危志鋼

2019年，在中共南昌縣委、南昌縣人民政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在南昌縣人大的監(jiān)督支持下，南昌縣審計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央審計(jì)委員會(huì)和省市縣審計(jì)委員會(huì)的決策部署，準(zhǔn)確把握和適應(yīng)新時(shí)代賦予審計(jì)工作的新定位、新任務(wù)和新要求，緊緊圍繞提升審計(jì)質(zhì)量、增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)、發(fā)揮審計(jì)作用，以新的理念、新的姿態(tài)、新的舉措，服務(wù)南昌縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，保障縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2019年，全縣共安排審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃80個(gè)，累計(jì)組織實(shí)施并完成審計(jì)項(xiàng)目99個(gè)，完成率124%。

一、聚焦審計(jì)主業(yè)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能

1.深化財(cái)政資金審計(jì)。以提高財(cái)政資金使用績(jī)效、保障公共資金安全為目標(biāo)，財(cái)政同級(jí)審重點(diǎn)關(guān)注政府預(yù)算體系完善、預(yù)算安排適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、財(cái)政存量資金盤活、涉農(nóng)專項(xiàng)資金統(tǒng)籌整合和管理分配、政府性債務(wù)管理及中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)等情況。結(jié)合縣直單位財(cái)務(wù)管理狀況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政狀況，注重從體制、機(jī)制上提出審計(jì)建議，為規(guī)范財(cái)政收支行為、推動(dòng)財(cái)政體制改革發(fā)揮了積極作用。在南昌縣2018年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)各類問題21項(xiàng)，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算編制工作、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、緊密聯(lián)系實(shí)際打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、壓實(shí)審計(jì)整改責(zé)任等方面的審計(jì)建議，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范政府治理有積極作用。

2.突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。根據(jù)縣委組織部委托，2019年完成了22名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。通過依法審計(jì)，客觀評(píng)價(jià)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)”，提高了被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平。同時(shí)，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)（試點(diǎn)）工作，把政治生態(tài)建設(shè)、資源環(huán)保和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、黨和國家方針政策和決策部署情況作為審計(jì)重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度不健全、專項(xiàng)資金管理不規(guī)范等問題。

3.抓牢投資審計(jì)工作。以規(guī)范政府投資項(xiàng)目建設(shè)行為，促進(jìn)提高效益和項(xiàng)目管理水平為目標(biāo)，2019年共完成37個(gè)項(xiàng)目的竣工決（結(jié)）算審計(jì)，節(jié)約了大量財(cái)政資金。

4.嚴(yán)格扶貧資金審計(jì)。突出扶貧和民生資金審計(jì)，把深入揭示民生、服務(wù)精準(zhǔn)扶貧等容易存在潛在風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患的領(lǐng)域作為審計(jì)重點(diǎn)。對(duì)全縣2018年扶貧政策措施落實(shí)和扶貧資金分配管理使用情況進(jìn)行了審計(jì)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)扶貧資金項(xiàng)目效益不佳、項(xiàng)目招標(biāo)設(shè)置限制性條件、項(xiàng)目結(jié)算評(píng)審未按合同約定執(zhí)行清單控制價(jià)、現(xiàn)金支付危房改造款、部分貧困戶飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、脫貧質(zhì)量不夠高、難度較大等問題。提出了加強(qiáng) “雨露計(jì)劃”的資金管理、規(guī)范管理危房改造資金等審計(jì)建議，對(duì)規(guī)范扶貧領(lǐng)域資金使用、促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧有重要促進(jìn)作用。

二、聚焦審計(jì)效能，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督實(shí)效

1.配合人大預(yù)算審查，形成監(jiān)督合力。為進(jìn)一步做好我縣2019年部門預(yù)算的監(jiān)督工作，縣審計(jì)局積極配合縣人大常委會(huì)開展對(duì)部分縣級(jí)單位2019年部門預(yù)算審查工作。對(duì)預(yù)算執(zhí)行存在的問題和整改情況進(jìn)行分析和歸納，提出建議和意見，供縣人大常委會(huì)決策參考。

2.抓好政策跟蹤審計(jì)，助推政策落地。圍繞國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署的貫徹落實(shí)，根據(jù)省審計(jì)廳和市審計(jì)局統(tǒng)一安排，2019年組織開展了國家重大政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)對(duì)拖欠中小企業(yè)賬款情況進(jìn)行了排查審計(jì)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位存在拖欠企業(yè)質(zhì)保金情況，截止2019年8月底，上述拖欠已經(jīng)全部整改完成。

3.強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，確保整改到位。一是強(qiáng)化審計(jì)整改。會(huì)同相關(guān)部門對(duì)審計(jì)整改情況進(jìn)行跟蹤督促，對(duì)賬銷號(hào)，增強(qiáng)審計(jì)整改合力，確保審計(jì)整改工作落到實(shí)處。二是推進(jìn)審計(jì)公開。明確審計(jì)結(jié)果公開的基本要求、編審流程、時(shí)限等，擴(kuò)大審計(jì)公開的范圍，提高審計(jì)公開操作的規(guī)范性。

三、聚焦黨的建設(shè)，夯實(shí)審計(jì)監(jiān)督保障

1.認(rèn)真開展主題教育。始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首要位置，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神、十九屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真做好基層黨建各項(xiàng)工作。認(rèn)真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。組織全局黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，落實(shí)省、市、縣委安排部署，在縣委第四巡回指導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)的總要求，不劃階段、不分環(huán)節(jié)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)四項(xiàng)重要措施銜接起來，整體推進(jìn)，貫穿始終，確保主題教育高質(zhì)量扎實(shí)推進(jìn)。2019年，省審計(jì)廳辜廳長親臨南昌縣審計(jì)局掛點(diǎn)基層黨建工作，為全縣審計(jì)干部上黨課，進(jìn)一步堅(jiān)定機(jī)關(guān)黨員干部的理想信念，增強(qiáng)了“四個(gè)意識(shí)”。

2.持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，認(rèn)真貫徹縣區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)會(huì)議精神，大力整治“怕慢假庸散”等方面的作風(fēng)問題，進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)控經(jīng)費(fèi)支出，推進(jìn)作風(fēng)效能持續(xù)改進(jìn)。開展學(xué)先進(jìn)典型和道德模范活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部“講文明、樹新風(fēng)”。努力完善志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，積極推薦評(píng)議身邊好人。營造良好的學(xué)法用法氛圍，進(jìn)一步強(qiáng)化法治創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持每月深入扶貧村走訪調(diào)研，及時(shí)解決貧困戶困難和需求，逢年過節(jié)看望慰問困難群眾，通過各種途徑努力為扶貧村爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。

3.全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是深入開展專題警示教育，通過學(xué)習(xí)違法違紀(jì)典型案例、專題黨課等形式，教育引導(dǎo)黨員干部不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。堅(jiān)持固定學(xué)習(xí)日制度，不斷探索建立機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的長效機(jī)制，積極派員參加上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，努力更新審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)。三是始終把廉政建設(shè)作為高壓線，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格帶頭遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”和審計(jì)“四個(gè)嚴(yán)禁”、“八不準(zhǔn)”，嚴(yán)格執(zhí)行廉政承諾、廉政談話等制度，勇于開展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺接受各方面監(jiān)督。

4.指導(dǎo)基層審計(jì)改革。2019年12月，經(jīng)縣委審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議審議通過，我縣在全省率先要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各管理處（管委會(huì)、街道辦）、部分重點(diǎn)單位黨委（黨組）成立審計(jì)委員會(huì)，通過加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作促進(jìn)內(nèi)部管理，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。這項(xiàng)工作得到省審計(jì)廳高度肯定。

2019年，南昌縣審計(jì)工作雖有成績(jī)，但也清醒的認(rèn)識(shí)到，機(jī)構(gòu)改革優(yōu)化審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)后，審計(jì)機(jī)關(guān)在政府治理中的作用更加突出、更加重要。下一步，南昌縣審計(jì)局將堅(jiān)持以審計(jì)精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設(shè)立信，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履職，全力盡責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序、提高財(cái)政資金使用效益、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的重要作用，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“全市領(lǐng)軍、全省領(lǐng)跑、全國領(lǐng)先”提供審計(jì)保障。

（作者單位：南昌縣審計(jì)局）