高濤

摘 要：農(nóng)民專業(yè)合作社對于農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展具有非常重要的作用，而農(nóng)戶的參與意愿對于農(nóng)民專業(yè)合作社人力資本建設(shè)和經(jīng)營效益提升具有顯著影響。在對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對農(nóng)戶參與專業(yè)合作社意愿的影響因素展開分析，從農(nóng)戶、合作社、政府角度出發(fā)，為合作社提升農(nóng)戶信任度和參與意愿提出建議，有利于完善專業(yè)合作社管理機(jī)制，提升服務(wù)功能。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社;參與意愿;影響因素

文章編號：1004-7026（2020）20-0069-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F321.42 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，其中農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮了極為重要的作用。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱“合作社”），將生產(chǎn)同類型產(chǎn)品或者提供同類型服務(wù)的農(nóng)戶以自愿的方式集合起來成立互助性組織，共同經(jīng)營和管理，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)專業(yè)化和規(guī)?；内厔荩忍岣吡宿r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量，也提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

合作社將農(nóng)產(chǎn)品的原料采購、生產(chǎn)加工、銷售以及售后服務(wù)形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，既能夠在采購和銷售過程中提高議價(jià)能力，也能夠在生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成規(guī)模效應(yīng)和成本優(yōu)勢。同時(shí)，政府為合作社提供與生產(chǎn)經(jīng)營相對應(yīng)的技術(shù)服務(wù)和政策優(yōu)惠，有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域特色形成、區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。合作社增強(qiáng)了農(nóng)戶應(yīng)對自然災(zāi)害或市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，保證了農(nóng)戶的利益[1]。

然而，在合作社的實(shí)際運(yùn)作和管理過程中，出現(xiàn)專業(yè)合作社“不專業(yè)”的問題，合作的形式化問題嚴(yán)重，管理和經(jīng)營不到位，農(nóng)戶的利益得不到保障，部分農(nóng)戶參與合作社的意愿不高、積極性不強(qiáng)。農(nóng)戶是合作社的核心。能否爭取農(nóng)戶信任和參與是合作社發(fā)展的主要影響因素，也直接影響到合作社的經(jīng)營狀況。只有充分尊重農(nóng)戶意愿，增強(qiáng)農(nóng)戶的參與積極性，才能發(fā)揮農(nóng)戶在合作社建設(shè)過程中的主體作用。通過對我國合作社的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出影響農(nóng)戶參與合作社意愿的影響因素，并為提高農(nóng)戶參與意愿和合作社發(fā)展提出建議[2]。

1 ?我國合作社發(fā)展現(xiàn)狀

與西方國家的合作社相比，我國合作社起步較晚，專業(yè)程度較低。近年來，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，我國合作社迅速發(fā)展。截至2019年8月，我國合作社數(shù)量已經(jīng)達(dá)到220.7萬家，涉及多個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，例如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)等，專業(yè)化程度不斷提高，經(jīng)營管理現(xiàn)代化，在引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村發(fā)展的過程中，地位不斷提升。由于合作社建立的初衷是互助，因此成立合作社能夠有效維護(hù)農(nóng)戶的共同利益，增加農(nóng)民收入，規(guī)避生產(chǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。新時(shí)期的合作社不僅要把農(nóng)戶集合起來，更要追求專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化。農(nóng)戶在市場上的主體地位不斷提升，產(chǎn)業(yè)鏈條得到了延伸，合作社成為構(gòu)建和諧農(nóng)村的支撐力量，推動了新農(nóng)村建設(shè)[3]。

雖然合作社的數(shù)量不斷增加，但是有些區(qū)域成立合作社的程序不規(guī)范。“四不像”的合作社經(jīng)營效率低下，造成了農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)。還有部分“空殼”合作社是為了掙業(yè)績而設(shè)立。這些問題合作社的存在，對合作社產(chǎn)生了極壞的影響，破壞了市場秩序，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[4]。

2 ?影響農(nóng)戶參與合作社意愿的因素

2.1 ?政府的支持力度

政府是合作社成立的倡導(dǎo)者和支持者。自2007年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以來，合作社開始在農(nóng)村建立。但對于農(nóng)戶而言，合作社仍然是一個(gè)新生事物，存在基礎(chǔ)條件薄弱、經(jīng)營困難、資金不足等問題。近年來，政府相繼出臺了一系列扶持合作社的優(yōu)惠措施和政策，對合作社的建立和發(fā)展具有非常重要的影響，解決了技術(shù)缺乏、無效管理等問題。但在合作社的實(shí)際運(yùn)作過程中，仍然出現(xiàn)了配套設(shè)施不完善、資金不充足、發(fā)展乏力的情況。因此，在提升農(nóng)戶參與合作社積極性方面，政府不僅要加大支持力度，保護(hù)農(nóng)戶的各項(xiàng)權(quán)益，同時(shí)要統(tǒng)籌工商、稅務(wù)等部門對合作社進(jìn)行幫扶。既要規(guī)范合作社的內(nèi)部經(jīng)營管理，提升整體素質(zhì)，又要加大人才培訓(xùn)力度[5]。

2.2 ?合作社運(yùn)作機(jī)制及服務(wù)功能

合作社的成立不以盈利為目的，而是以自助、自我負(fù)責(zé)和自我管理、自愿為原則。當(dāng)前很多合作社管理不到位、規(guī)模小、分布不均衡，有些合作社的行政色彩比較濃，產(chǎn)權(quán)關(guān)系混亂，規(guī)章制度隨意化，還有部分合作社呈現(xiàn)“空殼化”的情況。種種弊端造成合作社運(yùn)作效率低下，支持、扶持工作不到位，農(nóng)戶的權(quán)益得不到保障，從而也降低了農(nóng)戶參與的積極性。完善的運(yùn)作機(jī)制和服務(wù)功能可以將分散的家庭經(jīng)營整合起來，縮短生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，增加農(nóng)戶收益，提高農(nóng)戶參與市場經(jīng)營的積極性[6-7]。

2.3 ?農(nóng)戶的個(gè)體特征

農(nóng)戶是參與合作社的主體，而戶主的年齡、性別、文化水平、認(rèn)知水平等直接影響了整個(gè)家庭的參與意愿。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，年齡偏大、文化水平較低的農(nóng)戶參與專業(yè)合作社的意愿較低，而文化水平較高的農(nóng)戶對合作社的信任度更高，也更愿意加入。同時(shí)還發(fā)現(xiàn)，政府的宣傳力度越大，合作社經(jīng)營狀況越好，農(nóng)戶加入的意愿越強(qiáng)烈。農(nóng)戶也容易受到親朋好友參與意愿的影響，如果身邊加入合作社的親朋好友較多，農(nóng)戶也更愿意加入。內(nèi)在因素和外部環(huán)境因素對農(nóng)戶的參與意愿具有直接的影響。有效提升農(nóng)戶的素質(zhì)和認(rèn)知水平，營造有利的外部環(huán)境，從而提高農(nóng)戶參與合作社的意愿，是急需解決的問題。

3 ?提升農(nóng)戶參與專業(yè)合作社的建議

3.1 ?農(nóng)戶層面

首先，提升自身文化素養(yǎng)，透徹理解相關(guān)政策。農(nóng)戶的理解能力因人而異，文化素養(yǎng)較高的農(nóng)戶理解更加準(zhǔn)確、透徹，能夠了解政策的內(nèi)涵。提升農(nóng)戶文化素養(yǎng)，增強(qiáng)其對政策的理解力，是增強(qiáng)其參與意愿的重要方式。農(nóng)戶需要轉(zhuǎn)變“讀書無用論”的傳統(tǒng)思想，積極主動進(jìn)行學(xué)習(xí)[8]。

其次，加強(qiáng)對合作社的了解，積極參加政府和合作社組織的培訓(xùn)講座，實(shí)地考察合作社的情況，深入了解合作社的實(shí)際發(fā)展水平，認(rèn)識到其在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。通過發(fā)揮自身的優(yōu)勢，積極參與合作社，實(shí)現(xiàn)利益共享、民主管理，增強(qiáng)農(nóng)戶的責(zé)任意識。

3.2 ?農(nóng)民專業(yè)合作社層面

首先，加大對合作社的宣傳，吸引農(nóng)戶積極參與。要想讓農(nóng)戶積極參與合作社，就要提高農(nóng)戶的文化知識，讓其了解合作社的優(yōu)勢。例如可以定期公布合作社的業(yè)績，邀請農(nóng)戶參觀合作社，舉辦合作社宣傳活動等[9-10]。

其次，建立健全政策機(jī)制，保障農(nóng)戶切身利益。繼續(xù)提高合作社的服務(wù)水平，更好地為農(nóng)戶服務(wù)。

再次，完善制度和機(jī)制，實(shí)行規(guī)范化管理，使農(nóng)民對合作社有信心，愿意加入。

最后，不斷引進(jìn)新技術(shù)和專業(yè)人才，向成功的、有影響力的合作社學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

3.3 ?政府層面

首先，發(fā)揮政府的宣傳作用，提升農(nóng)戶意愿。人們接受新事物需要一定時(shí)間，只有充分認(rèn)識到加入合作社的益處，才會提高加入的愿望和意愿。這個(gè)時(shí)間通常較長，需要政府和其他相關(guān)部門的持續(xù)推動和鼓勵，逐漸讓農(nóng)民接受專業(yè)合作社。例如組織農(nóng)戶參觀先進(jìn)的合作社，聘請專家進(jìn)行知識講座，為農(nóng)戶解惑。

其次，引入實(shí)用型人才，增強(qiáng)人力資本積累。政府應(yīng)當(dāng)推動合作社形成多元化、系統(tǒng)化發(fā)展路徑，充分利用優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)熱潮，吸納具有豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理經(jīng)驗(yàn)的高學(xué)歷人才，打造核心領(lǐng)導(dǎo)班子并使其成為合作社發(fā)展的助推劑。同時(shí)推動科技人才下鄉(xiāng)、技術(shù)人才下鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)人才與社員直接對接，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

4 ?結(jié)束語

成立合作社對于加速土地流轉(zhuǎn)、降低農(nóng)業(yè)發(fā)展成本、增加農(nóng)戶收入、吸納農(nóng)村剩余勞動力以及新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。提高農(nóng)戶的參與意愿，增強(qiáng)農(nóng)戶的參與積極性，這樣能推動合作社加速運(yùn)作，提高合作社的運(yùn)作效率。同時(shí)應(yīng)加大對農(nóng)戶的思想引導(dǎo)、技術(shù)支持，促進(jìn)合作社發(fā)展。

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