賈寶金　潘玥琦

摘 要 新時(shí)代法律信仰思想是在法治實(shí)踐中產(chǎn)生的又一新的理論成果;國(guó)家治理體系和治理能力的完善與提升需要法律信仰發(fā)揮作用;法律信仰在社會(huì)的形成是法治中國(guó)建設(shè)取得重大成就的標(biāo)志。社會(huì)法律信仰的缺失有以下原因：“權(quán)力至上”的人治文化成為法律信仰建立的瓶頸;輕視規(guī)則的慣性思維阻礙法律信仰的建立;選擇性執(zhí)法削弱法律實(shí)施的公信力，影響社會(huì)樹(shù)立法律信仰。構(gòu)建以下建設(shè)機(jī)制：建立、完善維護(hù)憲法權(quán)威的制度;以社會(huì)主義核心價(jià)值觀彌補(bǔ)法律不足，保障公民合理的利益訴求得到實(shí)現(xiàn);發(fā)揮司法判決結(jié)果對(duì)社會(huì)法律信仰的引領(lǐng)作用。

關(guān)鍵詞 法律信仰 法治中國(guó) 機(jī)制

作者簡(jiǎn)介：賈寶金，青島農(nóng)業(yè)大學(xué)，博士，副教授，研究方向：馬克思主義法學(xué)理論;潘玥琦，青島農(nóng)業(yè)大學(xué)。

中圖分類號(hào)：D601 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.12.040

隨著改革開(kāi)放進(jìn)一步的深化發(fā)展，社會(huì)深層次的矛盾在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期逐漸凸顯，運(yùn)用法律來(lái)解決糾紛、實(shí)現(xiàn)公平正義在當(dāng)今社會(huì)顯得越來(lái)越重要。雖然我國(guó)有比較完備的馬克思主義法律體系，同時(shí)又建立了相對(duì)完善的法律實(shí)施機(jī)構(gòu)，但在現(xiàn)實(shí)生活中，法律作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化和化解矛盾糾紛的重要手段，在社會(huì)實(shí)踐中的運(yùn)用并不樂(lè)觀，不相信法律、信訪不信法的現(xiàn)象還大量存在。究其原因在于法治建設(shè)有其自身運(yùn)行的規(guī)律，法律不僅僅體現(xiàn)在法律體系、法律機(jī)構(gòu)、法律條文中，更重要的還要體現(xiàn)在人心中?！胺杀仨毐恍叛?，否則它將形同虛設(shè)。”[1]沒(méi)有源自內(nèi)心的法律信仰，法律也不會(huì)得到有效的實(shí)施，也就沒(méi)有法治中國(guó)的真正實(shí)現(xiàn)。

一、確立法律信仰的重要意義

（一）新時(shí)代法律信仰思想是在實(shí)踐中產(chǎn)生的又一新的理論成果

具有正確信仰的人可以促進(jìn)自己不斷進(jìn)步，一個(gè)具有科學(xué)信仰社會(huì)能夠在不斷的社會(huì)變革中持續(xù)的往前發(fā)展?！霸谖覀凕h90多年的歷史中，一代又一代共產(chǎn)黨人為了追求民族獨(dú)立和人民解放，不惜流血犧牲，靠的就是一種信仰，為的就是一個(gè)理想?！盵2]信仰是國(guó)家前進(jìn)的動(dòng)力，雖然它看不見(jiàn)也摸不著，卻一直指引人們勇往直前。當(dāng)社會(huì)將一個(gè)意識(shí)形態(tài)方面的東西上升到信仰層面，這就意味著人們會(huì)在精神中高度重視并認(rèn)同它，將其作為一種引導(dǎo)自己前行的力量。

樹(shù)立法律信仰是新時(shí)代社會(huì)實(shí)踐的反思?！胺梢l(fā)揮作用，需要全社會(huì)信仰法律。我國(guó)是個(gè)人情社會(huì)，人們的社會(huì)聯(lián)系廣泛，上下級(jí)、親戚朋友、老戰(zhàn)友、老同事、老同學(xué)關(guān)系比較融洽，逢事喜歡講個(gè)熟門熟道，但如果人情介入了法律和權(quán)力領(lǐng)域，就會(huì)帶來(lái)問(wèn)題，甚至帶來(lái)嚴(yán)重問(wèn)題。”[3]我黨從我國(guó)人情社會(huì)的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新、發(fā)展了馬克思主義法律信仰的內(nèi)涵，肯定了樹(shù)立馬克思主義法律信仰對(duì)發(fā)揮法律在社會(huì)治理中的重要作用，反對(duì)用人情來(lái)干預(yù)法律的實(shí)施，強(qiáng)調(diào)在全社會(huì)樹(shù)立法律信仰的重大意義。

（二）國(guó)家治理體系和治理能力的完善與提升需要法律信仰發(fā)揮作用

“法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托”。[4]“法治”即以國(guó)家的明文規(guī)定的法律作為處理各種復(fù)雜多樣的社會(huì)關(guān)系的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，這與依靠某個(gè)人的意志來(lái)治理社會(huì)的“人治”明顯區(qū)分開(kāi)來(lái)。這意味著國(guó)家在推進(jìn)與完善社會(huì)治理的過(guò)程中，公權(quán)力的行使受到約束，依法行政成為社會(huì)共識(shí)，解決問(wèn)題靠法成為常態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)意志服從法律，依照法律辦事，保障公民的權(quán)利，維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。國(guó)家機(jī)構(gòu)在法律的軌道上有序運(yùn)行，公民依法履行自己的義務(wù)，社會(huì)各項(xiàng)工作依法運(yùn)轉(zhuǎn)，從而促進(jìn)國(guó)家治理能力的完善與提升。

信仰法律是因?yàn)榉蓵?huì)實(shí)現(xiàn)公平。要大力提升辦案人員的法律意識(shí)，使辦案能力不斷提升，強(qiáng)化依法辦事、以程序行事的理念，讓公民在執(zhí)法的運(yùn)行中感受到公平正義。公平實(shí)施的法律，會(huì)在社會(huì)中形成尊法、學(xué)法、用法的良好風(fēng)尚，有助于促使人們從內(nèi)心里認(rèn)同法律并自覺(jué)捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)。一個(gè)能感受到公平正義的社會(huì)，會(huì)促進(jìn)司法機(jī)關(guān)與普通百姓之間的相互理解和相互信任。一個(gè)公平正義社會(huì)的存在也是國(guó)家治理能力完善和提升的重要標(biāo)志，一個(gè)信仰法律的社會(huì)也是國(guó)家治理體系和治理能力不斷完善和提升的社會(huì)。

（三）法律信仰在社會(huì)的形成是法治中國(guó)建設(shè)取得重大成就的標(biāo)志

社會(huì)是一個(gè)由各種各樣的社會(huì)關(guān)系交叉、纏繞在一起而形成的復(fù)雜的矛盾體，所以在現(xiàn)實(shí)生活中，人們都不可避免的遇到令人棘手的難題和困難事，對(duì)公民法律信仰培育的要求也因此而生。將公民對(duì)法律的認(rèn)識(shí)上升到信仰的高度，使得公民心中有法、難時(shí)用法，在實(shí)際操作中相信法律。讓社會(huì)認(rèn)識(shí)到，由于法律的存在和有效運(yùn)行，“找關(guān)系”在社會(huì)治理中不起作用，法律大于關(guān)系，法律解決問(wèn)題而不是關(guān)系解決問(wèn)題。

法治社會(huì)的標(biāo)志是公民形成強(qiáng)烈的法律意識(shí)和法律思維，法律的影響力深入內(nèi)心、滲透在生活的每一個(gè)環(huán)節(jié)。采取各種形式積極培育良好的法律氛圍，在社會(huì)各項(xiàng)工作中樹(shù)立法律的權(quán)威，促進(jìn)全社會(huì)法律信仰的養(yǎng)成，有助于加快法治中國(guó)建設(shè)的進(jìn)程。

法律信仰的培育對(duì)于法治國(guó)家來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，當(dāng)每一位公民都能夠用法律約束并規(guī)范自己的行為，社會(huì)的秩序和風(fēng)氣會(huì)得到極大改善。所以法律信仰的形成是法治中國(guó)建設(shè)取得重大成就的標(biāo)志，到那時(shí)，法治中國(guó)的建成也指日可待。

二、社會(huì)法律信仰缺失的原因

（一）“權(quán)力至上”的人治文化成為法律信仰建立的瓶頸

現(xiàn)代社會(huì)的有效治理已經(jīng)離不開(kāi)法律。而長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)走入了一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為法律是統(tǒng)治階級(jí)維護(hù)統(tǒng)治的工具之一，是用來(lái)統(tǒng)治社會(huì)的，與普通大眾的生活無(wú)關(guān)。之所以形成這種錯(cuò)誤的觀念，是因?yàn)槭艿搅恕皺?quán)力至上”的人治文化傳統(tǒng)的影響?！皺?quán)力至上”的人治文化在我國(guó)社會(huì)根深蒂固，有其生存的土壤，其影響力還繼續(xù)存在，短時(shí)間內(nèi)還難以根除。

我國(guó)人治歷史悠久，司法掌權(quán)者是“權(quán)力至上”的代表和發(fā)聲者。具體表現(xiàn)在，一方面，法律的制定和廢除聽(tīng)任于皇帝，法律的制定和實(shí)施都是以符合統(tǒng)治階級(jí)的利益為核心的，忽視人民的利益，而且法律經(jīng)常呈現(xiàn)出朝令夕改的情況;另一方面，判案者也屬于統(tǒng)治階級(jí)中的一員，他們往往是皇帝的親信或親信的屬下，是封建統(tǒng)治力量的典型代表，他們當(dāng)中的絕大部分獨(dú)斷專行，濫用權(quán)力、貪污受賄、刑訊逼供等不法現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。