銀川市新聞傳媒集團 齊 丹

事業(yè)單位承擔著向社會提供公益性專項服務(wù)的重任，因此，事業(yè)單位的資金審批和預(yù)算都應(yīng)更加嚴格，在政府會計制度下，對事業(yè)單位的資金加強內(nèi)控管理，能夠確保事業(yè)單位內(nèi)部資金的合理有效使用，以達到政府會計制度的標準為根本。本文以政府會計制度下財務(wù)內(nèi)控的建議展開討論，希望能夠促進政府會計制度在事業(yè)單位中的應(yīng)用。

一、當前在財務(wù)內(nèi)控方面存在的不足

（一）管理人員對于財務(wù)內(nèi)控的認識不足

在事業(yè)單位的管理工作中，財務(wù)內(nèi)控的管理是十分重要的，因此，只有在工作中通過合理、科學(xué)的方式進行財務(wù)內(nèi)控工作的開展，才能夠保證事業(yè)單位在發(fā)展過程中，能夠?qū)Y金問題進行合理安排控制。但是在現(xiàn)階段事業(yè)單位日常管理工作中，管理人員對財務(wù)內(nèi)控的認識不足，對其工作內(nèi)容了解不透徹，不能夠合理運用財務(wù)內(nèi)控制度。主要表現(xiàn)為：第一，事業(yè)單位的工作人員及領(lǐng)導(dǎo)人員由于思想被傳統(tǒng)觀念所束縛，對財務(wù)內(nèi)控制度的建立不理解，對財務(wù)內(nèi)控的工作支持力度不足，導(dǎo)致財務(wù)內(nèi)控在事業(yè)單位無法受到重視。第二，在政府會計制度的要求下，雖然一些事業(yè)單位制定了財務(wù)內(nèi)控制度，但在使用過程中，由于認識不足，并不能很好地執(zhí)行，使財務(wù)內(nèi)控制度流于形式，不能切實的改善事業(yè)單位財務(wù)環(huán)境，不能夠把握到其核心內(nèi)容，對財務(wù)內(nèi)控制度的使用方法不當。第三，由于事業(yè)單位自身缺乏對財務(wù)內(nèi)控制度的培訓(xùn)以及考核，日常的財務(wù)內(nèi)控制度落實不到位，沒有及時進行監(jiān)督審查甚至聘請第三方進行內(nèi)控自審，導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度淪為應(yīng)付檢查的工具，沒有真正在工作中起到作用。

（二）財務(wù)內(nèi)控體系待完善

當前的事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)不完善，給事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控的開展帶來阻礙。其中有一些問題尤為顯著：首先，在現(xiàn)階段，缺乏一個完善的內(nèi)控制度，導(dǎo)致財務(wù)內(nèi)控落不到實處，十分隨性，使財務(wù)內(nèi)控在事業(yè)單位的財務(wù)管理中不能發(fā)揮出自身應(yīng)有的作用。其次，在現(xiàn)階段的事業(yè)單位，對于財務(wù)內(nèi)控的適用范圍不夠明確，因此在財務(wù)內(nèi)控工作中，基本屬于單獨運行，不與單位的其他部門進行溝通合作，這樣的實施過程會使其他部門對財務(wù)內(nèi)控的認識度不足，在工作中其他部門對財務(wù)內(nèi)控工作的配合度不高，給整個財務(wù)內(nèi)控的實施工作增加難度。最后，隨著我國現(xiàn)代化信息技術(shù)的發(fā)展，信息化技術(shù)已經(jīng)運用于各行各業(yè)。但是，在事業(yè)單位的發(fā)展過程中，存在對新鮮事物接受度不足，對信息化技術(shù)不能深入運用的問題，而信息化技術(shù)相對于人力來說，更加快捷、高效，通過信息化技術(shù)的運用，能夠大大減少財務(wù)內(nèi)控漏洞。

（三）財務(wù)內(nèi)控隊伍不夠健全

現(xiàn)階段的事業(yè)單位內(nèi)部人員程度達不到需求，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，由于事業(yè)單位自身對于財務(wù)內(nèi)控重視程度不夠，因此沒有加強對人才隊伍的培養(yǎng)，對相關(guān)人員沒有提出財務(wù)內(nèi)控方面的要求，沒有對相關(guān)人員進行定期的培訓(xùn)。內(nèi)控人員需要協(xié)助財務(wù)人員進行工作，但由于自身的知識儲備不足，合作期間出現(xiàn)矛盾，使內(nèi)控人員抵觸財務(wù)內(nèi)控工作，并且，財務(wù)是單位中重要的部分，如果財務(wù)內(nèi)控人員沒有對于財務(wù)內(nèi)容進行詳細的了解，在工作中，就很容易出現(xiàn)問題，對事業(yè)單位造成影響。其次，事業(yè)單位的員工組成中，有許多都是一些工作年限較長的老員工，雖然這批員工對于工作經(jīng)驗較多，但是不具備接受新的事物的思想，思想還是較為落后，但是作為事業(yè)單位又沒有及時的制定出激勵政策，因此會造成在財務(wù)內(nèi)控工作中，人員情緒不高，工作懈怠的情況發(fā)生，對于創(chuàng)新的意識不足，造成財務(wù)內(nèi)控工作開展困難。

二、政府會計制度下加強事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控的措施

（一）健全財務(wù)內(nèi)控體系，加深人員認識

首先要從健全財務(wù)內(nèi)控體系入手，通過對財務(wù)內(nèi)控體系的建設(shè)，能夠使人員提升對財務(wù)內(nèi)控的重視，幫助單位在實行財務(wù)內(nèi)控時，有健全的制度進行管理。首先，事業(yè)單位要對于財務(wù)內(nèi)控人員進行培訓(xùn)和考核，通過培訓(xùn)使工作人員對財務(wù)內(nèi)控有更加深刻的認識理解，從而使事業(yè)單位能夠更加準確地應(yīng)對政府會計制度所提出的要求，進行事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控的實施。其次，由于在當前的社會環(huán)境下，信息化技術(shù)的發(fā)展突飛猛進，因此，事業(yè)單位要對自身的財務(wù)內(nèi)控信息系統(tǒng)通過信息化技術(shù)進行建立和完善，通過信息化技術(shù)的運用，提高事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)控的全面建設(shè)，避免人為因素帶來的失誤，從而使財務(wù)內(nèi)控的工作效率得到全面的提升，使內(nèi)控人員在工作中更加輕松。

（二）落實固定資產(chǎn)管理，提高防控能力

加強內(nèi)控是行政事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵。在實施財務(wù)內(nèi)控的過程中，事業(yè)單位首先要對自身的財務(wù)內(nèi)控體系進行完善，應(yīng)從三個方面對癥下藥：第一，強化固定資產(chǎn)實物管理，全過程管理的觀念。做到單位重視、領(lǐng)導(dǎo)重視、部門重視、人人重視。定期對固定資產(chǎn)進行清查、核對確認，使事業(yè)單位對單位的固定資產(chǎn)了如指掌，在資產(chǎn)購入后要明確固定資產(chǎn)的管理進責任，確保沒有賬外資產(chǎn)；對資產(chǎn)數(shù)據(jù)進行比對，避免因為長期不進行資產(chǎn)清查造成事業(yè)單位的資金出現(xiàn)流失，對單位利益造成損害；第二，在《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的基礎(chǔ)上建立健全固定資產(chǎn)的日常管理制度和內(nèi)控制度，固定資產(chǎn)的配置、采購、領(lǐng)用、驗收、清查等環(huán)節(jié)的管理必須章可循、風險可控；第三，加強職能部門協(xié)作，采購部門嚴格審批，財會部門精確核算，審計部門也將固定資產(chǎn)管理納入內(nèi)審范圍。

（三）做好審批專用性資產(chǎn)工作，建設(shè)財務(wù)數(shù)據(jù)庫

在事業(yè)單位內(nèi)部，首先要提升財務(wù)部門的地位。在工作中，要加強對財務(wù)部門的重視度，不斷完善財務(wù)內(nèi)控工作內(nèi)容和流程。在購置專用性資產(chǎn)時，首先，財務(wù)人員對專用性資產(chǎn)購置的文件進行嚴格的審核分析，確定購置資產(chǎn)所需的資金，單位資金的統(tǒng)籌管理是否能夠滿足其支出。在進行可行性分析時，要加強對資產(chǎn)投資以及產(chǎn)出關(guān)系的分析，形成對應(yīng)的財務(wù)分析報告，提交給單位的管理部門。其次，在進行財務(wù)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作時，要對大數(shù)據(jù)信息進行充分的運用，通過大數(shù)據(jù)資源的分析運用，能夠加強單位財務(wù)部門對信息的管控力度。財務(wù)部門還要加強對專業(yè)性資產(chǎn)的維護信息，通過與資產(chǎn)歸口部門和國資部門的溝通合作，形成一個信息共享的財務(wù)管理平臺，通過對資產(chǎn)構(gòu)建全過程的管理，能夠找出財務(wù)內(nèi)控的風險點，從而幫助事業(yè)單位的財務(wù)部門加強風險管控。

三、結(jié)語

通過本文的討論，總結(jié)了當前形勢下事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控工作上的不足，提出了改進的措施。在事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)控工作中，首先要對于財務(wù)內(nèi)控制度進行完善，并且要運用信息化技術(shù)，提升事業(yè)單位的風險防控能力。其次，對財務(wù)內(nèi)控工作，要建立一支高效的內(nèi)控隊伍，及時對人員進行培訓(xùn)，使員工在工作時能夠謹記政府會計制度的要求，使事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)控制度能夠更好的運用與發(fā)展，更好地服務(wù)于事業(yè)工作。