邱 翠

貴陽職業(yè)技術(shù)學院，貴州 貴陽 550081

為扎實推進和解決當前高校共青團工作中現(xiàn)存的諸多問題，2016年11月，共青團中央和教育部聯(lián)合出臺了《高校共青團改革實施方案》（以下簡稱《方案》），在《方案》中提出，共青團改革的強化保障支持首先是優(yōu)化加強黨建帶團建的機制，可以這么理解為，《方案》中涉及的四大條13點改革措施的實施，需要高校黨建帶團建科學機制的有效推動將其落地落實。

一、高校開展黨建帶團建工作的重要性

黨建帶團建工作就是黨在加強自身建設(shè)的過程中，把團的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃，以黨建的發(fā)展帶動團建的發(fā)展，指導(dǎo)和幫助共青團增強其創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。共青團作為黨的得力助手和堅定后備軍，要以實際行動積極成為黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，組織動員廣大青年堅定不移跟黨走。

高校是青年群體的聚集地，是我黨聯(lián)系、服務(wù)、引領(lǐng)青年的主陣地。加強高校的黨建帶團建工作，有利于加強對青年的思想引領(lǐng)、政治引領(lǐng)，有利于青年學生堅定馬克思主義和共產(chǎn)主義信仰，認同和擁護中國特色社會主義道路。因此，把共青團工作納入黨的建設(shè)總體布局和規(guī)劃具有重要意義。

二、共青團改革形勢下，高校黨建帶團建工作的要求

（一）強化思想政治引領(lǐng)，把控意識形態(tài)工作

高校是青年聚集的特殊場所，他們充滿朝氣與活力，他們求知又善于接受各種新鮮事務(wù)。但是，在各種社會思潮的交融影響下，高校青年學生們普遍缺乏足夠的辨識能力。這就要求以團結(jié)和帶領(lǐng)青年學生為己任的團組織始終要把握對大學生思想政治引領(lǐng)的這一核心任務(wù)，堅持立德樹人，堅持服務(wù)學生成長成才，堅持把控學生意識形態(tài)的工作。共青團是黨的助手和后備軍，黨旗所指就是團旗所向，在共青團開展大學生思想政治引領(lǐng)的工作上，高校黨委要堅持貫徹黨管青年的根本原則，始終高度重視學校共青團的工作，加強對共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)。在高校黨建帶團建的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)廣大團員青年聽黨話、跟黨走，不斷增強團員青年的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，用黨的科學理論教育青年，幫助青年提高自身的政治辨別力和政治敏銳力。

（二）建立健全組織建設(shè)，扎實黨建帶團建工作根基

如何做好高校的黨建帶團建工作，首先就是要充分利用黨組織的政治性和先進性充分“帶”動團組織的“建”設(shè)工作。團組織的建設(shè)工作根本在于要加強和健全團的組織建設(shè)工作，指導(dǎo)理順團的組織架構(gòu)，建立健全團組織機構(gòu)的設(shè)置和人員配備工作，指導(dǎo)健全基層組織制度。在共青團改革背景下，要求團的組織建設(shè)工作要在鞏固的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新。那么如何創(chuàng)新，就要根據(jù)共青團工作和青年學生的具體特征，順應(yīng)新的時代要求，以“活力提升”工程為載體，鞏固和創(chuàng)新團的基層組織建設(shè)，為高校黨建帶團建工作打下扎實的組織根基。

（三）尊重學生主體地位，豐富主流思想教育

在全球化迅速發(fā)展的大背景下，各種社會組織的蓬勃發(fā)展為高校共青團工作帶來沖擊和挑戰(zhàn)，各種社會思潮和新興事務(wù)的產(chǎn)生嚴重影響著青年學生的判斷和選擇。青年學生主體意識的增強對高校共青團工作提出了新的、更高的要求，傳統(tǒng)的“自上而下”層級動員式的共青團工作已經(jīng)不能滿足新時代青年學生工作的需求，如此下去只會導(dǎo)致青年學生對團組織的依賴性和認可度降低。因此，在共青團改革浪潮下，高校黨建帶團建工作和共青團工作都必須充分尊重學生的主體地位，改革必須是以圍繞青年學生為中心的改革，共青團工作必須是以青年學生為主體的工作，高校黨建帶團建是可以充分調(diào)動青年學生黨員和青年學生團員積極參與其中的工作。要把準青年學生脈絡(luò)，了解青年學生心聲，多采取青年學生喜聞樂見、樂于接受的方式和形式，把思想政治教育和核心價值觀的引領(lǐng)貫穿其中，通過豐富主流思想教育的內(nèi)容和模式，全面強化高校共青團工作實效。

三、當前高校黨建帶團建工作存在的問題

（一）缺乏系統(tǒng)、完善、長效的帶建機制

高校的黨建工作目前已經(jīng)提升到一定的重要位置上來，各高校的二級教學院系都逐步配齊黨總支書記主抓黨建工作，可以說高校的黨建工作取得了不錯的成效。但是，縱觀高校的黨建帶團建工作并不十分理想，從頂層設(shè)計上分析，原因是黨建帶團建機制并不十分完善，缺乏系統(tǒng)、完善、長效的帶建機制進行指導(dǎo)和引領(lǐng)，在黨建工作機制中對團建工作的考核制度不明確、不完善，沒有激勵和推動機制。

（二）基層黨組織對黨建帶團建工作不夠重視

各高校二級教學院系大多以院系的教學工作、學生管理工作為重點和核心，從而對基層黨組織的黨建帶團建工作重視程度不夠，他們認為只要按學校團委的活動要求組織相應(yīng)數(shù)量的學生參與完成即可，沒有充分利用黨總支、黨支部和師生黨員的力量開展好黨建帶團建的相關(guān)工作。

（三）黨團組織之間缺乏協(xié)同互助

高校黨團組織的工作開展現(xiàn)狀基本呈現(xiàn)平行偶有交叉的狀態(tài)，缺乏協(xié)同互助。高校團委工作開展的模式為，將共青團的年度工作要點提交報請黨委審議通過后，就獨立自主按工作要點開展工作，期間學校黨委甚少對團組織工作提出意見和建議。此外，高校團委還接受上級團組織和其他上級部門開展的各類活動安排，并且上級團組織的來文一般不通過學校黨委進行行文，而是通過微信群、QQ群和釘釘群就直接讓高校團委接受并落實相關(guān)任務(wù)，從某種意義上講，此種方式不利于黨組織對團組織工作的指導(dǎo)，不利于黨組織摸清團組織工作的底數(shù)。黨團組織常常各自開展工作和活動，未能充分整合資源來協(xié)同互助開展工作和活動。

（四）黨建帶團建工作缺乏品牌特色活動

無論是學校黨委和行政，還是上級團組織或相關(guān)部門，都在不斷要求高校共青團開展形式多樣、內(nèi)容豐富的各類校園文體活動和各類社會實踐活動，形成學校月月有主題、周周有活動的生動、濃厚的校園文化氛圍。各高校共青團在開展活動的過程中，確實形成了很多品牌特色活動，然而，各高校共青團存在人員配備不足、資源配給不充分等現(xiàn)實困難，在眾多活動開展的壓力下，導(dǎo)致活動的開展流于形式，活動效果不佳，活動開展結(jié)果要么“有教無樂”，要么“有樂無教”。因此，在黨建帶團建的要求下，黨組織要充分發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、思想教育優(yōu)勢等，為團組織的工作開展提供方向標和指明燈，這樣的要求不僅沒有落到實處，更缺乏形成一些黨建帶團建的品牌特色活動。

四、以共青團改革為契機優(yōu)化高校黨建帶團建工作路徑

（一）優(yōu)化頂層設(shè)計，完善制度建設(shè)

各高校團委根據(jù)《高校共青團改革實施方案》已經(jīng)陸續(xù)出臺了自己的改革實施方案，高校黨組織應(yīng)根據(jù)改革方案和相關(guān)政策指導(dǎo)性文件準確把握黨建帶團建工作的精神和要求，從頂層制度與機制上進行完善，制定黨建帶團建工作目標與任務(wù)，推動和促進高校共青團改革工作，構(gòu)建符合新時代要求的黨建帶團建工作機制。其中，就要將團的工作明確納入黨的建設(shè)總體格局中；將共青團工作作為黨建工作考核的重要內(nèi)容，以考核促發(fā)展；將推優(yōu)入黨工作納入黨員發(fā)展工作規(guī)劃等。一定要增強高校黨建帶團建工作的責任感和使命感。

（二）通過帶建機制，加強并創(chuàng)新組織建設(shè)

高校黨委要指導(dǎo)和幫助共青團加強組織建設(shè)工作，指導(dǎo)其制定基層團組織的工作制度，健全組織機構(gòu)設(shè)置，幫助配備配齊團的各級干部。黨建帶團建工作一是要夯實基礎(chǔ)團務(wù)工作，扎實推進智慧團建建設(shè)，做好團的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺帳，認真貫徹落實“三會兩制一課”制度；二是要落實黨領(lǐng)導(dǎo)下的“一心雙環(huán)”團學組織格局和推行班團一體化運行機制，充分發(fā)揮學生的“五自”管理能力（自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我提高）；三是要加強團支部的“活力提升”工程，創(chuàng)新驅(qū)動將團支部建在宿舍、建在社團、建在網(wǎng)絡(luò)等，切實加強組織覆蓋面和工作覆蓋面；四是要加強教師團支部建設(shè)，團結(jié)凝聚青年教師團員的力量。

（三）改革完善基層團干部的選拔培養(yǎng)工作

基層團干部是高校共青團工作和黨建帶團建工作的重要力量，所以黨建帶團建工作必須要以做好團干部選拔培養(yǎng)工作為保障。首先，要著力解決現(xiàn)存的團干部普遍配備不足、空缺極大的問題，選拔一些有高度政治素養(yǎng)、有積極工作熱情、有工作創(chuàng)新能力的年輕人到團的崗位上來，充實團的工作隊伍。其次，要打造、建立一支專職、兼職、掛職的高校共青團干部隊伍，用靈活和創(chuàng)新的方式解決團干部隊伍空缺的問題。再次，要開展內(nèi)容豐富、創(chuàng)新形式的團干部培訓(xùn)，幫助團干部提高政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作能力。最后，要為團干部學歷提升、職稱評定、職業(yè)提升等提供支持力度和搭建平臺。其中，要特別強調(diào)的是，各教學二級院系黨總支要對自己的團總支工作重視并加強指導(dǎo)工作，對團總支書記設(shè)立專人專崗，不隨意調(diào)換人員配備，以保證共青團工作的連續(xù)性。

（四）創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)建品牌特色

在針對青年學生進行思想引領(lǐng)和價值引領(lǐng)的工作上，傳統(tǒng)的“教樂分離”的工作模式已經(jīng)不能再繼續(xù)，必須要創(chuàng)新工作方式方法，要以學生為主體，充分尊重學生成長成才和思想教育引領(lǐng)工作的客觀規(guī)律。要探索引入學生喜聞樂見的新媒體和新事務(wù)，通過黨委帶團委、黨支部帶團支部、黨員帶團員，開發(fā)富有思想政治教育又具吸引力的“文化產(chǎn)品”。黨建和團建工作要進行優(yōu)勢互補，黨組織在思想政治教育上的優(yōu)勢與團組織在活動開展上的優(yōu)勢進行對接，合力打造一些體現(xiàn)學校特色的品牌特色活動，將使得黨建帶團建工作取得更多的成效。

（五）提供資源支持，打造良好育人環(huán)境

高校共青團工作不僅需要黨的政策支撐，還需要一定的資金支持、設(shè)備支持和場地支持等。建立學生活動中心或活動室，完善配套設(shè)施，優(yōu)化改善工作環(huán)境，為共青團的工作營造一個舒適、輕松愉悅又充滿朝氣的環(huán)境。充足的資金支持可保障共青團各項活動的正常開展。加強黨建帶團建工作的資源支持，切實可推動團組織的各項工作和活動有序、正常開展。

五、結(jié)語

各高校黨委和共青團一定要在深入研究《高校共青團改革實施方案》的基礎(chǔ)上，吃透黨建帶團建工作的深刻內(nèi)涵和具體要求，根據(jù)共青團改革工作的要求，扎實在黨建帶團建工作的指導(dǎo)下將共青團改革要求的各項具體措施落到實處，務(wù)必將黨建帶團建工作真抓落實、做出成效，以推動高校更有效、更好地開展共青團工作和大學生思想政治教育工作。