王紅紅

運河悠悠，淮水漾漾。走進滿目蒼翠的九月，從第二屆大運河文旅博覽會分會場活動，到中國·淮安大運河鐵人三項賽……古老的淮安大地好戲連臺、全網(wǎng)關(guān)注，迎來了一個又一個高光時刻。行走在清晨的淮安城鄉(xiāng)，書聲瑯瑯、樂聲悠揚;駐足于夜晚的市民廣場，舞姿蹁躚、余音繞梁。走進淮安人的生活日常，時時處處都會發(fā)現(xiàn)有詩有歌有遠方。文化已融入奮進的血脈，展現(xiàn)于崛起的細節(jié)，“美麗淮安”正在加快展示現(xiàn)實模樣。

突出文化引領(lǐng)，形塑“美麗淮安”的肌理脈絡(luò)

確立特色發(fā)展之路?；窗沧郧貢r置縣起，至今已有2200多年的歷史，這里文脈悠遠、底蘊深厚，是聞名遐邇的文化名城、偉人故里、運河之都、美食之鄉(xiāng)，具有綠、水、文的良好底色和肌理。淮安市按照中共江蘇省委十三屆八次全會對美麗江蘇建設(shè)的部署，堅持在版圖中謀劃發(fā)展定位，緊密結(jié)合市情實際，充分發(fā)揮稟賦優(yōu)勢，矢志當(dāng)好江蘇這個發(fā)展“快班”中的“特長生”。中共淮安市委七屆十一次全會聚焦打造“綠色高地、樞紐新城”，提出加快建設(shè)“四個淮安”（美麗淮安、開放淮安、創(chuàng)新淮安、幸?；窗玻?。優(yōu)化市域空間布局、保護城市文化記憶、傳承歷史人文精神，是建設(shè)美麗淮安的重中之重。2020年8月28日，淮安市委召開美麗淮安建設(shè)座談會，提出全力推進大運河文化帶和國家文化公園建設(shè)，積極申創(chuàng)國際濕地城市、世界美食之都，打造清新、自然、疏朗的城市氣質(zhì)和留得住記憶、記得住鄉(xiāng)愁的鄉(xiāng)村特質(zhì)，建設(shè)更具魅力、更加迷人的“美麗淮安”，爭取成為江蘇美麗中軸和綠心地帶的明星城市。

優(yōu)化區(qū)域空間形態(tài)?；窗彩刑貏e注重對多元人群的尊重和包容，加強對城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性的管控，用濱水藍道、生態(tài)綠道、慢行步道、特色街道串聯(lián)整合城市的山水資源、歷史地段和當(dāng)代公共建筑，形成獨特魅力的城市特色空間體系，并賦予時代文化活力?；窗彩形鍌€縣區(qū)、一半以上人口沿大運河而居。充分發(fā)揮大運河連線織網(wǎng)、融匯交流作用，編制大運河淮安段空間提升規(guī)劃，大力推進大運河文化帶淮安段和大運河國家公園建設(shè)，努力打造多元兼容的文化長廊、水綠相映的生態(tài)長廊、交流互鑒的旅游長廊。聚焦打造“長三角”知名旅游目的地，堅持市域“一盤棋”“一張圖”，挖掘運河文化、西游文化、紅色文化、美食文化、戲曲文化等特色文化，積極構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局，唱響“水懂我心、自然淮安”全域旅游品牌。作為淮河生態(tài)經(jīng)濟帶戰(zhàn)略首提首推城市，淮安市率先發(fā)起成立淮河生態(tài)經(jīng)濟帶文化旅游聯(lián)盟、衛(wèi)生健康聯(lián)盟等，促進全流域文化互鑒、生態(tài)共保、經(jīng)濟并進，力求讓淮安生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展更有質(zhì)量、更富成效。

完善工作推進機制。淮安市要求美麗淮安建設(shè)每一項任務(wù)都有項目，可見可感可觸摸。創(chuàng)新舉措，壓實責(zé)任，推進由里而外、表里如一的美麗淮安建設(shè)不斷邁上新臺階。“文化為魂，項目給力”?；窗彩袑⑽幕ㄔO(shè)任務(wù)列入高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系，與經(jīng)濟建設(shè)任務(wù)同步部署落實，逐一項目化具體化，細化分解到縣區(qū)和市直部門，定期督查通報，年終對標(biāo)對表進行考核。市委常委會、市政府常務(wù)會、市長辦公會經(jīng)常性研究文化工作。市人大、市政協(xié)定期組織專題調(diào)研和督導(dǎo)。為了推進大運河文化帶淮安段建設(shè)，聚焦體制創(chuàng)新這關(guān)鍵一招，探索“建管辦+集團”模式，組建了全省首家集統(tǒng)籌規(guī)劃、牽頭協(xié)調(diào)、督查推進等職責(zé)為一體的淮安市大運河文化帶規(guī)劃建設(shè)管理辦公室，成立市管一級企業(yè)淮安市文化旅游集團股份有限公司，以政府高效能整合資源，用市場高效率配置資源，發(fā)揮好“兩只手”功能，共同建設(shè)好大運河文化帶標(biāo)志性城市。

突出共建共享，構(gòu)筑“美麗淮安”的顏值擔(dān)當(dāng)

推動城市有機更新?；窗彩袕娬{(diào)保護城區(qū)、鎮(zhèn)村的歷史記憶，彰顯城市風(fēng)貌特色，傳承地域人文精神，讓人們“記得住鄉(xiāng)愁”。作為新石器時期青蓮崗文化發(fā)祥地，淮安一直是理想人居的代表，在漫長歷史進程中，為郡、州、路、府治所。現(xiàn)有各類不可移動物質(zhì)文化遺產(chǎn)1600處，其中包括1處世界文化遺產(chǎn)，13處全國重點文保單位（29個點），172處省、市級文保單位。這里是一代偉人周恩來總理的故鄉(xiāng)，有韓信、吳承恩等數(shù)十處名人故居和紀(jì)念性建筑。有2個遺產(chǎn)區(qū)、5處遺產(chǎn)點列入大運河世界遺產(chǎn)名錄;遺產(chǎn)區(qū)總面積達3970公頃，緩沖區(qū)面積達6289公頃，占整個大運河世界遺產(chǎn)的1/7?；窗彩性谌÷氏瘸雠_市級文物保護條例，建立歷史文化保護數(shù)據(jù)庫，以繡花功夫、工匠精神，切實保護好歷史文化街區(qū)、歷史地段和各類不可移動文物和歷史建筑，留住文化特色、建筑風(fēng)格、地域環(huán)境等“基因”，塑造了里運河文化長廊、文廟新天地、河下古鎮(zhèn)、馬頭古鎮(zhèn)、龜山村等一大批標(biāo)志性界面景觀，最大限度地彰顯了文化名城的歷史底色，打造現(xiàn)實版“清明上河圖”。

培育公共文化空間?；窗彩幸匀罕娢幕瘷?quán)利譜系的拓展和保護為度量標(biāo)準(zhǔn)，圍繞多元化文化需求，著力塑造城市鄉(xiāng)村一體、貼近百姓生活、功能品質(zhì)優(yōu)良的公共文化空間?；窗彩型度霐?shù)十億元，在主城區(qū)興建了以文化“新三館”、淮安大劇院、廣播電視塔等為代表的一批重大文化設(shè)施。從關(guān)注“好看”到注重“好用”，創(chuàng)新建設(shè)以市花月季為元素的月季小筑城市文明微客廳，打造溫馨好用的人性化空間。興建了以中國漕運博物館、吳鞠通中醫(yī)館、張純?nèi)缂o(jì)念館等30余座文博場館，形成了以大運河文化為主題的專題博物館群。優(yōu)化城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)資源布局，縣區(qū)綜合性文化場館、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）新時代文明實踐中心和基層綜合性文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。加強對歷史空間、現(xiàn)代公共空間的活化利用，通過織補、連接等手法使其與現(xiàn)代生活相融合，植入文創(chuàng)、休閑等多元功能，通過文化步道、特色街道、綠道、藍道等串聯(lián)整合，構(gòu)建了特色鮮明的空間體系，打造了城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘文化服務(wù)圈。

開展全域文明創(chuàng)建。圍繞發(fā)展更科學(xué)、社會更文明、環(huán)境更美麗、人民更滿意的導(dǎo)向，堅持共建共治共享，全力創(chuàng)建全國文明城市。以滿足群眾美好生活需求、實現(xiàn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點，廣泛開展“學(xué)習(xí)周恩來精神風(fēng)范，爭當(dāng)新時代淮安好人”教育實踐活動，開展《淮安市文明行為促進條例》等系列宣傳，組織深化交通秩序、城市環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村村鎮(zhèn)環(huán)境大整治等“七大專項行動”，啟動實施思想道德建設(shè)、政務(wù)環(huán)境提升等“十大工程”。將城市文明標(biāo)準(zhǔn)延伸至農(nóng)村，出臺《鎮(zhèn)村文明創(chuàng)建“100條”（試行）》，推進鄉(xiāng)村環(huán)境治理、秩序管理、移風(fēng)易俗等工作，讓城鄉(xiāng)共同提升文明程度。制定《“門前五包”責(zé)任區(qū)工作制度》《創(chuàng)建現(xiàn)場“樣板工程”實施方案》《關(guān)于開展城市公共空間“大清掃、大整潔、大沖洗”專項行動》，著力解決問題最多最難、群眾最急最盼、影響最大最深的事項。發(fā)揮法治引領(lǐng)作用，堅持治標(biāo)與治本、重點整治與全面推進相結(jié)合，制定《淮安市文明行為促進條例》《淮安市民文明行為“十不準(zhǔn)”》，常態(tài)化組織開展“創(chuàng)建進萬家·文明大走訪”等活動，城鄉(xiāng)群眾的滿意度持續(xù)提升。

突出務(wù)實為民，描摹“美麗淮安”的詩和遠方

組織精彩文化活動。只有讓公共場所變得可體驗，才能提升城市的歸屬感和吸引力?；窗彩懈鶕?jù)空間特色、人流密度、活動需求等，利用戲劇場館、游園綠地、濱河廊道、市民廣場、農(nóng)村集市等，定期不定期組織文化體育活動，促進傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代時尚生活互動融合?！爸芏鱽碜x書節(jié)”成為江蘇省三大全民閱讀品牌之一，大運河水上戲曲非遺項目展演成為有影響的文化品牌。連續(xù)四年舉辦百姓文化藝術(shù)節(jié)，設(shè)立市區(qū)、縣城鎮(zhèn)、社區(qū)三個層面100多個場地，開展音樂、舞蹈、戲曲、美術(shù)、攝影、非遺、書法、美食等多項賽事，近500萬人次參加。建立資源互通共享的圖書館總分館制，組織圖書漂流活動，“帶一本書來，帶一本書走”成為風(fēng)靡淮安的“換書密碼”。堅持文化賦能全面小康，將“十百千萬工程”納入“市政府為民辦十件實事”，組織市、縣區(qū)100個文化團隊結(jié)對1000個基層文化服務(wù)站點，年均送公益性文化活動到基層1萬場次以上。策應(yīng)夜經(jīng)濟主題商業(yè)街區(qū)，建成大治路戲曲文化小院、大運河文化典籍館等，打造一批文化休閑街區(qū)等網(wǎng)紅打卡地。

彰顯地域特色品牌?；窗彩猩钊胪七M“文化菁英培養(yǎng)工程”，每兩年舉辦一屆吳承恩文學(xué)獎評選活動，設(shè)立專項資金分年度資助簽約文藝精品創(chuàng)作項目，藝術(shù)創(chuàng)作持續(xù)繁榮，文化名家輩出，精品力作涌現(xiàn)。以著名京劇表演藝術(shù)家宋長榮為代表的一批戲劇家榮獲中國戲劇表演終身成就獎、白玉蘭獎、梅花獎等一系列國家級獎項。京劇《如姬》、淮海戲《秋月》、淮劇《留守村長留守鵝》、散文集《蟲蟲》及其他書畫作品等獲得全國基層院團戲曲會演開幕演出劇目、全國優(yōu)秀兒童文學(xué)獎、冰心散文獎、“蘭亭獎”等眾多獎項，數(shù)十個項目獲國家和省藝術(shù)基金資助。紀(jì)念周恩來誕辰120周年全球華語大賽覆蓋全國以及25個國家和地區(qū)。赴歐洲、大洋洲等地開展以“母愛”等為主題的多個文化品牌活動?；磽P菜烹制技藝、淮海戲、金湖秧歌、云錦制造技藝等赴日韓、歐洲和港澳展示。2019年央視中秋晚會在淮安大運河文化公園精彩上演。這場晚會將淮安這座大運河沿線重要節(jié)點城市的獨特魅力呈現(xiàn)在世人面前，綠柳成蔭、流光溢彩的大運河淮安段備受矚目。今年端午節(jié)期間，淮安在做好常態(tài)化疫情防控背景下，在里運河組織了一場100多支隊伍參賽的“全民”龍舟賽，民俗文化活動、體育和地方特產(chǎn)展示引領(lǐng)消費，“百姓參與”“百姓觀賽”引爆全民健身熱情，央視、人民網(wǎng)等主流媒體硬核推介。

注重內(nèi)生驅(qū)動發(fā)展。“美麗淮安”不僅要有靜態(tài)之美，更要有動態(tài)之美?；窗彩袌猿帧耙粋€不能少”，追尋群眾文化需求，將歌聲送到社區(qū)，把銀幕掛到田間，點燃了群眾自我組織、自我發(fā)展、自我教育、自我服務(wù)的火種，實現(xiàn)了由“群眾看”到“群眾演”，由政府“送文化”“種文化”到“群眾主動去傳播文化、種文化”的巨大轉(zhuǎn)變。目耕緣讀書會成立于2012年，會員已發(fā)展到數(shù)千人。每周推送一期電子刊物“微刊”，定期舉辦作家書友見面會、“淮響”好文章誦讀會、百字薦書、創(chuàng)意征集等活動，被評為“江蘇省全民閱讀十佳社團”。淮安知行空間書店擁有圖書1.5萬種、8萬余冊，兒童館擁有獨立繪本室，生活美學(xué)館定期開展手工課程，知行茶座動靜相宜……每周組織“知行觀影會”“誦讀沙龍”，每月開展藝術(shù)、博物、美育、圖畫書閱讀，月均客流達6萬多人次，成為許多讀者家和工作單位之外的“第三場所”，讓全社會都深切地感受到“因為有了美麗淮安人，才會有了美麗淮安城”。

淮安，這片漂浮在水上的神奇土地，正用不懈的傳承與追求，細膩生動地繪制“美麗淮安”的工筆畫，淮安文化強市呼之欲出。

（作者系淮安市人民政府副市長）

責(zé)任編輯：高 莉