陳惠蓮

(集美大學 航海學院，福建 廈門361000)

習近平總書記指出：“國家統(tǒng)一不僅是形式上的統(tǒng)一，更是心靈的契合?！盵1]心靈的契合歸根結底是認同。在哈貝馬斯看來，認同“歸于相互理解、共享知識、彼此信任、兩相符合的主觀相互依存?！盵2]3換言之，認同是主體對客體的承認、理解、信任和皈依。習總書記曾指出：“要增強各族群眾對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同。”[3]在新形勢下，推進祖國完全統(tǒng)一事業(yè)應遵循習總書記的指示，做到“因事而化、因時而進、因勢而新”[4]，從而有效破解彼此之間互通的瓶頸，凝聚共識，有效提升港臺民眾的認同感?！皼]有柔性的文化認同，國家認同和文化認同易發(fā)生脆性斷裂?！盵5]實現祖國完全統(tǒng)一是中華民族的根本利益之所在，是大勢所趨，民心所向。反觀目前大陸和港臺之間的關系，卻不能有效地做到互聯(lián)互通?！安煌ā蹦耸前俨≈?中醫(yī)理論蘊含著豐富的哲學智慧，道出治病、治人、治國的核心在于“通”。推進祖國完全統(tǒng)一大業(yè)，可借鑒中醫(yī)“疏通經絡”治療原則，有效運用“通”智慧。因此，提升港臺民眾的國家認同，推進祖國完全統(tǒng)一大業(yè),貫通五千年中華文化的歷史文脈推進文化認同是基礎，打通“最后一公里”的近代百年血栓深化民族認同是前提，疏通“一國兩制”的兩點論與重點論強化國家認同是升華，政通大灣區(qū)建設的機遇與挑戰(zhàn)增進政策認同是渠道，溝通德法并舉的特區(qū)教育促進教育認同是途徑，以精通治理的風度、溫度與力度優(yōu)化治理認同是手段。

一、貫通五千年中華文化的歷史文脈，推進文化認同

“加強中華民族大團結，長遠和根本的是增強文化認同，建設各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識?！盵6]文化認同是最深層次的認同，若沒有文化的認同和歸屬感，便不會有國家的統(tǒng)一、社會的安定和可持續(xù)發(fā)展。特殊的歷史境遇使得港澳臺民眾對中華認同的認同一度陷入危機，但中華文化以和而不同的包容精神，吸引和感召港澳臺民眾回歸對中華文化的認同。香港、澳門之所以成功回歸祖國，且在回歸后保持經濟的穩(wěn)定發(fā)展，與中華文化為港澳發(fā)展提供的強大的精神動力息息相關，強大的精神動力源源不斷轉化為促進社會發(fā)展的物質力量。香港、澳門的成功回歸為臺灣回歸提供了文化借鑒維度。臺灣雖曾被一灣海峽隔絕過，孤落于茫茫大海，但臺灣與大陸的文化依然同根同源，臍帶從未斷絕。臺灣文化無論在內容、存在方式和表現形態(tài)上均植根于中華文化，與中華文化一脈相承。近年來，“文化臺獨”伴隨著“政治臺獨”日漸活躍，企圖割裂兩岸的文化聯(lián)系，文化認同不斷出現危機。因此，要強化兩岸的“文化臍帶”關系，加強臺灣文化和閩南文化、河洛文化的交流。同時，必須不斷對中華文化進行創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，賦予其新的時代內涵和表現形式，保持中華文化的先進性，增強中華文化的生命力和感召力，提升港澳臺民眾對中華文化的認同，推進祖國完全統(tǒng)一。

二、打通“最后一公里”的近代百年血栓，深化民族認同

近年以來，中國香港動亂事件頻發(fā)，從占中行為發(fā)展到暴力沖擊、涂污國徽等不良事件。一連串暴亂事件的發(fā)生，我們不禁思考為什么香港回歸這么多年后，竟還會有眾多的香港人如此容易受到反動勢力的鼓動，頻繁走上街頭向政府游行示威并發(fā)生暴亂行為？香港這些現象有政治和經濟層面上的原因，但最根本的民族認同問題。民族認同是對民族共同的歷史、文化、血緣、語言、依附領土等組成共同體因素的承認和接納。這些暴亂行為反映出香港民族認同仍存在嚴峻的“最后一公里”難題?！白詈笠还铩眴栴}看似是小問題，實則容易造成“末梢堵塞”的大問題，嚴重者可能危及國家安全。因此，要推進祖國完全統(tǒng)一必須打通“最后一公里”的近代百年血栓，深化民族認同勢在必行。

香港民族認同“最后一公里”難題的癥結既有歷史性的積淀因素，又有現實性的考量因素。1842年，英國便開始了對香港長達150多年的殖民統(tǒng)治，香港和大陸長期處于隔離狀態(tài)。中國盡管對喪失香港懷有切膚之痛，但國力的衰微使得短期內收回香港的主權失去現實可能性。超百年的空間分離往往造成精神的阻隔和心靈的疏遠，長期的殖民統(tǒng)治淡化了香港民眾對中華文化的感知和中華民族的認同。當前，要合作開展文化交流活動，通過“落葉歸根”、“尋根認祖”等活動加深香港對中華民族的認同和精神皈依。此外，正如馬克思所言：“物質生活的生產方式制約著社會生活，政治生活和精神生活的過程?！盵7]32經濟利益對個體和群體行為的選擇具有導向作用。當前，大陸要加強經濟建設，深化供給側結構性改革，引領經濟發(fā)展的新常態(tài)，促進經濟平穩(wěn)運行，從根本上提升港澳臺的民族認同。

三、疏通“一國兩制”的兩點論與重點論，強化國家認同

國家認同是指個體對所屬的政治共同體的身份確認和歸屬感，是國家存在和統(tǒng)一的基礎。在主權回歸之后，一個亟待解決的問題就是重塑國家認同。事實表明，雖然香港早已實現“法理回歸”，但離實現“人心回歸”仍有很長的路要走。香港中文大學在2014年針對香港人身份和國家認同調查結果表明，香港仍然普遍存在“香港人”和“中國人”雙重認同的矛盾。[8]身份認同屬于族群認同，族群認同屬于本土認同，因而二者的矛盾也可理解為“本土認同”和“國家認同”之間的矛盾。“國家層次以下的族群認同(本土認同)都對國家特性和國民身份認同構成挑戰(zhàn)。”[9]20本土認同削弱了國家認同，影響國家的向心力和凝聚力。香港出現強本土認同、弱國家認同的原因不難解釋。一是香港同內地隔離的政治現實催生了本土意識。賽義德指出：“想象的地域和歷史幫助大腦通過與其相近的東西的和與其遠隔的東西之間的距離和差異的夸大處理使其對自身的認識得到加強?！盵10]69由于擁有共同的地緣、集體記憶和利益關系，香港人對本土社會的歸屬感逐漸增強。二是在實踐過程中未能全面地理解“一國兩制”的科學內核。香港實行“港人治港高度自治”，其政治、經濟和社會文化制度自成一體，過分強調“兩制”而忽視“一國”，沒有正確認識圍繞“兩制”內容所開展的實踐從根本上是為“一國”服務的。

“只有當人們認為自己同屬一國時，國家才會存在?！盵11]90因此，當前強化香港同胞的國家認同迫在眉睫。增強港民的國家認同要著眼于頂層設計，疏通“一國兩制”的兩點論與重點論。鄧小平曾說:“‘一國兩制’也要講兩個方面。一方面，社會主義國家里允許一些特殊地區(qū)搞資本主義，不是搞一段時間，而是搞幾十年、成百年。另一方面，也要確定整個國家的主體是社會主義。否則怎么能說是‘兩制’呢？那就變成‘一制’了……在這個問題上，思想不能片面?！盵12]58在香港回歸后，政府著重于解決“兩制”的問題，而忽視“一國”的問題，影響香港同胞的國家認同?！耙粐笔恰耙粐鴥芍啤敝贫仍O計的重點，堅持“兩制”必須有利于“一國”。中央政府以及特區(qū)政府要對其進行合理的引導，在制度運行時更加注重“一國”，提升同胞對國家的認同感。此外，“一國兩制”也為尋求臺灣的回歸找到了解決思路。臺灣的回歸要首先著眼于解決兩岸同屬“一國”的問題?！皟砂兑鲞M互信，核心就是要在鞏固和維護一個中國框架這一原則問題上形成更為清晰的共同認識和一致立場”[13]234，也就是堅持“兩岸同屬一個中國”的原則。只有堅持“一個中國”，才能破解“兩制”造成的公民隔閡，避免出現“本土認同”和“國家認同”的矛盾，強化國家認同。

四、政通“大灣區(qū)”建設的機遇與挑戰(zhàn)，增進政策認同

政策認同是指民眾對政府推行某項公共政策所產生的信任感和歸屬感。卜正民、施恩德曾說：“構建民族認同的過程中，必須有一個使各民族‘走向富裕和強大的未來的目的性動力’，這個動力能夠將所有民族帶到同一個敘述體系中。”[14]5中央政府基于國家戰(zhàn)略考量，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃?；浉郯拇鬄硡^(qū)將會成為泛珠三角經濟新引擎，并擔當“一帶一路”運營中心的角色。中央政府通過打造“命運共同體”，讓港澳同胞分享大灣區(qū)建設的紅利，增進港澳的政策認同。借力國家“一帶一路”建設，粵港澳大灣區(qū)為香港經濟發(fā)展帶來重大的機遇。大灣區(qū)建設有助于香港發(fā)揮現有的競爭優(yōu)勢。在大灣區(qū)城市群的建設中，香港將繼續(xù)充當珠三角和世界的橋梁，進一步發(fā)揮香港的競爭優(yōu)勢。同時，大灣區(qū)建設有助于香港突破發(fā)展的瓶頸，拓展經濟發(fā)展新空間。香港近年來在經濟轉型中一直面臨著產業(yè)結構單一、創(chuàng)新科技和文化創(chuàng)意等新興產業(yè)發(fā)展緩慢的問題。大灣區(qū)城市群建設將實現基礎設施互連互通、產業(yè)鏈延伸，促進“珠三角制造+香港服務”有機結合，保證香港經濟的持續(xù)發(fā)展?；浉郯拇鬄硡^(qū)城市群的建設，能促進生產要素在三地的空間流動，提升資源配置的效率，改善民生，緩和香港社會矛盾。主動地融入與珠三角共同發(fā)展的大藍圖中，“擼起袖子加油干”才是香港保持繁榮的必由之路。

大灣區(qū)建設為香港帶來重大的經濟效益，經濟效益的提升必然促進港澳民眾對這一政策的認同。但不可否認的是，粵港澳大灣區(qū)建設對香港來說也存在挑戰(zhàn)。如何克服障礙同樣需要在政策設計方面尋找突破口?；浉郯拇鬄硡^(qū)的格局是“一個國家、兩種制度、三個關稅區(qū)、四個核心城市”，在不同的制度與城市之間，涉及到產業(yè)布局、土地利用、信息互通、資源互享、交通能源等方方面面，需要尋找合作的突破口。如何化挑戰(zhàn)為機遇，讓人流、物流、資金流、信息流真正高效便捷地流通，已成為擺在決策者面前的問題。國家給予大灣區(qū)在政策上傾斜，給予更大的改革和發(fā)展權限，包括建立國家層面的協(xié)調機制、賦予合作平臺先行先試政策、給予資金支持等。通過政策的優(yōu)惠和資金的支持，消除城市群之間相互融通的障礙，優(yōu)化整合資源，提升政策認同。

五、溝通德法并舉的特區(qū)教育，促進教育認同

法治是現代社會的最強音。香港的法治精神是外界津津樂道且被很多地區(qū)視為學習的樣本，是香港社會得以穩(wěn)定發(fā)展的基礎。但是，不得不說一連串港獨動亂事件的發(fā)生，破壞香港的社會穩(wěn)定和社會安寧，突破法治禁區(qū)和法律底線，香港的法治精神元氣大傷。這些鬧事者除了港獨分子外，很多是青年學生。暴亂行為的發(fā)生也引起我們的反思：香港的教育還存在什么不足？由于港英政府推行殖民化教育以及香港特區(qū)的教育體系，法治教育隸屬于公民教育。在教育方面失去的認同，也應該在教育上尋找出路。基于特區(qū)當前形勢，應實施德法并舉教育，提升教育認同。

當前香港的學校應理直氣壯地加強《基本法》和《憲法》的宣傳和普及教育，促進香港民眾全面認識《基本法》和《憲法》，同時制定得力可行的措施，培育法治精神?！胺ㄖ坞x不開道德的滋養(yǎng)，道德離不開法治的保障?！盵15]只有把善心之“恩”與法律之“威”二者結合起來，才能最終實現善治。因此，特區(qū)教育必須審視法治和道德的互補關系，既要重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又要發(fā)揮道德的教化作用，溝通德法并舉的教育?！耙磺械赖抡摎w根到底是社會歷史的產物。”[16]99特區(qū)政府在溝通德法并舉的教育時，必然要考慮香港特殊的文化背景。一方面，儒家傳統(tǒng)文化作為一種漫長的歷史文化積淀，已深深植入香港人的血肉之中；另一方面，西方文化如民主、天賦人權、契約精神也深刻影響香港同胞。香港社會“中西結合”的特征決定了香港道德教育內容需融合中西元素。因此，香港道德教育不僅要注重儒家傳統(tǒng)道德教化在諧調人際關系、促進社會和諧中的作用，還要吸納科學民主、法治精神、自由競爭等西方文化中的核心要義，鼓勵香港同胞增強適應激烈競爭需要的自強不息和開拓進取精神、競爭淘汰意識等優(yōu)秀的個性品質，教育才能贏得民心，提升教育認同。

六、精通特區(qū)社會治理的風度、溫度與力度，優(yōu)化治理認同

十九屆四中全會提出：“必須加強和創(chuàng)新社會治理”[17]。當前，香港要提升民眾對政府治理的認同度，要在社會治理的風度、溫度、力度三個維度上面下功夫，破解“治理赤字”難題。

一是精通社會治理的風度。香港歷來奉行“合作共治”理念，法定機構和非政府組織通過承接政府社會治理服務項目，充分吸納公眾參與。實踐證明，“合作共治”的治理方式既有利于實現良好的社會服務，又有利于促進香港公民的政治參與。構建多元主體的社會治理格局，需要建立“權力清單”，厘清政府職能，遵守權力邊界，接受公眾的監(jiān)督，時刻保持政府治理的風度。另外，精通政府治理風度的關鍵在于“適度有為”，尤其在經濟領域和民生建設領域。香港經濟素來以“自由”著稱，政府對經濟運行采取自由放任“不干預”政策。這一政策得到了諾貝爾經濟學獎得主弗里德曼的高度贊揚，稱贊香港是“自由經濟制度的堡壘?！盵18]不可否認自由寬松的經濟制度和環(huán)境是“香港奇跡”的重要因素之一，但隨著國家經濟形勢以及香港本身經濟局勢發(fā)展變化，“不干預”政策已引發(fā)眾多問題。正如原財政司長梁錦松所說：“自由放任的經濟政策跟不上形勢。在全球科技變革的大環(huán)境下，政府的‘無為而治’，必將導向失敗?！盵19]當前，香港政府的“適度有為”應該在以下兩個方面發(fā)力：一方面，發(fā)揮“看的見的手”的作用，發(fā)揮政府在推動香港產業(yè)結構調整、促進產業(yè)優(yōu)化升級創(chuàng)新的功能；另一方面，以“一帶一路”和“大灣區(qū)”建設為契機，深化和大陸及周邊地區(qū)的合作，為港人就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新機遇。

二是精通社會治理的溫度。近年來香港政治紛爭不斷、經濟增長缺乏動力、創(chuàng)新驅動不足、貧富差距大、房價居高不下、社會矛盾加劇、民眾躁動不安。當前要想保持社會的穩(wěn)定和經濟的持續(xù)繁榮發(fā)展，香港政府必須要以人民為中心，精通治理的溫度，聚焦民生，有效提升公民的獲得感。如利用稅收和轉移支付進行再分配調節(jié)，降低貧富差距；通過“低收入在職家庭津貼”，解決在職貧困問題；繼續(xù)興建“公屋”，滿足低收入人群的住房需求；促進教育公平，暢通社會晉升渠道，防止階層固化；通過推行產業(yè)多元化，創(chuàng)造就業(yè)機會和提高收入。同時，政府治理的溫度也要體現在扶助青年上。正所謂贏得青年，就贏得未來。香港政府應為青年創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，推進文化創(chuàng)意、信息等產業(yè)發(fā)展；提升青年的就業(yè)機會和競爭力，創(chuàng)立青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金等?？傊挥性谟子兴?、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)取得新進展，政府的治理才能贏得民心，社會才會安定。

三是精通社會治理的力度。中國社科院公布的《城市競爭力藍皮書：中國城市競爭力報告No.13》指出：“香港‘守成有余創(chuàng)新不足’的城市發(fā)展局面始終沒有改變，從長遠看缺乏新型業(yè)態(tài)的支撐和引領?！盵20]香港回歸后推動經濟轉型沒有達到預期目的，部分原因于香港發(fā)展路向偏于保守，政策力度不足“隔靴搔癢”，錯失了知識型經濟發(fā)展良機。香港經濟創(chuàng)新驅動不足直接導致城市競爭力不再具有絕對優(yōu)勢。香港應把發(fā)展知識型服務作為推動經濟轉型的主要方向，發(fā)展高科技、高附加值的新興產業(yè)，加強教育和人才培養(yǎng)，不斷加大對知識服務研發(fā)的投入力度。同時，政府應高度重視激勵創(chuàng)新，增加政府財政對科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意產業(yè)的投入力度。

綜上所述，“變則通，通則久?！备郯呐_和大陸是緊密的“命運共同體”，推進祖國完全統(tǒng)一必須要運用好“通”智慧，貫徹“互聯(lián)互通”的理念，同心同德，群策群力，推進文化認同、深化民族認同、強化國家認同、增進政策認同、促進教育認同、優(yōu)化治理認同。新時代，兩岸關系站在新的歷史起點上，要堅持“從中華民族整體利益的高度把握兩岸關系大局”[21]233，要宣揚“兩岸一家人”的理念，匯聚兩岸人民的智慧，致力于“增進兩岸民眾的福祉，讓更多民眾共享兩岸關系和平發(fā)展的成果，促進兩岸同胞在厚植共同利益、弘揚中華文化的過程中，增進對兩岸共同體命運的認知?！盵22]234推進祖國完全統(tǒng)一是中華民族的根本利益所在，是民心所向，大勢所趨。當前，推進祖國完全統(tǒng)一要運用好“通”智慧，以此“撫平歷史創(chuàng)傷，譜寫中華民族繁榮昌盛的新篇章?！盵23]234