文辛芳芳 （泰州職業(yè)技術(shù)學院）

目前，我國養(yǎng)老機構(gòu)普遍存在著護理人員受教育程度低、養(yǎng)老機構(gòu)和地方政府對護理人員繼續(xù)教育重視不夠、繼續(xù)教育投入不足等問題，嚴重影響了我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的競爭力。

護理人員在工作中面臨的挑戰(zhàn)

繼續(xù)教育管理體制不健全。20 世紀80 年代，我國養(yǎng)老機構(gòu)護理人員繼續(xù)教育由政府有關(guān)部門負責管理，包括繼續(xù)護理的規(guī)劃、組織和學習后評估。從20 世紀90 年代后期開始，行業(yè)主管部門開始退出政府序列。不同行業(yè)的教育機構(gòu)大多歸地方政府管轄。只有少數(shù)經(jīng)主管部門改革的高職院校仍屬于集團企業(yè)。因此，養(yǎng)老機構(gòu)護理人員的繼續(xù)教育也劃歸地方政府管轄。這種變化是適應(yīng)社會主義經(jīng)濟體制的需要，也是與國際接軌的需要。然而，在繼續(xù)教育體制轉(zhuǎn)型過程中，繼續(xù)教育管理體制還不完善，相關(guān)部門監(jiān)管不到位，相應(yīng)的激勵措施也不完善，給護理工作者的繼續(xù)教育帶來了巨大的沖擊。

護理人員面對學習挑戰(zhàn)的能力。隨著網(wǎng)絡(luò)資源的不斷豐富和學習渠道的日益多樣化，護理人員的繼續(xù)教育帶來了更多的選擇。護理人員繼續(xù)接受教育，他們可以在因特網(wǎng)上獲得更多的教育資源，他們的學習方法也在增加。然而，在實際進行護理工作的人員，雖然有直接學習的機會，但也面臨著選擇合適的學習方法和學習資源的困難。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，人們可以通過網(wǎng)易在線公開課、智狐、百度等多種媒體平臺和在線社交軟件獲取所需的知識和信息，信息量也呈爆炸式增長。其中包括一些很好的教學資源，也涵蓋了很多不成熟的信息。在浩如煙海的信息中，如何找到真正需要和正確的資源和信息，這對護理人員的信息甄別和學習能力是一個很大的挑戰(zhàn)。

教育投入不足。目前，我國幾乎所有的全日制高校都建立了繼續(xù)教育學院或成人教育學院。然而，大多數(shù)高等學校把繼續(xù)教育學院和成人教育學院作為盈利的創(chuàng)收單位，而不是大學應(yīng)該承擔的社會責任。這導致這些本科和繼續(xù)教育學院缺乏長期發(fā)展規(guī)劃，教育投入不足。而且，各級政府部門認為，繼續(xù)教育是養(yǎng)老機構(gòu)照料者的責任和義務(wù)。只關(guān)注全日制學校的發(fā)展趨勢和教學建設(shè)，繼續(xù)教育投入也嚴重不足。另外，養(yǎng)老機構(gòu)對普通看護人員的繼續(xù)教育重視程度較低，只愿意為領(lǐng)導承擔學費，不愿承擔普通養(yǎng)老人員的繼續(xù)教育和學習費用。

學校、企業(yè)、政府三方合作機制的構(gòu)建

構(gòu)建三方合作機制的必要性分析。人力資本產(chǎn)權(quán)決定了養(yǎng)老機構(gòu)護理人員不能單純依靠養(yǎng)老機構(gòu)繼續(xù)教育。也就是說，老年護理人員繼續(xù)教育具有公益性和外部性的特點。中國政府發(fā)布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》，要求有關(guān)部門以公民的全面發(fā)展為目標。當?shù)卣块T牽頭成立了繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機構(gòu)，旨在為繼續(xù)教育提供全面指導。同時，將繼續(xù)教育納入本地區(qū)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃。因此，相關(guān)部門和地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，僅僅出臺政策和相關(guān)法律法規(guī)是不夠的。地方政府在落實一系列發(fā)展政策的同時，還應(yīng)與養(yǎng)老機構(gòu)溝通銜接，對養(yǎng)老機構(gòu)護理人員的繼續(xù)教育進行直接評估和指導。繼續(xù)教育學校要為當?shù)厣鐓^(qū)和社會事業(yè)服務(wù)，以促進地方產(chǎn)業(yè)快速實現(xiàn)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)型。繼續(xù)教育學院和主要大學的成人教育部門應(yīng)該承擔起自己的社會責任和義務(wù)，而不是僅僅被視為創(chuàng)收機構(gòu)。因此，必須建立學校、企業(yè)、政府三方協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，發(fā)揮繼續(xù)教育的社會功能，實現(xiàn)校企雙贏。

校企政府三方協(xié)作機制。校企政府聯(lián)動機制是指繼續(xù)教育學校、養(yǎng)老機構(gòu)和地方政府，為實現(xiàn)教育的可持續(xù)發(fā)展，合理協(xié)調(diào)養(yǎng)老人員的繼續(xù)教育資源，三方共同協(xié)調(diào)和溝通養(yǎng)老人員的繼續(xù)教育。在繼續(xù)教育學校、養(yǎng)老機構(gòu)和地方政府的合作聯(lián)動機制中，地方政府的根本目標是要深入貫徹落實我國的教育規(guī)劃和教育政策，確保養(yǎng)老工作者有繼續(xù)受教育的權(quán)利。因此，有關(guān)部門和地方政府應(yīng)制定繼續(xù)教育規(guī)劃，并對計劃的實施進行充分的指導和監(jiān)督，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)和老年護理人員積極參與繼續(xù)教育。對繼續(xù)教育實施效果進行評價和評價，對積極參加繼續(xù)教育并取得良好效果的養(yǎng)老機構(gòu)給予獎勵和獎勵，并給予適當?shù)恼哐a償。同時，各地要加強與繼續(xù)教育學校的溝通，使繼續(xù)教育學校為養(yǎng)老機構(gòu)護理人員提供適宜的教學方法和教學內(nèi)容。

養(yǎng)老機構(gòu)是養(yǎng)老人員繼續(xù)教育的主體，也是組織養(yǎng)老人員繼續(xù)教育的組織者。養(yǎng)老機構(gòu)在組織看護人員繼續(xù)教育之前，必須充分了解老年護理人員的學習需求。并及時將這些需求反饋給繼續(xù)教育學校，并與繼續(xù)教育學校充分溝通。使繼續(xù)教育學校能夠為老年護理人員提供適當?shù)慕虒W資源和教學方法，以滿足老年護理人員的學習需要。繼續(xù)教育學校是繼續(xù)教育的實施者。對于校企和政府主辦的三級聯(lián)動機制，繼續(xù)教育學校最好是高職院校，這樣可以更貼近養(yǎng)老機構(gòu)護理人員的學習需求。