李莉

摘要：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，圍繞“政策”和“資金”主線，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)展政策落實(shí)跟蹤審計(jì)。深入揭示鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策措施落實(shí)不到位問(wèn)題，嚴(yán)肅查處惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”管理中存在的違法違規(guī)和群眾身邊的腐敗與作風(fēng)問(wèn)題，維護(hù)涉農(nóng)資金安全績(jī)效，維護(hù)農(nóng)民切身利益，并提出推動(dòng)解決相關(guān)體制機(jī)制障礙、堵塞管理漏洞的意見(jiàn)建議。

關(guān)鍵詞：計(jì)算機(jī);數(shù)據(jù)分析;跟蹤審計(jì)

隨著計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理技術(shù)的不斷革新和推廣，在審計(jì)工作中依靠計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)解決數(shù)據(jù)處理問(wèn)題逐步變得正規(guī)化和專業(yè)化。計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)分析方法在脫貧攻堅(jiān)政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)的應(yīng)用是通過(guò)計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)方法，幫助審計(jì)人員高效率查找審計(jì)疑點(diǎn)，深入分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題產(chǎn)

生的原因，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成和成果鞏固。

一、審計(jì)目標(biāo)、內(nèi)容

本次審計(jì)主要采用計(jì)算機(jī)審計(jì)中常用以業(yè)務(wù)規(guī)則為依托的數(shù)據(jù)處理方法，圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，對(duì)照脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)，突出“精準(zhǔn)、安全、績(jī)效”，通過(guò)揭示脫貧攻堅(jiān)政策措施落實(shí)、扶貧資金分配管理使用、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的決策部署貫徹實(shí)施，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)退貧政策措施落地生根，維護(hù)扶貧資金安全，提高扶貧資金和項(xiàng)目績(jī)效，提升扶貧脫貧質(zhì)量和實(shí)效。

二、應(yīng)用步驟

數(shù)據(jù)采集階段：原始數(shù)據(jù)的導(dǎo)入。對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行采集是計(jì)算機(jī)審計(jì)工作有序開(kāi)展的前提和基礎(chǔ)。本次審計(jì)所需電子數(shù)據(jù)：2017至2018年度退耕還林還草和草原森林生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放表、耕地地力補(bǔ)貼發(fā)放表、玉米大豆棉花等補(bǔ)貼發(fā)放表、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼發(fā)放表、農(nóng)村社會(huì)保障和救助救濟(jì)類資金發(fā)放數(shù)據(jù)、農(nóng)村危房改造或新居建設(shè)項(xiàng)目資金、扶貧脫貧類到戶惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、財(cái)政供養(yǎng)人員信息、銀行“一卡通”信息數(shù)據(jù)等。數(shù)據(jù)來(lái)源于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局、林業(yè)和草原局、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局、民政局、扶貧開(kāi)發(fā)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、財(cái)政局等。

數(shù)據(jù)處理階段：數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、匯總和計(jì)算。在對(duì)導(dǎo)人數(shù)據(jù)進(jìn)行完預(yù)處理后，要借助計(jì)算機(jī)的算法功能來(lái)進(jìn)行抽樣數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計(jì)、匯總和分析，以使數(shù)據(jù)指標(biāo)更能夠直觀地反映出所審查的、相應(yīng)的會(huì)計(jì)信息。通過(guò)excle軟件將2017年至2018年度各類資金發(fā)放情況進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化整理，進(jìn)行標(biāo)注。將“一卡通”數(shù)據(jù)導(dǎo)入SQL server數(shù)據(jù)庫(kù)命名sj。將前期采集的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)（相關(guān)Excel表格）通過(guò)SQL server數(shù)據(jù)庫(kù)的導(dǎo)入數(shù)據(jù)功能導(dǎo)入到新建的數(shù)據(jù)庫(kù)（本案例新建數(shù)據(jù)庫(kù)名為[2018年鄉(xiāng)村振興]）中進(jìn)行操作，

查詢審計(jì)疑點(diǎn)：分析是否存在應(yīng)納入“一卡通”管理的惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)際并未通過(guò)“一卡通”發(fā)放。通過(guò)SQL server語(yǔ)句篩選出2017年公益林補(bǔ)償金發(fā)放對(duì)象未通過(guò)一卡通發(fā)放情況。

步驟：“2017年公益林補(bǔ)償”在一卡通發(fā)放的情況。執(zhí)行語(yǔ)句：SELECT TOP *[戶名] ，[鄉(xiāng)鎮(zhèn)]，[證件號(hào)碼]，[合計(jì)面積（畝）]，[合計(jì)金額（元）]FROM [ls].[dbo].['2017年公益林補(bǔ)償$']

執(zhí)行語(yǔ)句：SELECT *from [ls].[dbo].[2017年公益林補(bǔ)償$] where [證件號(hào)碼] not in （select [證件號(hào)碼] from [ls].[dbo].[sj]） ?where a. 證件號(hào)碼=b.統(tǒng)一證件號(hào)碼

將篩查結(jié)果作為審計(jì)疑點(diǎn)，進(jìn)一步核實(shí)取證。審計(jì)最終核實(shí)結(jié)果如下：2017年至2018年n個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定應(yīng)納入“一卡通”發(fā)放的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金實(shí)際未通過(guò)“一卡通”發(fā)放，而是通過(guò)農(nóng)戶持有的其他銀行卡（折）或其他方式發(fā)放，涉及農(nóng)村社會(huì)保障和救助救濟(jì)類、農(nóng)村危房改造或新居建設(shè)類、耕地地力保護(hù)類和退耕還林還草等4類惠農(nóng)補(bǔ)貼，發(fā)放金額合計(jì)x元。

三、審計(jì)結(jié)果與成效

依托大數(shù)據(jù)提升審計(jì)成效?！耙豢ㄍā钡綉粞a(bǔ)貼類資金審計(jì)，依據(jù)大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，分級(jí)次確定疑點(diǎn)事項(xiàng)，直至追蹤到資金使用的最末端，入村入戶延伸調(diào)查，核實(shí)問(wèn)題;涉農(nóng)項(xiàng)目類補(bǔ)助資金審計(jì)，通過(guò)采集本地區(qū)“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體工商登記（含農(nóng)民專業(yè)合作社）、農(nóng)業(yè)部門(mén)使用的家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)、住建部門(mén)使用的農(nóng)村人居環(huán)境信息系統(tǒng)”等相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，疑點(diǎn)篩查、實(shí)地取證、追蹤落實(shí)，核查弄虛作假騙取套取補(bǔ)助資金等問(wèn)題。在微觀層面查處違法違規(guī)問(wèn)題的同時(shí)，從宏觀層面關(guān)注資金支持的相關(guān)政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)效果，關(guān)注阻礙政策落實(shí)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題與困難，提出建設(shè)性意見(jiàn)與建議，全面增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興審計(jì)工作實(shí)效。

四、推廣建議

計(jì)算機(jī)審計(jì)是現(xiàn)代化的產(chǎn)物，是一種信息化下的審計(jì)方法，對(duì)審計(jì)部門(mén)帶來(lái)了許多變化和影響。通過(guò)對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)工作的數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)處理，有效地保證了審計(jì)的正確性。審計(jì)中要?jiǎng)?chuàng)新大數(shù)據(jù)環(huán)境下的扶貧資金審計(jì)思路和技術(shù)方法，在獲取相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，注重從區(qū)域整體和宏觀層面進(jìn)行大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，尤其是“建檔立卡”與各項(xiàng)補(bǔ)貼政策相比對(duì)，堅(jiān)持多部門(mén)電子數(shù)據(jù)核對(duì)與重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合、疑點(diǎn)篩查與實(shí)地核查取證相結(jié)合，提高審計(jì)質(zhì)量和效果。新的處理方法也會(huì)提高審計(jì)工作效率，讓計(jì)算機(jī)審計(jì)工作邁上新臺(tái)階，需要做好三方面工作：一是建立被審計(jì)單位定期報(bào)送數(shù)據(jù)機(jī)制;二是以制度規(guī)范配合審計(jì)工作;三是建立專業(yè)數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)以有效整合數(shù)據(jù)。

參考文獻(xiàn)

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