申時(shí)品，吳毓飛

（鎮(zhèn)雄縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，云南 鎮(zhèn)雄 657200）

鎮(zhèn)雄位于云南省東北，云貴川三省結(jié)合部，地跨東經(jīng)104°18′至105°19′，北緯27°17′至27°50′。東與四川敘永相鄰，南連貴州畢節(jié)、赫章，西毗彝良，北抵威信。縣屬坡頭鄉(xiāng)德隆村，即“雞鳴三省”之地。東西99km，南北54km，總面積3696km2。縣城駐地烏峰鎮(zhèn)，距省城昆明598km，距貴陽(yáng)326km，距重慶505km，距成都618km，距昭通265km。鎮(zhèn)雄位處云貴高原北部斜坡地帶，境內(nèi)山巒起伏，溝壑縱橫，全縣無(wú)壩區(qū)，只有半山區(qū)、山區(qū)和高寒山區(qū)。地勢(shì)西南高，東北低，中部和南部稍平緩。最高海拔2416m；最低海拔630m。鎮(zhèn)雄大多數(shù)地方屬暖溫帶季風(fēng)氣候，少數(shù)河谷地區(qū)屬北亞熱帶氣候，年平均氣溫11.3℃，日照1341h，無(wú)霜期218d，年平均降水量914.6mm。全縣有耕地14.47萬(wàn)hm2，耕地土壤以黃壤為主，土層深厚肥沃，無(wú)工業(yè)污染，適合辣椒生長(zhǎng)，所產(chǎn)辣椒品質(zhì)好，營(yíng)養(yǎng)豐富，深受縣內(nèi)外消費(fèi)者喜愛(ài)。

1 辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 生產(chǎn)現(xiàn)狀

辣椒是鎮(zhèn)雄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，自古以來(lái)就有種植，但真正作為產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，是從2016年起，當(dāng)年在尖山連片種植200hm2，獲得較好的示范效果，2017年擴(kuò)大到芒部、木卓等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植面積400余hm2，2018年縣委縣人民政府將蔬菜作為全縣脫貧攻艱三大產(chǎn)業(yè)之一，號(hào)召全縣大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，其中辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展到3000hm2，2020年，全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辣椒種植面積5333hm2，產(chǎn)量16萬(wàn)t，產(chǎn)值3.2億元。

1.2 收購(gòu)銷售現(xiàn)狀

2019年收購(gòu)銷售鮮椒3萬(wàn)t，主要由縣人民政府通過(guò)招商，引進(jìn)昭通綠浪科技公司，新紅利公司、彝江紅公司等公司作為帶動(dòng)全縣辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)作好種植計(jì)劃后與龍頭公司簽訂種植收購(gòu)協(xié)議，由村委會(huì)或村黨支部引領(lǐng)的辣椒專業(yè)合作社負(fù)責(zé)農(nóng)戶宣傳、發(fā)動(dòng)、與農(nóng)戶簽訂種植協(xié)議，組織農(nóng)戶種植、對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，代農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)用物資采購(gòu)、發(fā)放等工作。公司負(fù)責(zé)產(chǎn)品收購(gòu)并付給村級(jí)一定組織發(fā)動(dòng)費(fèi)，產(chǎn)品主要以鮮椒銷往遵義、重慶、成都等市場(chǎng)。

1.3 加工現(xiàn)狀

2020年前，全縣沒(méi)有辣椒深加工企業(yè)，全縣以銷售鮮椒為主，為增加產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，2020年初，全縣開(kāi)始選點(diǎn)建設(shè)辣椒加工廠，計(jì)劃今年7月前建設(shè)辣椒加工廠2座，建成后年烘干鮮椒1萬(wàn)t，泡椒0.2萬(wàn)t。

1.4 技術(shù)推廣現(xiàn)狀

全縣辣椒技術(shù)推廣主要由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)作辦，農(nóng)技推廣中心技術(shù)人員組成，2020年直接從事技術(shù)推廣培訓(xùn)人員22人，其中正高職1人，副高10人，中職11人。全縣現(xiàn)有辣椒龍頭企業(yè)4家，專業(yè)合作社22個(gè)。

2 辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

鎮(zhèn)雄是山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政投入有限，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，一是全縣無(wú)辣椒育苗專用大棚，育苗主要靠小拱棚或外包，育苗周期長(zhǎng)，質(zhì)量難保證；二是高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)辣椒大田面積小，多數(shù)地塊無(wú)灌溉及排澇設(shè)施；三是田間機(jī)耕道路、采摘路等基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

2.2 基地規(guī)模小，布局過(guò)于分散

一是鎮(zhèn)雄縣立體農(nóng)業(yè)、產(chǎn)體氣候明顯，山地多，不平整，人均耕地少，導(dǎo)致規(guī)劃上難以連片開(kāi)發(fā)，種植分散。一是部分農(nóng)適宜區(qū)因農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)意識(shí)淡薄或其他原因種植意愿不強(qiáng)導(dǎo)致基地布局分散，全縣5333萬(wàn)hm2辣椒主要在20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100余個(gè)村1000多個(gè)村民組，種植分散，技術(shù)指導(dǎo)難度大，難以進(jìn)行統(tǒng)一生長(zhǎng)期指導(dǎo)。

2.3 勞動(dòng)力素質(zhì)低下

全縣有勞動(dòng)力100余萬(wàn)人，青壯年勞力大多外出務(wù)工，在家多為老、弱、婦、孺，他們難以擔(dān)當(dāng)勞動(dòng)密集的蔬菜生產(chǎn)，且接受新品種、新技術(shù)能力差，嚴(yán)重影響了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.4 市場(chǎng)竟?fàn)幠芰Σ粡?qiáng)

辣椒基地面積大，產(chǎn)量高，質(zhì)量好，但品牌建設(shè)相對(duì)滯后，一是未進(jìn)行產(chǎn)地認(rèn)真；二是未進(jìn)行無(wú)有機(jī)、綠色，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；三是無(wú)產(chǎn)品品牌滯后，目前沒(méi)有一個(gè)鎮(zhèn)雄辣椒品牌，市場(chǎng)上只有走低端竟?fàn)幹罚卯a(chǎn)品未能買出好價(jià)錢。四是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售大縣到目前沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，農(nóng)戶種植辣椒只能座等老板上門收購(gòu)，壓級(jí)壓價(jià)，坑農(nóng)害農(nóng)之事時(shí)有發(fā)生。

2.5 產(chǎn)業(yè)鏈短

2019年前全縣辣椒靠鮮品走市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，今年雖然計(jì)劃建設(shè)2個(gè)辣椒烘干廠，投產(chǎn)后加工數(shù)量占比不能滿足全縣辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，絕大多數(shù)產(chǎn)品依然只能靠鮮貸外買，抗拒市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

3 辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

3.1 科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模發(fā)展

借全縣“十四五”農(nóng)業(yè)規(guī)劃的東風(fēng)，深入鄉(xiāng)村，搞好辣椒產(chǎn)業(yè)基地縣級(jí)建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)十四五未全縣基地建設(shè)面積達(dá)到并長(zhǎng)期保持6666hm2，產(chǎn)量20萬(wàn)t，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值4億元，建設(shè)辣椒加工廠10座，年烘干10萬(wàn)t，加工泡椒等產(chǎn)品2萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3.6億元，加工企業(yè)利潤(rùn)1800萬(wàn)元，稅收450萬(wàn)元。建設(shè)以縣城和以勒為中心縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)2個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)市場(chǎng)20個(gè)。使全縣辣椒產(chǎn)品能夠貨暢其流。建設(shè)辣椒保鮮庫(kù)20座，延長(zhǎng)鮮辣椒生命周期，增加產(chǎn)值。

3.2 示范帶動(dòng)

在全縣辣椒種植基礎(chǔ)好、氣候溫和、交通方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇建設(shè)辣椒

核心區(qū)5片，每區(qū)面積不少于667hm2，核心區(qū)內(nèi)采用良種、漂浮育苗、起壟栽培、地膜覆蓋、統(tǒng)防統(tǒng)治等先進(jìn)實(shí)用科技措施統(tǒng)合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)辣椒2500kg/667m2，帶動(dòng)全縣辣椒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.3 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

一是3年內(nèi)建設(shè)冷庫(kù)20座，每個(gè)冷庫(kù)配套建設(shè)蔬菜采后處理中心1個(gè)、簡(jiǎn)易包裝車間1個(gè)。二是連片基地面積大于33.33hm2的村都要逐步配套建設(shè)農(nóng)田水利、機(jī)耕路，采收路建設(shè)，確保基地旱能灌、澇能排、機(jī)能進(jìn)、物能運(yùn)，提高防御自然災(zāi)害的能力。三是按照6.67hm2大田配套666.67m2標(biāo)準(zhǔn)化辣椒育苗中心的原則，在全縣光熱條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步配套建設(shè)辣椒育苗中心。四是有條件的地塊逐步采用物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)控，5G技術(shù)進(jìn)行裝備，建設(shè)真正意義的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3.4 加快科技推廣體系建設(shè)

一是建立新型的農(nóng)技推廣體系。建立以縣鄉(xiāng)農(nóng)科人員為主干、以專業(yè)合作社為載體、以基地為中心、以辣椒種植農(nóng)戶為受訓(xùn)主體的科技推廣體系，對(duì)全縣從業(yè)人員分批次進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型能人的培訓(xùn)。二是提高農(nóng)技人員技術(shù)水平和參與度。通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去等方式加大對(duì)縣鄉(xiāng)農(nóng)科人員的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)力度，讓農(nóng)科人員真正成為現(xiàn)代辣椒產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的核心技術(shù)力量。同時(shí)建立農(nóng)科人員參與辣椒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，提高其工作積極性和創(chuàng)造力，吸引農(nóng)技推廣人員獻(xiàn)身鎮(zhèn)雄辣椒產(chǎn)業(yè)。三是加強(qiáng)品種和技術(shù)的本地熟化程度。結(jié)合本地農(nóng)業(yè)資源稟賦條件，優(yōu)先選擇市場(chǎng)潛力大、技術(shù)成熟、科技含量高的新技術(shù)和新品種進(jìn)行試驗(yàn)示范、推廣。四是成立包括縣農(nóng)技、植保、土肥、農(nóng)機(jī)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技推廣站等單位成員組成的技術(shù)專家組，開(kāi)展全程技術(shù)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技人員建立聯(lián)系基地制度，開(kāi)展蹲點(diǎn)服務(wù)，確保關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)到位。

3.5 加快辣椒品牌建設(shè)

一是做好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，申請(qǐng)獲準(zhǔn)使用“鎮(zhèn)雄辣椒”地理標(biāo)識(shí)，形成鎮(zhèn)雄辣椒品牌，力爭(zhēng)全縣“三品”認(rèn)證品種不低于5個(gè)。二是通過(guò)各種形式的產(chǎn)品推介會(huì)、南博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等平臺(tái)向廣大消費(fèi)者和經(jīng)銷商宣傳鎮(zhèn)雄蔬菜，擴(kuò)大鎮(zhèn)雄蔬菜特別是冷涼蔬菜的市場(chǎng)影響力。三是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，電子商務(wù)加大對(duì)鎮(zhèn)雄辣椒的銷售力度，讓鎮(zhèn)雄辣椒在全國(guó)全省市場(chǎng)上占有一席之地。

3.6 建立目標(biāo)管理和績(jī)效考核機(jī)制

將全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)分解到縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），納入年度目標(biāo)績(jī)效考核范圍，實(shí)行一年一考核，考核結(jié)果作為相關(guān)干部職工進(jìn)職進(jìn)級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)和提撥使用的重要依據(jù)。