郭廣銀

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視黨內(nèi)政治文化建設(shè)，在繼承以毛澤東、鄧小平為代表的中國化馬克思主義黨建思想的基礎(chǔ)上，科學(xué)闡明了黨內(nèi)政治文化建設(shè)的基本問題，深刻揭示了推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的文化邏輯，把對(duì)黨的執(zhí)政和建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新的境界，為發(fā)展馬克思主義建黨學(xué)說作出了原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)把握習(xí)近平總書記關(guān)于黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要論述，可以從意義彰顯、內(nèi)涵拓展和方法創(chuàng)新等方面來認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記對(duì)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的歷史貢獻(xiàn)。

一、深刻揭示黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重大意義與作用

為什么要加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)？這關(guān)系到對(duì)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的意義和作用的認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書記立足于新時(shí)代的歷史方位，從黨長期執(zhí)政、國家長治久安的戰(zhàn)略高度審視和把握黨內(nèi)政治文化建設(shè)，從黨內(nèi)政治文化的結(jié)構(gòu)性地位和功能性作用角度闡明黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重大意義。黨的建設(shè)本身是一個(gè)復(fù)雜的工程。其中，黨內(nèi)政治文化建設(shè)貫穿于黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)之中，是黨的建設(shè)的內(nèi)在組成部分。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，能夠有效完成黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性;能夠引領(lǐng)黨的作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)全黨精神面貌和作風(fēng)狀況的改善;能夠?qū)崿F(xiàn)文化力量的轉(zhuǎn)化，將文化力量融入黨內(nèi)重要法規(guī)的制定和修訂當(dāng)中，確保依法依規(guī)治黨;能夠以文化的柔性滋養(yǎng)制度的剛性，進(jìn)而完善黨的制度建設(shè)。此外，文化作為一種更基本、更深層、更持久的力量，對(duì)黨的政治生態(tài)有著不可替代的作用，發(fā)揮著思想引領(lǐng)、品格鍛造和凝神聚氣的功能與作用，一個(gè)先進(jìn)成熟的馬克思主義政黨必然擁有積極健康的黨內(nèi)政治文化?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，習(xí)近平總書記從新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨所面臨的復(fù)雜環(huán)境和黨內(nèi)存在的突出問題出發(fā)，對(duì)黨的自身建設(shè)提出了深層次的文化建設(shè)要求，他強(qiáng)調(diào)：“黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂，對(duì)政治生態(tài)具有潛移默化的影響。”加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤，就是要讓黨所倡導(dǎo)的理想信念、價(jià)值觀念和優(yōu)良傳統(tǒng)深入黨員干部的思想和心靈，這是從深層的思想文化層面持續(xù)發(fā)力，從根本上促進(jìn)黨的建設(shè)由“治污”向“清源”轉(zhuǎn)變，從治標(biāo)向治本邁進(jìn)?？傊?，充分發(fā)揮黨內(nèi)政治文化固本守魂、激濁揚(yáng)清的強(qiáng)大功能，為規(guī)范政治生活、涵養(yǎng)政治生態(tài)、防范政治風(fēng)險(xiǎn)、夯實(shí)政治根基、提高政治能力提供強(qiáng)大的精神文化支撐，從而確保我們黨始終成為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，完成黨在新時(shí)代所擔(dān)負(fù)的歷史使命。

二、系統(tǒng)拓展黨內(nèi)政治文化建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐體系

加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和戰(zhàn)略任務(wù)，需要做好整體謀劃和頂層設(shè)計(jì)。習(xí)近平總書記從黨內(nèi)政治文化建設(shè)的內(nèi)在邏輯和存在的突出問題出發(fā)，對(duì)黨內(nèi)政治文化建設(shè)進(jìn)行整體布局與謀劃。

以充分體現(xiàn)黨性為核心，完整揭示黨內(nèi)政治文化的科學(xué)內(nèi)涵。黨內(nèi)政治文化本質(zhì)上是黨的政治理論和實(shí)踐的集中反映。習(xí)近平總書記在黨的十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上指出：“我們的黨內(nèi)政治文化，是以馬克思主義為指導(dǎo)、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會(huì)主義先進(jìn)文化為主體、充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性的文化?！秉h內(nèi)政治文化內(nèi)含五個(gè)基本要素，彼此緊密聯(lián)系、相互作用。馬克思主義是起指導(dǎo)作用的“魂”，決定黨內(nèi)政治文化的發(fā)展方向;中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是延續(xù)民族文化血脈的“根”，為黨內(nèi)政治文化奠定豐厚的歷史底蘊(yùn);革命文化是賦予鮮明底色的“源”，為黨內(nèi)政治文化注入紅色基因;社會(huì)主義先進(jìn)文化是承載內(nèi)容的“體”，為黨內(nèi)政治文化提供時(shí)代涵養(yǎng);黨性是內(nèi)含階級(jí)性、人民性、先進(jìn)性、純潔性等黨的屬性集合體，為黨內(nèi)政治文化提供建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，是硬“核”。黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵是習(xí)近平總書記依據(jù)黨長期革命、建設(shè)和改革的歷史進(jìn)程，深入把握黨內(nèi)政治文化的本質(zhì)，對(duì)黨自身文化建設(shè)屬性作出的自覺審視，其核心就是充分體現(xiàn)黨性的文化。

以強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”為關(guān)鍵，引領(lǐng)全黨旗幟鮮明講政治。黨內(nèi)政治文化建設(shè)的直接目標(biāo)就是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，馬克思主義政黨具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質(zhì)、嚴(yán)明政治紀(jì)律。我們要建設(shè)的黨內(nèi)政治文化必須是體現(xiàn)黨的政治立場(chǎng)、政治信念、政治理想、政治情感的文化體系，必須能引領(lǐng)全體同志旗幟鮮明講政治，從而做好黨的政治建設(shè)這個(gè)永恒課題。黨內(nèi)政治文化建設(shè)的首要任務(wù)就是要引領(lǐng)廣大黨員干部站穩(wěn)政治立場(chǎng)，牢固樹立和自覺強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，在思想上政治上行動(dòng)上堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，做到對(duì)黨忠誠、為黨分憂、為黨盡責(zé)，既確保黨中央的權(quán)威，又能經(jīng)受歷史和人民的檢驗(yàn)。從根本上說，黨內(nèi)政治文化建設(shè)就是以積極健康的黨內(nèi)政治文化來錘煉黨員個(gè)體的黨性修養(yǎng)，從而使黨的政治屬性在政治實(shí)踐中得到充分彰顯。

以思想教育為龍頭，培育共產(chǎn)黨人的政治美德。政治美德是政治主體的美好德性，中國共產(chǎn)黨的政治美德就是忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔的價(jià)值觀，這是新時(shí)代共產(chǎn)黨人的價(jià)值觀，與社會(huì)主義核心價(jià)值觀是一致的，是黨員干部必須要遵循的。我們看到，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中，許多黨員自身存在的問題都與價(jià)值觀問題相關(guān)聯(lián)。因此，黨內(nèi)政治文化建設(shè)要以思想教育為龍頭，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，培育共產(chǎn)黨人的政治美德。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)理論教育、黨性教育和道德教育，創(chuàng)新價(jià)值觀的化育形式，引導(dǎo)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，把對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念、對(duì)黨和人民的忠誠作為共產(chǎn)黨人安身立命的精神追求，自覺抵制自由主義、歷史虛無主義等各種錯(cuò)誤思潮，永葆共產(chǎn)黨人政治本色;在行動(dòng)上堅(jiān)守真理、堅(jiān)守正道、堅(jiān)守原則、堅(jiān)守規(guī)矩，明大德、守公德、嚴(yán)私德，重品行、正操守、養(yǎng)心性，做到以信念、人格、實(shí)干立身，不斷提升共產(chǎn)黨人的政治修養(yǎng)。與此同時(shí)，還要用好反面教材，使廣大黨員干部明是非、辨真?zhèn)?、養(yǎng)正氣、祛邪氣、管思想、固根本。

以紀(jì)律規(guī)矩為導(dǎo)向，涵養(yǎng)良好的黨內(nèi)政治生態(tài)。守紀(jì)律、講規(guī)矩是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的內(nèi)在要求，也是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的有效方式。關(guān)于黨內(nèi)一些黨員無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，習(xí)近平總書記曾一針見血地指出過“七個(gè)有之”的問題。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，要求各級(jí)黨組織和廣大黨員嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹立起對(duì)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性的敬畏之心。黨的十八以來，黨中央先后制定或修訂了多項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，黨內(nèi)制度籠子越扎越密、越扎越緊，通過嚴(yán)抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，著力從黨風(fēng)這個(gè)環(huán)節(jié)突破，真管、嚴(yán)管、長管，促使黨風(fēng)好轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)了好氣象。今后，黨內(nèi)政治文化建設(shè)要進(jìn)一步完善制度規(guī)范、強(qiáng)化黨內(nèi)制度約束，特別是要完善黨的十九屆四中全會(huì)提出的堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，牢牢抓住紀(jì)律規(guī)矩這把戒尺，深入持續(xù)地開展黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使紀(jì)律規(guī)矩成為全體黨員自覺遵守的思想規(guī)范和行動(dòng)準(zhǔn)則，從而實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)風(fēng)清氣正。

以黨內(nèi)外監(jiān)督為保障，營造清廉清明清正的政治風(fēng)尚。監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長期執(zhí)政條件下推進(jìn)自我革命的重要保障。黨內(nèi)監(jiān)督本質(zhì)上是黨內(nèi)的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，是永葆黨的肌體健康的不二法寶。黨外監(jiān)督也必不可少，倘若缺失，勢(shì)必會(huì)削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合是中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記指出：“黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最根本的、第一位的，但如果不同有關(guān)國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，就不能形成監(jiān)督合力”。因此，要積極發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，全面貫徹落實(shí)民主集中制，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，使黨內(nèi)相互監(jiān)督成為全黨主動(dòng)、自覺的行為;要鼓勵(lì)和支持民主黨派通過人民政協(xié)察實(shí)情、建真言、獻(xiàn)良策;要及時(shí)公開政策信息，暢通信訪、檢舉等渠道，主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督;要強(qiáng)化輿論監(jiān)督，揭露和曝光不良政治現(xiàn)象和行為。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，要從思想道德、紀(jì)律規(guī)矩、制度文化等方面展開，更要注重發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督在凈化思想、純潔組織、嚴(yán)明紀(jì)律和正風(fēng)反腐中的積極作用，同時(shí)促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相輔相成，共同營造政治清明、政府清廉、干部清正的政治風(fēng)尚。

三、創(chuàng)新發(fā)展黨內(nèi)政治文化建設(shè)的方法論

怎樣發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化？這就涉及加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的思想方法和工作方法。習(xí)近平總書記從新時(shí)代黨的建設(shè)實(shí)際出發(fā)，以問題為導(dǎo)向，在“破”“立”“揚(yáng)”“舉”四個(gè)維度上構(gòu)建了黨內(nèi)政治文化建設(shè)的科學(xué)方法論，為我們樹立了方法創(chuàng)新的光輝典范?！捌啤本褪且M(jìn)行“與不良思想和文化斗爭(zhēng)的方式方法”創(chuàng)新，就是要旗幟鮮明地抵制和反對(duì)關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場(chǎng)術(shù)、“潛規(guī)則”等腐朽、庸俗的不良政治文化，與官僚習(xí)氣的特權(quán)意識(shí)、封建家長式的腐朽思想、搞山頭團(tuán)伙的“圈子文化”“不信馬列信鬼神”的不良風(fēng)氣、享樂拜金的錯(cuò)誤觀念、得過且過的消極心態(tài)做堅(jiān)決斗爭(zhēng)?！傲ⅰ本褪且M(jìn)行“思想教育方式方法”的創(chuàng)新與發(fā)展，創(chuàng)新文化自信教育、馬克思主義信仰和理論教育、社會(huì)主義先進(jìn)文化教育的方式方法，幫助全黨把握馬克思主義這個(gè)共產(chǎn)黨人的“真經(jīng)”，堅(jiān)定理想信念?！皳P(yáng)”就是要進(jìn)行“關(guān)于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和共產(chǎn)黨人價(jià)值觀的方式方法”創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)宣傳方法從“中心式”“灌輸式”“概念化”的方法，轉(zhuǎn)變?yōu)椤安シN式”“互動(dòng)式”“感性化”的方法，引導(dǎo)共產(chǎn)黨員扎根群眾，在群眾工作中弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，鞏固共產(chǎn)黨人的政治立場(chǎng)。思想方法的創(chuàng)新是為了更好地服務(wù)于現(xiàn)實(shí)工作。習(xí)近平總書記不僅重視黨內(nèi)政治文化建設(shè)的思想方法革新，而且重視實(shí)踐與工作方法的創(chuàng)新?！芭e”就是科學(xué)謀劃各項(xiàng)實(shí)踐舉措，創(chuàng)新落實(shí)各個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)。樹立典型，凝聚黨內(nèi)政治文化建設(shè)的巨大合力。黨員干部是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的主體，以抓“關(guān)鍵少數(shù)”為核心，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在黨內(nèi)政治文化建設(shè)中的以身作則和模范帶頭作用，以學(xué)習(xí)典型為抓手，激發(fā)黨員干部群起效仿，形成“滾雪球效應(yīng)”。強(qiáng)化內(nèi)容，提高黨內(nèi)政治文化建設(shè)的內(nèi)容輻射力。推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，先進(jìn)的文化內(nèi)容是核心。習(xí)近平總書記重視黨內(nèi)政治文化內(nèi)容的先進(jìn)性，強(qiáng)調(diào)不斷以黨的理論創(chuàng)新引領(lǐng)黨內(nèi)政治文化的內(nèi)容創(chuàng)新，并且通過“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育等方式進(jìn)行先進(jìn)黨性文化的普及。優(yōu)化制度，發(fā)揮黨內(nèi)政治文化建設(shè)的載體優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來，我們黨制定了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2012—2017）》《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》等文件，修訂了廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例、巡視工作條例等黨內(nèi)重要法規(guī)，充分發(fā)揮了黨內(nèi)法規(guī)制度的文化載體優(yōu)勢(shì)，以制度的執(zhí)行力和約束力不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治文化的影響力。

（作者系江蘇省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心主任，東南大學(xué)中國特色社會(huì)主義發(fā)展研究院院長，教授）

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