摘 要：為了更好地適應國內國際市場的要求，綠色物流成為了物流行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。本文以內蒙古自治區(qū)的綠色物流為研究對象，通過對內蒙古自治區(qū)綠色物流現(xiàn)狀進行分析，尋找到目前存在的主要問題，并借鑒日本綠色物流發(fā)展的一些成功經(jīng)驗提出相應對策建議。

關鍵詞：內蒙古自治區(qū);綠色物流;意識;管理;人才

綠色物流是指在物流過程中降低物流活動對環(huán)境的破壞，充分和循環(huán)利用物流資源，實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。隨著全球化的發(fā)展，“綠色”、“環(huán)?！薄ⅰ翱沙掷m(xù)化發(fā)展”等關鍵詞漸漸受到了人們的廣泛關注。內蒙古自治區(qū)地處我國正北，地勢呈東北向西南斜伸的狹長型，內與八個省區(qū)毗鄰;外與俄羅斯、蒙古接壤，獨特的地理位置為內蒙古自治區(qū)奠定了在我國對外開放格局中舉足輕重的地位。但內蒙古自治區(qū)的物流業(yè)起步相對較晚，區(qū)內民眾對綠色物流的了解有限，使得綠色物流在內蒙古自治區(qū)的發(fā)展還處在起步階段，在政策、技術等方面上仍與一些發(fā)達地區(qū)存在較大的差距。

一、內蒙古自治區(qū)綠色物流現(xiàn)狀

物流是國民經(jīng)濟順利流通的重要環(huán)節(jié)，而綠色物流是可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。2018年底，為加強宏觀層面的系統(tǒng)布局，國家發(fā)展改革委、交通運輸部在《關于印發(fā)<國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃>的通知》中，將呼和浩特、烏蘭察布、鄂爾多斯、包頭、赤峰、呼倫貝爾（滿洲里）、錫林郭勒（二連浩特）七個城市規(guī)劃建設為國家物流樞紐承載城市。

2019年，內蒙古自治區(qū)物流行業(yè)業(yè)務收入完成58.08億元，快遞業(yè)務量完成6.97億件，物流業(yè)呈現(xiàn)出整體穩(wěn)定、穩(wěn)步發(fā)展的杰出態(tài)勢。為更好地發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提高內蒙古自治區(qū)的物流發(fā)展水平，內蒙古自治區(qū)政府及區(qū)內物流企業(yè)逐漸將重點轉移到綠色物流上。

2019年，在內蒙古自治區(qū)郵政管理局落實十一部門聯(lián)合發(fā)文的“234”工作目標中，“2”即將呼和浩特市和包頭市定為兩個綠色物流試點城市。以包頭市為例，截至2019年底，全市243家郵政快遞企業(yè)的所有運營網(wǎng)點均安設了快遞包裝廢棄物回收裝置，綠色包裝在全市的使用比例從2018年的46.4%上升到了75.4%，其中“瘦身膠帶”使用率達到了94.73%，可循環(huán)中轉袋使用率達到55.82%。

內蒙古自治區(qū)的物流企業(yè)同樣在為綠色物流的發(fā)展不遺余力。例如在內蒙古“金三角”中的鄂爾多斯市，為提升物流行業(yè)綠色化、現(xiàn)代化等多方面水平，在鄂爾多斯市交通運輸局的指導下，成立了多個由全市行業(yè)協(xié)會、主要物流企業(yè)、各大物流園區(qū)、煤炭企業(yè)、煤炭銷售商等單位以及個人自愿結成的地方性、非營利性的社會組織——鄂爾多斯綠色物流聯(lián)合會，統(tǒng)一協(xié)調組織鄂爾多斯市的物流綠色化發(fā)展。

二、內蒙古自治區(qū)綠色物流存在的主要問題

1.綠色物流意識淡薄

“物流”一詞是在20世紀70年代才從日本引入我國的，從那時起，我國的物流業(yè)進入“萌芽時期”，至今物流在我國僅僅發(fā)展了五十年，而“綠色物流”這一概念則是在近些年來國家倡導創(chuàng)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的構思下才提出的。綠色物流觀念在國內興起時間晚，內蒙古自治區(qū)較國內其他省區(qū)來說又相對落后，整體的物流水平較其他省區(qū)較低，政府和企業(yè)長期以來更注重經(jīng)濟效益的高低，重生產(chǎn)、輕儲運，對綠色物流這種需要資金、人力、時間方面大量投入且在前期收效甚微的行業(yè)普遍缺乏關注。

就政府而言，僅有物流能夠獲利的思想而缺乏綠色化的概念，各級政府在對物流業(yè)進行發(fā)展規(guī)劃時，常常只顧及本地區(qū)現(xiàn)時的經(jīng)濟效益，而忽視了長期的利益，綠色產(chǎn)業(yè)相關政策規(guī)劃發(fā)布較晚。到2017年底，內蒙古自治區(qū)才發(fā)布了由內蒙古自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會編制的《內蒙古自治區(qū)綠色制造體系建設實施方案》，其中對綠色物流也并無完整系統(tǒng)的規(guī)劃。

對于企業(yè)和消費者而言，目前內蒙古自治區(qū)的企業(yè)對外展現(xiàn)的是綠色標志、綠色營銷和綠色服務，消費者尋求的是綠色消費、綠色享受、綠色安全，但是很少注意到綠色物流，企業(yè)和消費者對物流的綠色生產(chǎn)、經(jīng)營和消費了解較少，對之缺乏關心。例如在由阿里巴巴菜鳥網(wǎng)絡聯(lián)合中華環(huán)境保護基金會開展的“回箱計劃”環(huán)保行動中，采取了包裝材料替代、點對點回收和設立綠色賬戶等措施以達到包裝物回收率的提高，但由于對環(huán)保的意識并未受到廣泛的重視，出現(xiàn)了個人私自拿走快遞紙箱，企業(yè)繼續(xù)使用不可降解的塑料膠帶、填充物等現(xiàn)象，使得環(huán)保計劃的示范性遠遠大于可操作性，實際效果欠佳。

2.綠色物流管理缺乏整體協(xié)調性

綠色物流業(yè)是涉及到多個與物流相關行業(yè)的復合型產(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)在內蒙古自治區(qū)對物流業(yè)實行分散管理的方式，各行政部門間分工交叉，與物流行業(yè)呼吸相通的政府部門和物流企業(yè)在綠色物流發(fā)展上的思想往往不統(tǒng)一，往往按照自己本部門、本企業(yè)的主張去發(fā)展，各行其是，缺乏溝通與合作。盡管內蒙古自治區(qū)運輸線路總長度較長，但由于總面積較大，按國土面積和人均數(shù)量計算的運輸網(wǎng)絡密度遠遠小于我國平均水平，更是難以與國內較為發(fā)達的省市相比較。各種運輸方式之間缺少相互銜接的樞紐，運輸系統(tǒng)缺乏設計安排，這就直接導致內蒙古自治區(qū)的物流業(yè)在綠色化發(fā)展方面的整體協(xié)調性差，各行業(yè)之間缺乏信息的溝通，導致產(chǎn)生了許多的無效運輸和重復建設，從而嚴重浪費了物流資源。

目前，內蒙古自治區(qū)僅有《內蒙古自治區(qū)綠色制造體系建設實施方案》之類少數(shù)的規(guī)劃和實施方案對綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈設定評價要求和對綠色物流業(yè)進行鼓勵發(fā)展。而許多政策未涉及到的綠色物流規(guī)劃和評價標準就無法根據(jù)自治區(qū)的實際狀況進行統(tǒng)一，只能根據(jù)國家設定的統(tǒng)一標準來進行規(guī)范。且自治區(qū)迄今尚未制定一部針對綠色物流的地方性法規(guī)，種種物流行為僅能依據(jù)國家級的關于環(huán)境保護的法律及管理條例加以規(guī)制，但是對于某些未被指明的綠色物流行為的認定無法可依，因此許多綠色物流主體的權利和利益無法得到法律的充分保護，遇到糾紛時解決困難。

對于企業(yè)來說，由于目前內蒙古自治區(qū)整體物流行業(yè)呈“微利”經(jīng)營，占多數(shù)的營業(yè)利潤較低和虧損的物流企業(yè)勢必會將注意力放在怎樣取得更高的收益和怎樣在物流市場中站穩(wěn)腳步的問題上，而無暇也無能力建設發(fā)展綠色物流。

3.綠色物流技術水平不高

內蒙古自治區(qū)綠色物流發(fā)展落后還受到綠色物流相關技術水平低下問題的影響。2018年，內蒙古自治區(qū)機動車的氮氧化物排放量和煙（粉）塵排放量分別為1.22萬噸和15.47萬噸，主要原因是自治區(qū)機動車中汽油車、柴油車多，使用電力等清潔能源為動力的機動車所占比例很小。且許多物流企業(yè)基本上依靠人力來完成操作，機械化和自動化水平很低，耗時、耗力且事故率、錯誤率較高，企業(yè)間尚未形成完善的公共物流信息平臺，使得物流信息功能受阻。

4.綠色物流人才匱乏

綠色物流行業(yè)人才匱乏在國內是普遍現(xiàn)象，內蒙古自治區(qū)也不例外。國內較發(fā)達的省份相對更注重培養(yǎng)綠色物流人才，開設物流相關專業(yè)的高等院校較多。但由于自內蒙古治區(qū)在綠色物流人才培養(yǎng)方面關注度不高，且綠色物流師資力量薄弱，教育手段落后，區(qū)內僅有9所高等院校設立了物流相關專業(yè)，其中只有三所大學的物流專業(yè)屬于本科專業(yè)，其他均為高職專業(yè)。高等職業(yè)學校對學生的教育本應側重于培養(yǎng)應用型、技能型的人才，但在實際的教學中由于實踐機會少，理論與實踐脫節(jié)，實踐教育往往成為平面教育，讓培養(yǎng)出來的學生在就業(yè)后的工作中受到限制。加之內蒙古自治區(qū)多年來一直存在的人才外流問題，致使區(qū)內綠色物流專業(yè)人才奇缺，人才的需求與供應之間出現(xiàn)脫節(jié)，導致內蒙古自治區(qū)物流企業(yè)的大多數(shù)從業(yè)人員沒有接受過正式學習，不具備物流專業(yè)知識。傳統(tǒng)的物流培訓方式致力于“低成本，高效率”方向，對可持續(xù)化、綠色化的教育缺失，培養(yǎng)的物流人才不適合綠色物流工作，進一步加劇了內蒙古自治區(qū)綠色物流人才短缺的現(xiàn)象。

三、促進內蒙古自治區(qū)綠色物流發(fā)展的對策

1.廣泛提高綠色物流意識

一方面，內蒙古自治區(qū)政府應自我樹立并向公眾宣傳綠色物流的發(fā)展理念，通過制定政策、媒體宣傳、開展主題活動等方法推進綠色、可持續(xù)化、循環(huán)的物流觀念的傳播，讓社會各界各群體了解環(huán)境資源的現(xiàn)狀和發(fā)展綠色物流的必要性和迫切性，喚醒企業(yè)和公眾的憂患感，為綠色物流建立良好的發(fā)展環(huán)境。另一方面，政府應明確發(fā)展綠色物流可以在未來可取得的長期經(jīng)濟效益和社會效益，糾正“環(huán)保不經(jīng)濟，綠色即是消費”的錯誤認知，轉變政府和企業(yè)的物流發(fā)展概念，建設綠色物流園區(qū)，打造綠色供應鏈企業(yè)，成立有特色的標準化綠色制造服務組織。依照多方面對于綠色化的要求，從內蒙古自治區(qū)現(xiàn)有區(qū)級以上工業(yè)園區(qū)中選擇一批具有良好基礎設施和代表性的工業(yè)園區(qū)，開展綠色園區(qū)創(chuàng)建示范。

2.加大綠色物流管理整體協(xié)調力度

內蒙古自治區(qū)要想在目前物流基礎比較薄弱的狀態(tài)下快速培育、發(fā)展綠色物流，政府的宏觀管理、協(xié)調控制以及在政策、資金上的扶持是必不可少的。物流行業(yè)尤其是綠色物流行業(yè)涉及的行業(yè)部門眾多，內蒙古自治區(qū)政府需要基于物流一體化的角度，規(guī)劃好區(qū)內物流園區(qū)建設，合理布局物流樞紐城市及周邊的物流基礎建設，防止重復建設、盲目建設，利用好周邊的資源，做好各種交通工具之間、各個城市、各行業(yè)部門之間的總體協(xié)調。在這個方面，內蒙古自治區(qū)可以學習日本如《綜合物流施策大綱》等關于物流政策的制訂經(jīng)驗，由政府進行綠色物流的整體協(xié)調規(guī)劃，推進自治區(qū)與地方及各部門之間相互配合，統(tǒng)一規(guī)劃綠色物流的發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略。

自治區(qū)政府還應通過制定綠色財政補貼政策、稅收優(yōu)惠政策、貸款扶持政策等優(yōu)化自治區(qū)物流市場，鼓勵企業(yè)發(fā)展綠色物流。應明確物流企業(yè)、組織、個人在提高運輸效率、合理安排倉儲、包裝循環(huán)使用、裝卸搬運合理化、加強信息溝通處理方面的綠色化職責。在這個方面，日本對于綠色物流的政策法規(guī)不僅在計劃、大綱、對策、報告、行政指導等形式上有所區(qū)分，對于運輸、倉儲、包裝等物流環(huán)節(jié)上也有明確指導規(guī)定，且覆蓋到了單一環(huán)節(jié)下所能涉及到的各方面，不僅內容上豐富，體系較為完善，還注重了制定明確目標和具體對策，對于內蒙古自治區(qū)綠色物流的發(fā)展有著很好的學習借鑒意義。

3.提高綠色物流技術水平

一方面，內蒙古自治區(qū)各物流企業(yè)在運輸工具的選擇上，應盡量使用如液化氣、太陽能、電力等清潔能源，減少不可再生能源的使用和廢氣的排放。另一方面，內蒙古自治區(qū)各行業(yè)企業(yè)應采用可循環(huán)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，積極開展第三方物流和共同配送，將物流業(yè)務外包，避免企業(yè)依靠內部自營物流服務所帶來的資金占用多、運輸效率低、配送環(huán)境冗雜、企業(yè)負擔加重等問題。日本的共同配送開展較早，目前共同配送率高達73%，使用第三方物流比率達80%，世界排名第三。內蒙古自治區(qū)可以借鑒日本的先進經(jīng)驗，圍繞消費者較集中的地區(qū)建設物流中心、配送中心、貨運站等物流基礎設施，建立區(qū)內統(tǒng)一的公共物流信息平臺，通過信息平臺即時發(fā)布配送指令，使第三方物流企業(yè)通過實施共同配送做到定時、定點服務，縮短配送距離，提高配送效率，降低物流成本。

4.培養(yǎng)綠色物流人才

首先，內蒙古自治區(qū)應對區(qū)內高等院校和物流企業(yè)培養(yǎng)物流人才和進行綠色物流技術科研建立獎勵機制。一方面，積極開展適合自治區(qū)實際情況的綠色采購、運輸、包裝、裝卸搬運和機械化等方面的研究。對在自治區(qū)開設物流專業(yè)的高等院校和研究機構扶植綠色物流的相關研究，并對研究活動提供資金等方面的支持。應加強與國內外高校合作辦學，派遣自治區(qū)優(yōu)秀的物流人才到國內外高校學習，廣泛進行人才交流，培養(yǎng)優(yōu)秀的綠色物流人才，同時也要出臺并落實相關優(yōu)惠政策，吸引在省外、國外就讀物流專業(yè)的人才“走回來”和外省和外國的物流專業(yè)人才“走進來”，逐步壯大自治區(qū)的專業(yè)物流人才隊伍。另一方面，應對目前物流企業(yè)在職人員進行職業(yè)技術培訓和資格認證，提高在職人員的綠色物流專業(yè)化水平，進一步解決自治區(qū)對綠色物流專業(yè)人才的需求與供給之間的矛盾。

其次，在高等院校對物流專業(yè)學生的教育及物流企業(yè)對在職人員的培訓和資格認證時要注意理論與實踐相結合，不能孤立地強調其中一個方面?！爱a(chǎn)學研合作”模式可以實現(xiàn)學校、科研機構、企業(yè)三方的“三贏”，三方各自發(fā)揮優(yōu)勢，形成并體現(xiàn)出研究、開發(fā)、生產(chǎn)一體化的綜合優(yōu)勢。通過加強高等院校、企業(yè)、科研機構的合作配合，能夠使內蒙古自治區(qū)在對綠色物流的學習、生產(chǎn)、實踐運用與科學研究之間形成良性的循環(huán)，更加促進綠色物流人才的培養(yǎng)。

四、結論

內蒙古自治區(qū)憑借地理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，在綠色物流方面有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。隨著“一帶一路”倡議的進一步推動和全球一體化的發(fā)展，自治區(qū)對外貿易活動增多，為應對一些國家的綠色貿易壁壘，發(fā)展綠色物流可以作為解決之道。但內蒙古自治區(qū)的綠色物流尚處于初級階段，在環(huán)保意識、管理協(xié)調、技術支持、人才培養(yǎng)等方面還存在著較大的發(fā)展空間，需要從觀念宣傳、政策規(guī)劃等“軟件”與技術、人才等“硬件”兩方面著手，在政府、企業(yè)、民眾三方面的共同努力下，落實內蒙古自治區(qū)綠色物流的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：胡世琳（1999- ），女，漢族，內蒙古包頭人，遼寧對外經(jīng)貿學院本科生，研究方向：物流管理