杜小剛

無(wú)錫堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和江蘇省委、省政府工作安排，堅(jiān)持“實(shí)字為要、干字當(dāng)頭”，強(qiáng)化綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，奮力書寫“六穩(wěn)”“六保”無(wú)錫答卷。

突出精準(zhǔn)發(fā)力，守牢“?！钡牡拙€

善于“彈鋼琴”，在抓好面上的同時(shí)，聚焦重點(diǎn)、緊盯關(guān)鍵，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，牢牢守住工作底線，有力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行。

確?！胺赖米　薄Ｗズ靡咔榉揽厥亲龊谩傲€(wěn)”“六?！惫ぷ鞯那疤?，我們快速反應(yīng)、迅速部署，在全省率先發(fā)布疫情防控Ⅰ級(jí)響應(yīng)通告、率先開通核酸檢測(cè)篩查服務(wù)、率先研發(fā)推出“錫康碼”。堅(jiān)持“以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件”思路，落實(shí)“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”防控機(jī)制，織密從“城市大門”到“居民家門”防控網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)活動(dòng)的防控，全市自2020年2月17日起就沒有新增確診病例，3月14日最后一例確診病例出院，實(shí)現(xiàn)“確診患者零死亡、醫(yī)務(wù)人員零感染”目標(biāo)，切實(shí)用“防得住”保障“放得開”。同時(shí)堅(jiān)決落實(shí)常態(tài)化防控各項(xiàng)要求，強(qiáng)化應(yīng)急演練，力保疫情防控“零反彈”。

確?！岸档美巍?。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決兜牢民生保障底線。出臺(tái)“民生保障20條”，提高低保、特困人員供養(yǎng)和孤殘兒童養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)大市統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體。就業(yè)是最大的民生，我們出臺(tái)人力資源“硬核8條”、實(shí)施大學(xué)生“錫引”工程，抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，做好就業(yè)困難人員幫扶，充分挖掘線上經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)及家政服務(wù)、養(yǎng)老托幼、靈活就業(yè)潛力，今年1—8月全市引進(jìn)各類大學(xué)生約3.8萬(wàn)人、新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.94萬(wàn)人，截至8月底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.75%、全省最低。深入排查解決突出民生問(wèn)題，梳理出8個(gè)方面28項(xiàng)重點(diǎn)問(wèn)題，加快推進(jìn)民生補(bǔ)短板，實(shí)施國(guó)企物業(yè)全面進(jìn)駐無(wú)物業(yè)管理小區(qū)兜底保障，打造“先通后辦”“接訪變下訪”等民生服務(wù)品牌，聚焦群眾的身邊事、具體事、操心事，更好解決群眾的“急難愁盼”。

確?！稗D(zhuǎn)得通”。第一時(shí)間推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，出臺(tái)“惠企20條”“服務(wù)業(yè)紓困10條”“商貿(mào)30條”等實(shí)效措施，讓市場(chǎng)主體“活”起來(lái)、產(chǎn)業(yè)鏈“通”起來(lái)、社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)“暢”起來(lái)，3月底全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，成立產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)專班，開發(fā)“錫配網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)實(shí)行“一業(yè)一策”“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、參股等方式補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游和中小企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。全面落實(shí)減稅降費(fèi)、減租降息、穩(wěn)崗返還、金融惠企等政策，精準(zhǔn)助企紓困，1—8月，全市累計(jì)新增減稅降費(fèi)233.6億元;新增發(fā)放普惠小微貸款325億元;落實(shí)綜合減免社保費(fèi)102.2億元、惠及企業(yè)14.53萬(wàn)家，累計(jì)發(fā)放穩(wěn)崗返還和失業(yè)保險(xiǎn)資金近18億元、惠及企業(yè)9.3萬(wàn)家。牢固樹立政府過(guò)“緊日子”思想，加大財(cái)政存量資金、資產(chǎn)、資源盤活力度，把更多資金用于保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展。健全應(yīng)急保供機(jī)制，保障糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，讓老百姓的“米袋子”“菜籃子”拎得更穩(wěn)，水、電、煤、氣、網(wǎng)安全穩(wěn)定供應(yīng)和運(yùn)行。

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)

緊緊抓住“三駕馬車”，采取針對(duì)性、實(shí)效性舉措，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)迅速回暖、加快回升。

全力擴(kuò)投資。發(fā)揮好投資“壓艙石”作用，搶抓新基建機(jī)遇，持續(xù)加大重大項(xiàng)目推進(jìn)力度。出臺(tái)“擴(kuò)投資20條”，加大“兩新一重”建設(shè)力度，在全國(guó)同級(jí)城市中率先出臺(tái)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，截至9月底，全市新投運(yùn)5G基站6220個(gè)，數(shù)量居全省第二。實(shí)施政府民生工程和重大項(xiàng)目建設(shè)“攻堅(jiān)拔點(diǎn)”行動(dòng)，加大“雙清”工作力度，推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生工程加速實(shí)施;加大地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、特別國(guó)債、企業(yè)債等儲(chǔ)備項(xiàng)目挖掘力度，全力保障項(xiàng)目資金需求。1—8月，完成省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資281.3億元，投資完成率99.5%，完成率居全省第一;完成市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資789.3億元，投資完成率78.9%，超過(guò)時(shí)序進(jìn)度。持續(xù)加大招商引資工作力度，優(yōu)化提升招商引資體制機(jī)制，制定招商護(hù)商工作激勵(lì)辦法，設(shè)立運(yùn)作投資服務(wù)云平臺(tái)，強(qiáng)化北京、上海、深圳等地駐點(diǎn)招商，加快構(gòu)建“24小時(shí)不打烊、360度無(wú)死角”招商護(hù)商工作體系。1—8月，新簽約10億元以上項(xiàng)目59個(gè)，較去年同期增加38個(gè);1—7月，累計(jì)新批重大外資項(xiàng)目33個(gè)，較去年同期增加12個(gè)，其中投資超億美元項(xiàng)目16個(gè)。

全力促消費(fèi)。圍繞消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式的創(chuàng)新、消費(fèi)時(shí)間和空間的拓展，充分挖掘潛力、激發(fā)活力，打造多元支撐的消費(fèi)增長(zhǎng)格局。出臺(tái)“消費(fèi)15條”，升級(jí)“消費(fèi)券2.0版”，大力發(fā)展線上銷售、帶貨直播、場(chǎng)景體驗(yàn)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)智慧商店、智慧商圈、智慧街區(qū)等新消費(fèi)載體建設(shè)，打響“今夜梁宵”夜經(jīng)濟(jì)品牌，舉辦第二屆大運(yùn)河文旅博覽會(huì)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)和文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，大力推進(jìn)國(guó)家電商示范城市、城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)城市建設(shè)。

全力穩(wěn)外貿(mào)。出臺(tái)“外貿(mào)12條”，加快發(fā)展跨境電商、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)新模式，大力支持外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)訂單，加快建設(shè)國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家服務(wù)外包示范城市和國(guó)家文化出口基地。全面落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)出口退稅、出口信保、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷等政策，與阿里巴巴、抖音等知名電商和平臺(tái)合作，支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。創(chuàng)新建立優(yōu)秀外商投資企業(yè)（白名單）制度，為具有突出貢獻(xiàn)的外資企業(yè)提供全方位保障支持，積極協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)簽證、包機(jī)等具體訴求，全力支持外資企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

科學(xué)應(yīng)變求變，強(qiáng)化“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)

面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜而深刻的變化，科學(xué)把握危與機(jī)的辯證關(guān)系，堅(jiān)持新發(fā)展理念，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，努力在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局。

“進(jìn)”在強(qiáng)化新動(dòng)能。深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略，全面增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。準(zhǔn)確理解習(xí)近平總書記“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)”的深刻內(nèi)涵，堅(jiān)持“四個(gè)面向”要求，全力打造更為強(qiáng)勁的創(chuàng)新引擎。舉全市之力規(guī)劃建設(shè)太湖灣科創(chuàng)帶，把太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略的“頭號(hào)工程”、關(guān)鍵抓手，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)新區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)籌建太湖實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家高性能計(jì)算中心、集成電路應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)，高水平推動(dòng)全市各類科創(chuàng)園區(qū)載體整合、功能優(yōu)化、能級(jí)提升。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)與大院強(qiáng)所的深度合作，加快集聚創(chuàng)新資源，加大重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，深化產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。加強(qiáng)“太湖人才”“錫引惠才”計(jì)劃實(shí)施力度，放大世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)、太湖人才峰會(huì)活動(dòng)效應(yīng)。截至9月底，全市擁有高層次人才超13.2萬(wàn)人，培育省“雙創(chuàng)人才”559人、“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”57個(gè)，累計(jì)建成省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心563家，位列全省第二，雛鷹、瞪羚及準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)入庫(kù)數(shù)分別達(dá)到1286家、864家和72家。深化科技產(chǎn)業(yè)融合，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化水平，加快發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群;加快實(shí)施“千企技改”“千企上云”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。1—8月，全市新設(shè)“四新經(jīng)濟(jì)”主體戶數(shù)同比增長(zhǎng)186.9%，4393家企業(yè)獲國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)備案入庫(kù)，較去年全年增長(zhǎng)了18.62%，1921家企業(yè)入選省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，較去年全年增長(zhǎng)了39.9%。全市現(xiàn)有境內(nèi)外上市公司157家，數(shù)量列全省第二，26家企業(yè)入圍“2020中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”，數(shù)量列全省第一。

“進(jìn)”在適應(yīng)新格局。堅(jiān)決順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，有效找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)無(wú)錫成為服務(wù)“大循環(huán)”“雙循環(huán)”重要節(jié)點(diǎn)城市。主動(dòng)融入市場(chǎng)循環(huán)，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、創(chuàng)新消費(fèi)模式、完善消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際消費(fèi)中心城市;聚焦打造全國(guó)性綜合交通樞紐城市、“美麗無(wú)錫”建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，補(bǔ)齊短板、拉長(zhǎng)長(zhǎng)板，推動(dòng)“新老基建”協(xié)同發(fā)力，擴(kuò)大有效投資。主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)循環(huán)，加大基礎(chǔ)原材料、核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備零部件企業(yè)招引力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈暢通穩(wěn)固，赴上海、深圳、杭州等地開展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、“兩機(jī)”產(chǎn)業(yè)等的深度對(duì)接，落實(shí)重點(diǎn)合作項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性競(jìng)爭(zhēng)力。主動(dòng)融入?yún)^(qū)域循環(huán)，深度融入長(zhǎng)三角一體化，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角城市在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、流通體系、生態(tài)環(huán)保等方面的深度合作，著力提升無(wú)錫在長(zhǎng)三角區(qū)域中的能級(jí)和地位。同時(shí)圍繞更好融入“雙循環(huán)”，積極推進(jìn)更高水平對(duì)外開放，主動(dòng)融入“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)大局，支持企業(yè)拓展全球市場(chǎng)，加快集聚全球先進(jìn)要素，召開無(wú)錫日本產(chǎn)業(yè)鏈合作對(duì)接大會(huì)，加強(qiáng)與日本、韓國(guó)等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作交流，積極融入東亞“小循環(huán)”、國(guó)際“大循環(huán)”。

“進(jìn)”在鍛造新優(yōu)勢(shì)。無(wú)錫在今年4月發(fā)布的全省營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)中位列全省第一，但營(yíng)商環(huán)境建設(shè)沒有“終極版”，只有“升級(jí)版”。我們加快推動(dòng)全國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同、省城市綜合行政執(zhí)法等改革試點(diǎn)、深化“一件事一次辦”改革，全面提升政務(wù)服務(wù)水平和效率。將每年11月1日設(shè)為“無(wú)錫企業(yè)家日”，暢通企業(yè)家參與涉企政策制定渠道，用心用情傾聽解決企業(yè)家訴求，建立招商護(hù)商專員制度，細(xì)化實(shí)化各類招商護(hù)商舉措，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，打響“無(wú)事不擾，有求必應(yīng)”工作品牌。堅(jiān)持客戶思維、用戶體驗(yàn)，對(duì)標(biāo)深圳、上海、杭州等先進(jìn)城市，著力健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金支持、科技金融等“全周期、全方位”支撐體系，讓“無(wú)難事、悉心辦”的營(yíng)商環(huán)境成為無(wú)錫最大優(yōu)勢(shì)。

強(qiáng)化閉環(huán)管理，加大“落”的力度

一分部署，九分落實(shí)。堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)化導(dǎo)向、項(xiàng)目化落實(shí)、清單化推進(jìn)、閉環(huán)化管理，以雷厲風(fēng)行的干勁、久久為功的韌勁，持續(xù)加大工作力度，確保各項(xiàng)工作落地見效。

加快落實(shí)速度。及時(shí)全面貫徹落實(shí)中央、省委省政府關(guān)于“六穩(wěn)”“六?！钡臎Q策部署和相關(guān)政策，通過(guò)政府信息公開渠道、政務(wù)媒體、微信公眾號(hào)等渠道，加大政策宣傳力度，編印發(fā)放《惠企政策速查手冊(cè)》，開展進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、送政策、送服務(wù)的“雙進(jìn)雙送”活動(dòng)，做好政策宣傳解讀，全面提高政策知曉度。悉心指導(dǎo)符合條件的企業(yè)積極申報(bào)惠企補(bǔ)助，簡(jiǎn)化申報(bào)流程，加快紓困資金、產(chǎn)業(yè)資金兌付進(jìn)度，暢通政策落實(shí)的“最后一公里”。

加大研發(fā)力度。政策是工作的生命線。我們結(jié)合無(wú)錫實(shí)際，細(xì)化實(shí)化政策舉措，著力提升創(chuàng)造性貫徹落實(shí)的能力。謀劃設(shè)立“六穩(wěn)”“六保”政策研究改革創(chuàng)新專班，加強(qiáng)信息集成、調(diào)查研究和頂層設(shè)計(jì)，加大政策研發(fā)力度和對(duì)上爭(zhēng)取力度，提升政策集成效益，出臺(tái)“打造外商投資最滿意城市10條”“太湖人才”頂尖人才頂尖支持等硬核舉措，給予丁漢院士團(tuán)隊(duì)1億元支持獎(jiǎng)勵(lì)，努力推出更多實(shí)戰(zhàn)性、爆發(fā)性、標(biāo)識(shí)性政策。抓好自貿(mào)區(qū)以及其他先進(jìn)地區(qū)政策舉措的吸收、消化、再創(chuàng)新，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，深入研究事關(guān)無(wú)錫長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題，加強(qiáng)制度賦能、政策賦能、改革賦能。

加密推進(jìn)頻度。堅(jiān)持全市“一盤棋”，加強(qiáng)高位統(tǒng)籌、高位協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)條線、板塊工作的指導(dǎo)幫助，對(duì)出臺(tái)的政策、確定的目標(biāo)，實(shí)施“項(xiàng)目化、目標(biāo)化、節(jié)點(diǎn)化、責(zé)任化”工作推進(jìn)機(jī)制，形成工程式安排，推動(dòng)環(huán)環(huán)相扣、閉環(huán)管理。壓實(shí)工作責(zé)任，督促各板塊切實(shí)履行屬地責(zé)任，增強(qiáng)信心，鼓足干勁，奮力把失去的時(shí)間搶回來(lái)，把疫情造成的損失補(bǔ)回來(lái)。持續(xù)加大督查督辦力度，政府投資工程和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“周周聽、月月推、季季督”，發(fā)揮“紅黑榜”“抄告單”制度激勵(lì)作用和倒逼作用，敢于揭短亮丑、動(dòng)真碰硬，確?！傲€(wěn)”“六保”政策全面落實(shí)到位。

（作者系中共無(wú)錫市委副書記、市人民政府市長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：高 莉