導(dǎo)作用，避免極端化和情緒化的“負能量”信息的傳遞?！吧鐓^(qū)環(huán)境信息系統(tǒng)”治理是將社區(qū)所在城市的管理數(shù)字化監(jiān)督指揮中心負責(zé)的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、違法建筑等固定探頭監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，建立與省生態(tài)環(huán)境廳、市生態(tài)環(huán)境局、區(qū)環(huán)境保護局門戶平行的信息連接，創(chuàng)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)傳輸、交換、存儲和共享等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括環(huán)境監(jiān)察、企業(yè)環(huán)保監(jiān)控和移動投訴。環(huán)境監(jiān)察是以生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)“環(huán)保云”基礎(chǔ)設(shè)施為依托，以污染源基本信息、執(zhí)法數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度的社區(qū)現(xiàn)場環(huán)境信息治理方式;企業(yè)環(huán)保監(jiān)控是對社區(qū)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染源，市場、商戶和餐館的垃圾濫扔和物品亂放等不良信息進行環(huán)保監(jiān)控，以便相關(guān)部門通過執(zhí)法方式進行治理;移動投訴是社區(qū)居民通過社區(qū)環(huán)境信息服務(wù)和居民舉報投訴信息來治理社區(qū)內(nèi)部的環(huán)境污染。

3.2? ? 智慧社區(qū)安全信息系統(tǒng)的治理

智慧社區(qū)安全信息系統(tǒng)治理是指社會治安良好、社會矛盾和糾紛能有效化解和控制、民族社區(qū)活動文明有序、少數(shù)民族住戶具有一定的安全感的社區(qū)信息系統(tǒng)的治理模式[7]。需要社區(qū)物業(yè)、社區(qū)企業(yè)、社區(qū)宗教場所等治理主體與公安、司法、民調(diào)、宗教局等政府部門的全方位、動態(tài)化的信息共享和群防群治的協(xié)同參與。包括社區(qū)綜合管理、居家安防、物業(yè)綜合、社區(qū)警務(wù)、宗教安防和社區(qū)維穩(wěn)管理等信息系統(tǒng)的整合協(xié)同治理。其中，“社區(qū)綜合管理信息系統(tǒng)”治理是將社區(qū)的物業(yè)、安防和人防等整合“一體化”的信息管理系統(tǒng)。物業(yè)信息包括停車場、閉路監(jiān)控、門禁等管理信息的采集和處理;安防信息包括監(jiān)控、防盜、消防的預(yù)警數(shù)據(jù)分析和篩選;人防信息包括可視化管理、警報報知、應(yīng)急物資、指揮調(diào)度、救援隊伍管理、社區(qū)日常管理等數(shù)據(jù)識別和分析。“居家安防信息系統(tǒng)”治理是通過網(wǎng)絡(luò)化的綜合管理系統(tǒng)連接居民家庭內(nèi)的諸多家用電器和安全設(shè)備，構(gòu)建一個涵蓋家庭通信、安全防護、設(shè)備控制等在內(nèi)的控制信息系統(tǒng)?！拔飿I(yè)綜合信息系統(tǒng)”治理是將包括高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報警系統(tǒng)、門禁一卡通系統(tǒng)、可視對講系統(tǒng)、緊急呼救系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)等若干前端接入組成的社區(qū)物業(yè)管理信息的綜合應(yīng)用。“社區(qū)警務(wù)信息系統(tǒng)”治理立足于社區(qū)警務(wù)工作室的預(yù)警信息子系統(tǒng)，融合運用到社區(qū)警務(wù)人員的移動手機端，并建立“孤寡老人關(guān)愛群”“安保人員管理群”等微信群，達成警務(wù)網(wǎng)格員和社區(qū)群眾的協(xié)同治理?！白诮贪卜佬畔⑾到y(tǒng)”治理是將居民區(qū)或街巷內(nèi)的宗教場所的全天視頻采集數(shù)據(jù)即時處理的安全保護信息系統(tǒng)，通過人員出入口系統(tǒng)、高清攝像頭聯(lián)網(wǎng)、人臉識別智能預(yù)警、場所設(shè)備安全聯(lián)網(wǎng)等子系統(tǒng)的“流水線”數(shù)據(jù)處理和信息識別?！吧鐓^(qū)維穩(wěn)管理信息系統(tǒng)”治理是根據(jù)社區(qū)日常產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，進行相關(guān)的決策分析，為社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層提供不同的信息服務(wù)，包括社區(qū)公共應(yīng)急管理、大數(shù)據(jù)分析及異常報警和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等子系統(tǒng)信息處理和協(xié)同。

3.3? ? 智慧社區(qū)社交信息系統(tǒng)的治理

智慧社區(qū)社交信息系統(tǒng)是將社區(qū)內(nèi)的各民族居民社會互動形成的信息流，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)重構(gòu)熟人社區(qū)的信任體系的信息治理過程，從而使社區(qū)管理者能通過線上傾聽民聲民意，吸納居民的意見和主張，并精準(zhǔn)定位、識別與匹配群眾的信息需求，使社區(qū)的政務(wù)辦理和網(wǎng)絡(luò)交互更加便捷和協(xié)調(diào)的信息治理模式。包括“社區(qū)居民交流信息系統(tǒng)”“社區(qū)宗教管理信息系統(tǒng)”“社區(qū)流動人口監(jiān)管信息系統(tǒng)”三個子系統(tǒng)的協(xié)同配合。其中，“社區(qū)居民交流信息系統(tǒng)”治理是打造社區(qū)居民的鏈接方式，搭建居民溝通交流的平臺，并通過平臺的良好交流改善居民之間的關(guān)系;同時，關(guān)注不同民族群眾的興趣愛好和價值觀念，創(chuàng)新親子社交、運動社交、寵物社交等“信息鏈接”方式，積極引入居委會、業(yè)委會及社區(qū)單位代表等多元主體參與到社區(qū)信息交流的氛圍之中，要通過即時信息交流工具打破社區(qū)地理界線限制，拉近不同社區(qū)間的關(guān)系，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的信息資源共享。“社區(qū)宗教管理信息系統(tǒng)”治理是要符合宗教與社會主義社會相適應(yīng)的宗教中國化方向，為信教群眾構(gòu)建“正能量”的公共交往信息空間，以“線上+線下”宗教活動的共享方式，使社區(qū)內(nèi)不同教派、不同民族的居民能夠信息暢通。“社區(qū)流動人口監(jiān)管信息系統(tǒng)”治理是為民族社區(qū)的流動人口在居住、就業(yè)、子女教育和社會交往等方面提供便利的而構(gòu)建信息治理方式，應(yīng)該建立民族社區(qū)流動人口資源庫、流動人口信息報警研判信息庫和流動人口治安管理數(shù)據(jù)庫來進行信息的綜合應(yīng)用。

3.4? ? 智慧社區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)的治理

智慧社區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)治理是通過搭建智慧社區(qū)政府信息公開平臺的方式，實現(xiàn)社區(qū)政務(wù)高效化，實時化和響應(yīng)及時化的數(shù)據(jù)服務(wù)，供社區(qū)居民查詢政府公告、便民信息，了解辦事流程，追蹤辦件狀態(tài)，隨時隨地便享，高效的解決百姓的各類問題的智慧政務(wù)信息治理模式。主要包括社區(qū)黨建、政務(wù)辦理、社區(qū)信訪、糾紛化解和社區(qū)參與五個信息系統(tǒng)的協(xié)同合作治理。其中，“社區(qū)黨建信息系統(tǒng)”治理是以街道黨工委為核心，以居民區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，以社區(qū)全體黨員為主體，多方參與下合力形成的區(qū)域性黨建信息治理模式。可按照“社區(qū)黨總支—網(wǎng)格黨支部—樓院黨小組—樓棟信息員” 構(gòu)建協(xié)同化的智慧黨建信息系統(tǒng)?！罢?wù)辦理信息系統(tǒng)”治理是通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”將居民或社區(qū)企業(yè)的需求歸納成日常政務(wù)辦理類型，如教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、納稅繳費、職業(yè)資格、證件辦理、民族宗教、文化體育、司法公正、警務(wù)治安等，并按類型與民政、教育、民宗、公安等政府部門形成權(quán)責(zé)對應(yīng)關(guān)系，將各自獨立的部門信息系統(tǒng)通過互聯(lián)網(wǎng)接口技術(shù)相互聯(lián)系并協(xié)同作用，提供一站式行政審批、便民服務(wù)、陽光政務(wù)、投資項目申報、個人和法人辦事等功能的綜合信息服務(wù)。“社區(qū)信訪信息系統(tǒng)”治理是暢通社區(qū)問題反映解決渠道，依托民族社區(qū)人口事務(wù)綜合數(shù)據(jù)服務(wù)，而建立的區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格責(zé)任人四級聯(lián)動的信息系統(tǒng)，是將所屬轄區(qū)按照一定的標(biāo)注劃分網(wǎng)格并依托現(xiàn)有的監(jiān)控系統(tǒng)搭建統(tǒng)一的信息化平臺，可按事件類型、責(zé)任人、辦理時間等要素進行分類查詢，形成了縱向到底，橫向到邊的多級別、多層次、多渠道、多手段的信訪投訴、查詢、反饋、辦理、監(jiān)督、分析、預(yù)警等一體化，把社區(qū)相關(guān)的人、地、物、情、事、組織產(chǎn)生的信息全部納入其中，從而實現(xiàn)精細化、動態(tài)化的社會信息服務(wù)治理。“糾紛化解信息系統(tǒng)”治理是民族社區(qū)維護和諧的生活環(huán)境氛圍必備的矛盾化解的信息處理系統(tǒng)，要將法律規(guī)范與宗教信仰、民族風(fēng)俗習(xí)慣相結(jié)合，構(gòu)建“點線面”貫通的區(qū)、街和社區(qū)的人民、司法和行政的信息調(diào)解系統(tǒng)?！吧鐓^(qū)參與信息系統(tǒng)”治理是指將居民代表會議、社區(qū)志愿服務(wù)組織、社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)的意見和建議分門別類整序而形成的微信系統(tǒng)，通過微信平臺設(shè)置“我要參與”“我要辦事”“我的社區(qū)”等欄目，以此調(diào)動社區(qū)居民的線上交流的積極性。

3.5? ? 智慧社區(qū)商業(yè)信息系統(tǒng)的治理

智慧社區(qū)商業(yè)信息系統(tǒng)的治理是民族社區(qū)圍繞社區(qū)商業(yè)所開展的商務(wù)信息活動，以便民、利民，滿足和促進社區(qū)居民綜合消費為目標(biāo)的屬地型商業(yè)信息治理系統(tǒng)。包括“社區(qū)O2O”和“社區(qū)家政護理” 信息系統(tǒng)的協(xié)同整合。其中，“社區(qū)O2O信息系統(tǒng)”治理是利用電子商務(wù)、地理信息等技術(shù)，盤活社區(qū)“兩公里”之內(nèi)的商業(yè)信息圈，聚合便利店、餐飲店、洗衣店、家政服務(wù)等社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)信息，并根據(jù)居民消費和趨勢數(shù)據(jù)影響商家的市場決策，為社區(qū)居民精準(zhǔn)推送有價值的商品服務(wù)信息?！吧鐓^(qū)家政護理信息系統(tǒng)”治理是以社區(qū)牽頭，公益與商業(yè)并存的社區(qū)家政護理服務(wù)信息平臺，主要面對社區(qū)的低保、醫(yī)保、養(yǎng)老、保險、老齡、殘聯(lián)、救助等工作，包括預(yù)約家政服務(wù)、家政中心派單、線下完成服務(wù)、生成服務(wù)反饋、生成服務(wù)統(tǒng)計報表和服務(wù)項目生成等精準(zhǔn)的信息服務(wù)。

3.6? ? 智慧社區(qū)教育信息系統(tǒng)的治理

智慧社區(qū)教育信息系統(tǒng)的治理是通過5G通訊、云存儲等技術(shù)在社區(qū)網(wǎng)絡(luò)教育的全面、深入與綜合的應(yīng)用，是以“關(guān)愛人、服務(wù)人、教育人、凝聚人”的理念治理少數(shù)民族群眾人性化的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)。包括社區(qū)宗教教育、民族文化教育兩個信息系統(tǒng)的協(xié)同治理。其中，“宗教教育信息系統(tǒng)”治理是在尊重民族和宗教多元性的基礎(chǔ)之上，建立的多元宗教和多元文化共識的信息治理模式，即通過“二維碼+區(qū)塊鏈”將社區(qū)的宗教教職人員、宗教場所管理人員和信教群眾錄入數(shù)據(jù)庫，以便及時記錄和掌握其基本信息、經(jīng)堂教育信息、培訓(xùn)信息和工作信息，以此加強對宗教人員及宗教活動的動態(tài)信息管理，特別要重視經(jīng)堂教育的教學(xué)課程的審查和管理，積極開展與社會主義核心價值觀相適應(yīng)的課程，開設(shè)民族歷史、小語種語言等課程的網(wǎng)絡(luò)化教學(xué);同時，通過信息平臺統(tǒng)一發(fā)布舉辦民族性活動的通知，弘揚民族與宗教文化中的優(yōu)良傳統(tǒng)，并將社區(qū)公共教育、財務(wù)管理、檔案管理、物資管理納入該信息系統(tǒng)之中，以便提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的社區(qū)教育治理水平?！懊褡逦幕逃畔⑾到y(tǒng)”治理是以“學(xué)習(xí)型社區(qū)”為理念，將社區(qū)內(nèi)的民族中小學(xué)、成考自考、老年大學(xué)納入民族社區(qū)網(wǎng)絡(luò)教育平臺之中，并將包括超星、釘釘、K12等教育平臺的優(yōu)質(zhì)課程資源作為社區(qū)教育的有力補充;全面地搜集、整理社區(qū)民族特色文化信息資源（如民族歌舞、餐飲、服飾、民俗、民族民間工藝等）的視頻、音頻資源，特別要重視從事民族民俗特色事業(yè)的群體和個人（如回族磚雕、東鄉(xiāng)族刺繡、特色食品等）工匠技能的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，要根據(jù)民族社區(qū)群眾喜好選擇休閑娛樂活動并借助互聯(lián)網(wǎng)寓學(xué)習(xí)于娛樂中，與社區(qū)居委會共同打造線上特色文化共享社群，社區(qū)居民可隨時通過智能手機進入專屬課堂學(xué)習(xí)。

3.7? ? 智慧社區(qū)智能信息系統(tǒng)的協(xié)同治理

打造智慧社區(qū)智能信息系統(tǒng)是民族社區(qū)的未來規(guī)劃和展望，它是通過移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)達到社區(qū)完全的互聯(lián)互通，特別要體現(xiàn)人工智能技術(shù)在民族社區(qū)應(yīng)用的信息治理模式?？蓮奈⒂^和宏觀兩個層次來協(xié)同治理。

微觀層次的信息協(xié)同治理可借助可視化技術(shù)來實現(xiàn)社區(qū)公共信息管理的協(xié)同，包括社區(qū)公共事業(yè)治理、社區(qū)公共設(shè)施監(jiān)管、社區(qū)人口網(wǎng)格化治理、社區(qū)物業(yè)治理和社區(qū)民族宗教治理的五個信息系統(tǒng)的協(xié)同整合。其中，“社區(qū)公共事業(yè)治理”信息系統(tǒng)是通過三維地理信息系統(tǒng)圖形化對社區(qū)的供水、供電、供氣和供熱等公用事業(yè)服務(wù)質(zhì)量進行實時監(jiān)測、智能告警、高效派遣和長效考核的信息處理和服務(wù)?！吧鐓^(qū)公共設(shè)施監(jiān)管” 系統(tǒng)是對社區(qū)服務(wù)區(qū)和商業(yè)區(qū)的公共設(shè)施的管理和維護的信息系統(tǒng)，是將社區(qū)內(nèi)的電力設(shè)備、消防栓、垃圾桶、電線桿、井蓋、公廁、污水投放點、共享自行車、綠化、充電樁、運動器材等公共設(shè)施網(wǎng)格化管理，并通過WebGis可視化、公共設(shè)施基礎(chǔ)庫和地理信息系統(tǒng)相結(jié)合，實現(xiàn)管理可視化、報修及時化和利用率數(shù)值化。“社區(qū)人口網(wǎng)格化治理” 系統(tǒng)是按照“以房管人”的戶況管理模式和屬地管理原則，建立“全貌劃片、戶況顯示、分類管理、責(zé)任落實”的人口與社會事務(wù)的網(wǎng)格化信息治理模式，并與公安、計生、人力資源和社會保障、司法行政、衛(wèi)生、民政等部門的信息資源進行數(shù)據(jù)整合?！吧鐓^(qū)物業(yè)治理”系統(tǒng)是整合各個準(zhǔn)入物業(yè)公司的現(xiàn)有業(yè)務(wù)，全方位對社區(qū)人、財、物進行統(tǒng)一量化細化的信息治理，從而實現(xiàn)辦公事務(wù)、報修收費、人事財務(wù)、設(shè)備管理信息交流和資源共享的一條龍服務(wù)?！吧鐓^(qū)民族宗教治理”系統(tǒng)是建立黨委、政府和宗教團體分工明確、管理權(quán)限清晰、相互協(xié)作的信息治理模式。

宏觀層次的信息協(xié)同治理可借助社區(qū)產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)來實現(xiàn)民族社區(qū)決策的協(xié)同，可利用通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合等技術(shù)獲取大量有實用價值的數(shù)據(jù)，包括社區(qū)居民的家庭用水、用電等各種日常生活的能源消耗數(shù)據(jù)，社區(qū)來往人流、車流量數(shù)據(jù)、快遞配送數(shù)據(jù)、社區(qū)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)等，以這些數(shù)據(jù)為決策依據(jù)提高社區(qū)規(guī)劃水平和改善民生服務(wù)。包括政務(wù)決策信息支持、社區(qū)輿情監(jiān)測與分析、社區(qū)民生數(shù)據(jù)分析和社區(qū)工作任務(wù)考核分析[8]。其中，“政務(wù)決策信息支持”是利用計算機技術(shù)和專家系統(tǒng)推理的優(yōu)勢，達到為政務(wù)辦公提供有效決策支撐和決策依據(jù)，包括政務(wù)受理走勢預(yù)測與政務(wù)辦理吞吐量統(tǒng)計。社區(qū)輿情監(jiān)測與分析”是對涉及民族網(wǎng)絡(luò)輿情引起足夠的關(guān)注，并能快速有效的匯聚民族社區(qū)內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的輿情信息，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時進行線上與線下跟蹤，為政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)，包括網(wǎng)絡(luò)輿情抓取、輿情熱點自動發(fā)現(xiàn)、多維度關(guān)聯(lián)的輿情展現(xiàn)（如點專題統(tǒng)計、站點統(tǒng)計、熱點人名、熱點地名、熱點機構(gòu)、熱點詞語和輿情專報生成）。“社區(qū)民生信息分析”是對與民族社區(qū)居民密切相關(guān)的民生類問題的數(shù)據(jù)進行有理有據(jù)的展示和分析，包括居民消費模式分析、社區(qū)多發(fā)病趨勢分析和社區(qū)養(yǎng)老趨勢預(yù)測。“社區(qū)工作任務(wù)考核分析”用于社區(qū)行政部門、事業(yè)單位、各級機構(gòu)工作人員的績效指標(biāo)考核，包含系統(tǒng)管理、人員考評、單位（組織）考評、業(yè)務(wù)考評和單位自評的數(shù)據(jù)生成和應(yīng)用。

綜上所述，民族社區(qū)信息系統(tǒng)的協(xié)同治理是以可視化、透明化、高效化、智能化和便利化為原則，通過人與人、人與物、物與人、物與物的連接方式，使民族社區(qū)的居民能夠感受到互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)帶來的高效和便捷，這對于構(gòu)建團結(jié)有序的民族和諧社區(qū)，對于推進多民族社區(qū)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，對于社會的和諧穩(wěn)定、長治久安都具有重要意義。

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