司建蕊，王文軍

（平泉市氣象局，河北 平泉 067500）

在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)的頻繁出現(xiàn)，在一定程度上不僅影響著農(nóng)民收入，而且會(huì)危及到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，我國相關(guān)學(xué)者和政府高度關(guān)注農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。為了能夠進(jìn)一步做好保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響，確保我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。相關(guān)負(fù)責(zé)人需要在農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理過程中有效的應(yīng)用氣象指數(shù)保險(xiǎn)，充分發(fā)揮氣象指數(shù)保險(xiǎn)的優(yōu)勢，有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的不足，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

1 分析傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理工作中存在的不足

1.1 過分依賴政府援助

在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理工作當(dāng)中，過分的依賴政府的援助。這種管理方式雖然在一定程度上可以農(nóng)民的損失，但也引起了一系列的問題。對(duì)于受災(zāi)人員而言，長期依賴政府的援助會(huì)降低個(gè)人自主解決問題的能力，且對(duì)防災(zāi)救災(zāi)工作的開展產(chǎn)生消極應(yīng)對(duì)的態(tài)度。一旦遇到重大災(zāi)害則很難及時(shí)做好防控工作。尤其是在政府的救濟(jì)資金不足，且社會(huì)籌款不到位的情況下，受災(zāi)人員也未能做好相應(yīng)的防災(zāi)控災(zāi)工作，導(dǎo)致受災(zāi)范圍的持續(xù)擴(kuò)大，造成難以預(yù)估的經(jīng)濟(jì)損失。

1.2 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)具有一定的特殊性，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在一定程度上并不能發(fā)揮其作用。從承包對(duì)象的角度來看，農(nóng)業(yè)災(zāi)害的出現(xiàn)會(huì)涉及到同一地區(qū)的所有農(nóng)戶，這也就使得農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)較強(qiáng)的相關(guān)性，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的理賠對(duì)象往往相關(guān)度較低且具有一定的獨(dú)立性。一旦發(fā)生農(nóng)業(yè)巨災(zāi)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)變無法真正發(fā)揮作用。

2 利用氣象指數(shù)保險(xiǎn)管理農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)

2.1 氣象指數(shù)保險(xiǎn)

在巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理工作當(dāng)中，氣象指數(shù)保險(xiǎn)發(fā)揮著重要的作用。氣象指數(shù)保險(xiǎn)是一種與氣象指數(shù)相關(guān)的金融產(chǎn)品，其賠償額主要是根據(jù)事先設(shè)定好的指數(shù)出發(fā)，在一定程度上不需要對(duì)投保人的農(nóng)作物進(jìn)行定損，有效的降低了選保的復(fù)雜性，也減少了不必要的交易成本。此外，投保人的個(gè)人行為以及市場信息并不能對(duì)氣象指數(shù)的數(shù)值產(chǎn)生影響，確保投保交易的獨(dú)立性。另外，在投保人自愿的情況下可以進(jìn)行再保險(xiǎn)，同時(shí)，保險(xiǎn)公司也可以進(jìn)行部分風(fēng)險(xiǎn)的有效轉(zhuǎn)移。

2.2 氣象指數(shù)保險(xiǎn)的優(yōu)勢

與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相比氣象指數(shù)保險(xiǎn)具有一定的流動(dòng)性，能夠進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的有效轉(zhuǎn)移。此外，在面臨重大自然災(zāi)害時(shí)，指數(shù)保險(xiǎn)能夠迅速的作出反應(yīng)。并且在危機(jī)處理過后能夠及時(shí)的恢復(fù)生產(chǎn)，為農(nóng)戶的生產(chǎn)提供重要的保障，及時(shí)處理對(duì)農(nóng)戶的賠償問題，而且不需要耗費(fèi)時(shí)間進(jìn)行災(zāi)害實(shí)際損失的調(diào)查。依靠氣象指數(shù)便可以完成賠償工作，為農(nóng)戶提供及時(shí)的援助，讓農(nóng)戶能夠盡快的從災(zāi)害中走出來，恢復(fù)正常的生活和生產(chǎn)。

3 農(nóng)業(yè)巨災(zāi)氣象指數(shù)保險(xiǎn)發(fā)展到若干建議

3.1 規(guī)范農(nóng)業(yè)巨災(zāi)氣象指數(shù)保險(xiǎn)

為了能夠進(jìn)一步發(fā)揮氣象指數(shù)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用，確保農(nóng)業(yè)巨災(zāi)氣象指數(shù)保險(xiǎn)的可持續(xù)性。這就需要相關(guān)學(xué)者和政府部門能夠高度重視這一問題，并在保險(xiǎn)公司的原則方面進(jìn)行正面的引導(dǎo)，必要時(shí)也可以指定專門的保險(xiǎn)公司來根據(jù)農(nóng)戶的實(shí)際防災(zāi)救災(zāi)情況設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)氣象指數(shù)保險(xiǎn)。并在設(shè)計(jì)過程堅(jiān)持規(guī)范性的原則，對(duì)氣象風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確的劃分，規(guī)范不同種類的氣象風(fēng)險(xiǎn)類型。另外，為了能夠進(jìn)一步的分散風(fēng)險(xiǎn)，需要對(duì)投保地區(qū)的氣象指數(shù)進(jìn)行有效的分析，并在此基礎(chǔ)上確定保險(xiǎn)產(chǎn)品。

3.2 發(fā)揮政府引導(dǎo)作用

在開展農(nóng)業(yè)巨災(zāi)管理工作過程中，雖然不能一味的依賴政府的援助，但是在農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)工作中還必須要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，要求當(dāng)?shù)氐恼畣挝灰鋵?shí)好中央政府提出的建議，結(jié)合各個(gè)地區(qū)的實(shí)際投保情況，并對(duì)當(dāng)?shù)亟陙硭霈F(xiàn)的巨災(zāi)情況進(jìn)行想著的調(diào)查。將整個(gè)地區(qū)的財(cái)政支出、損失數(shù)據(jù)以及救災(zāi)支出都作為重要的指標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上，做好相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼工作，確保保險(xiǎn)公司能夠承擔(dān)起對(duì)農(nóng)戶的賠償額。

3.3 提高農(nóng)戶個(gè)人意識(shí)

氣象指數(shù)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理中的應(yīng)用離不開農(nóng)戶的支持，為此相關(guān)工作人員需要做好對(duì)農(nóng)戶的宣傳教育工作，提高農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，并能夠積極配合巨災(zāi)管理工作的開展，盡可能的減少對(duì)政府的過分依賴，利用適當(dāng)?shù)氖侄蝸砭S護(hù)個(gè)人的利益，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到氣象指標(biāo)保險(xiǎn)的優(yōu)勢，結(jié)合實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行投保和再投保，確保個(gè)人權(quán)益得到保障，同時(shí)也能夠進(jìn)一步促進(jìn)巨災(zāi)管理工作的有序進(jìn)行。

4 結(jié)語

綜上所述，自然災(zāi)害的發(fā)生往往不受那個(gè)控制，給農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)帶來嚴(yán)重的損失。為了能夠進(jìn)一步降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，我國相關(guān)學(xué)者和政府高度關(guān)注農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。為了能夠進(jìn)一步做好保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響，確保我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。相關(guān)負(fù)責(zé)人需要在農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理過程中有效的應(yīng)用氣象指數(shù)保險(xiǎn)，充分發(fā)揮氣象指數(shù)保險(xiǎn)的優(yōu)勢，有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的不足，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。