袁海瑛

(東華理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江西 南昌 330013)

非公有制經(jīng)濟(jì)是整個國民經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要力量。習(xí)近平總書記一直重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，從他在地方任職開始至今，歷經(jīng)多年的工作實(shí)踐，針對我國的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)表了一系列重要講話，提出了許多重要的新論斷、新觀點(diǎn)、新舉措。自黨的十八大以來，習(xí)近平重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，主持召開了一系列重要會議，發(fā)表了一系列重要講話，對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作做出了全面的部署。習(xí)近平非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要論述的思想內(nèi)涵豐富而深刻，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后我國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的科學(xué)指南。本文擬就習(xí)近平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要論述的邏輯結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究，以期拋磚引玉。

1 關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位的思想

在2016年全國政協(xié)十二屆四次會議的民建、工商聯(lián)委員聯(lián)組會(以下簡稱聯(lián)組會)的講話中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“堅持實(shí)行我國的基本經(jīng)濟(jì)制度是我黨確立的一項重大方針，堅持實(shí)行我國的基本經(jīng)濟(jì)制度是中國特色社會主義制度的重要部分，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求?！盵1]同時，他還強(qiáng)調(diào)要堅持“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”。這些思想形成是一個長期的理論沉淀和逐步實(shí)踐的過程，可從他多年的工作實(shí)踐中找到理論詮釋和實(shí)踐軌跡。

1.1 堅持“一個基本經(jīng)濟(jì)制度”

習(xí)近平在福建任職時，重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷引進(jìn)臺資。他指出非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅是嚴(yán)肅的理論問題，也是重大的實(shí)踐問題。他還首次從理論上系統(tǒng)概括和勾勒我國非公有制經(jīng)濟(jì)理論政策的演進(jìn)歷程，自改革開放以來，我黨對非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識經(jīng)歷了一個曲折前進(jìn)的歷程，由允許發(fā)展到有益補(bǔ)充再到重要組成部分。習(xí)近平任福建省省長期間在一次全省的非公有制經(jīng)濟(jì)論壇上指出，雖然十五大明確了非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用，但是實(shí)際中仍然存在不同聲音。針對此問題，習(xí)近平在2016年的聯(lián)組會講話中指出，我們國家必須堅持實(shí)行以發(fā)展公有制為主體、同時發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)濟(jì)制度，這是我黨始終堅持的大政方針，也是我國社會主義制度的組成部分，我們黨始終堅持基本經(jīng)濟(jì)制度的觀點(diǎn)永遠(yuǎn)不會改變和動搖。

由此可見，習(xí)近平堅持“一個基本經(jīng)濟(jì)制度”的思想一直沒有改變，從他在閩浙滬工作實(shí)踐中也能清楚看到習(xí)近平一直圍繞這個基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思路和理念。他在多次重要會議上都強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，強(qiáng)調(diào)我們在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中要始終堅持一個基本經(jīng)濟(jì)制度。

1.2 堅持“兩個毫不動搖”

黨的十六大報告提出，發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)要毫不動搖，同時發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)也要毫不動搖[2]。兩個毫不動搖的提出給非公有制經(jīng)濟(jì)人士以極大的信心和勇氣。當(dāng)時在浙江任職的習(xí)近平在接受采訪時說到，兩個毫不動搖是馬克思主義所有制理論發(fā)展的新貢獻(xiàn)，它標(biāo)志著我黨深化了建設(shè)社會主義規(guī)律的認(rèn)識。他認(rèn)為公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)可以共生共榮、共同發(fā)展[3]。為更好理解和領(lǐng)會“兩個毫不動搖”的理論政策，習(xí)近平先后在《經(jīng)濟(jì)日報》和《中國經(jīng)濟(jì)時報》上發(fā)表了《堅持“兩個毫不動搖”推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新飛躍》等文章。《堅持“兩個毫不動搖”推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新飛躍》明確指出，兩個毫不動搖豐富發(fā)展了所有制理論，充分肯定了我們對改革的探索成果[3]。習(xí)近平認(rèn)為兩個毫不動搖完全基于中國國情而提出，必須始終堅持。2007年他在上海任職時強(qiáng)調(diào)要始終堅持兩個毫不動搖，大力改善政策環(huán)境，做到親商、興商、安商、富商，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展[4]。中共十八大再次強(qiáng)調(diào)要毫不動搖發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，并保證在生產(chǎn)中各種生產(chǎn)要素被平等使用，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)公平參與市場競爭，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)受到法律的同等保護(hù)。堅持“兩個毫不動搖”這一以貫之又不斷創(chuàng)新發(fā)展的政策被融進(jìn)了“四個全面”戰(zhàn)略布局的思想中。

可見，堅持“兩個毫不動搖”政策不僅理論上獲得了不斷深化，而且政策上也日趨完善，獲得更健全的法律保障。這正是習(xí)近平在多年工作實(shí)踐中一直堅持的不變理念，他一直用心和行動貫徹著“兩個毫不動搖”政策。

1.3 堅持“三個沒有變”

習(xí)近平在聯(lián)組會上再次重申體現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)地位的“三個沒有變”政策，即關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用沒有變、關(guān)于堅定不移發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)以及為非公有制經(jīng)濟(jì)營造優(yōu)良環(huán)境和提供更多機(jī)遇的方針政策沒有變?！叭齻€沒有變”進(jìn)一步明確非公有制經(jīng)濟(jì)的重要地位。

1.3.1 關(guān)于地位和作用的認(rèn)識

習(xí)近平在聯(lián)組會上強(qiáng)調(diào)了非公有制經(jīng)濟(jì)的重要地位以及在多個領(lǐng)域的重要作用，即“五個重要”和“四個重要作用”?！拔鍌€重要”是指非公有制經(jīng)濟(jì)分別是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、國家稅收、技術(shù)創(chuàng)新、金融發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)、重要來源、重要主體、重要依托以及重要力量。這個結(jié)論是經(jīng)過長期的實(shí)踐工作得出來的，是習(xí)近平在長期的工作實(shí)踐中總結(jié)出來的全面而深刻的理性結(jié)論。習(xí)近平在福建任職時曾指出，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，是我國經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。民營企業(yè)家在我國經(jīng)濟(jì)社會的改革中有著舉足輕重的作用，是改革發(fā)展的生力軍。在浙江召開全省民營經(jīng)濟(jì)會議上他充分肯定民營經(jīng)濟(jì)的作用，指出民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)的特色和優(yōu)勢，非公有制經(jīng)濟(jì)的作用具有不可替代性。

1.3.2 關(guān)于方針和政策的堅持

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，自改革開放以來，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施更加豐富，尤其是中共十八屆三中、四中、五中全會推出了大批改革措施，這些措施涉及市場準(zhǔn)入限制以及各種所有制之間平等發(fā)展的問題，緊接著又推出了一系列相關(guān)的配套舉措，形成一個有利我國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完善的政策體系，而且這些方針政策一直沒有改變。

1.3.3 關(guān)于環(huán)境和機(jī)會的營造

黨的十八大以來，針對非公有制企業(yè)市場準(zhǔn)入限制以及平等發(fā)展方面的問題，黨中央推出了一系列措施以改善這些問題。這一系列措施包括鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革、鼓勵發(fā)展混合所有制企業(yè)、鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè)、允許非國有資本參股國有資本投資項目、允許民間資本依法發(fā)起設(shè)立銀行等金融機(jī)構(gòu)、允許社會資金投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、允許企業(yè)在農(nóng)村興辦其他事業(yè)等。這是“三個沒有變”最有力的證明。

2 關(guān)于促進(jìn)“兩個健康”的思想

習(xí)近平高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，在多次重要會議上從全局的高度作出一系列關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的論述，集中體現(xiàn)在促進(jìn)“兩個健康”上，包括促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。

2.1 促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長

在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長是非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提條件[5]。非公有制經(jīng)濟(jì)人士是伴隨非公有制經(jīng)濟(jì)而生的一個群體，這個群體隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸成為一個龐大的群體。任何事情的成功，人的作用是最關(guān)鍵的。非公有制經(jīng)濟(jì)要持續(xù)健康發(fā)展，最為關(guān)鍵的前提就是有一個優(yōu)秀的非公有制經(jīng)濟(jì)人士群體。非公有制經(jīng)濟(jì)大多是個體私營企業(yè)，甚至從一個個小小的作坊發(fā)展起來，沒有經(jīng)歷正規(guī)的培訓(xùn)和規(guī)范的管理，這使得非公有制經(jīng)濟(jì)人士群體的素質(zhì)有待提高。習(xí)近平總書記在聯(lián)組會上對非公有制經(jīng)濟(jì)人士提出要求，他要求非公有制經(jīng)濟(jì)人士群體提高自身素質(zhì)，通過不斷自我學(xué)習(xí)、不斷自我教育以提升自己，而且他還強(qiáng)調(diào)要深入開展理想信念教育實(shí)踐活動，該活動主要以非公有制經(jīng)濟(jì)人士的誠信守法、堅定信心為重點(diǎn)，以增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的信心和信念，同時還要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士年輕一代對父輩企業(yè)家創(chuàng)業(yè)精神的傳承和發(fā)揚(yáng)，以繼承優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)傳統(tǒng)和企業(yè)家精神。

2.2 促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展除了必須具備非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長這個前提條件外，還必須在思想組織上加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作，在精神上大力倡導(dǎo)企業(yè)家精神，以及著手解決好五個方面的問題。

2.2.1 加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作

習(xí)近平曾多次發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的重要性，并針對如何加強(qiáng)與改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作作出指示[6]。因此我們必須努力抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，并要落實(shí)責(zé)任制。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)以及推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，尤其是對促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有非常重要的意義。

2.2.2 大力倡導(dǎo)企業(yè)家精神

近年來，習(xí)近平在各種會議、場合論及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展時多次提出要發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神?！鞍l(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神”是習(xí)近平“兩個健康”思想的有機(jī)組成部分。習(xí)近平“發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神”的思想源于他在閩浙工作期間，直至黨的十九大報告都有論及“企業(yè)家精神”主題，呈現(xiàn)出鮮明的層次性、遞進(jìn)性。習(xí)近平“發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神”的思想內(nèi)涵豐富，涵蓋優(yōu)秀企業(yè)家多方面的特質(zhì)。為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，積極構(gòu)建、培育弘揚(yáng)“企業(yè)家精神”的路徑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.2.3 著力解決好“五個問題”

改革開放以來，在黨中央政策的支持以及以民營企業(yè)家為主導(dǎo)的非公有制經(jīng)濟(jì)主體的努力下，我國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展很迅速，極大地推動了生產(chǎn)力的發(fā)展，增強(qiáng)了國力，為實(shí)現(xiàn)社會的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)著自己的力量。非公有制經(jīng)濟(jì)在我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中也越來越重要，占據(jù)著無可替代的位置。所以我們在社會主義初級階段的國情下，應(yīng)該始終鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)不是一時舉措，而是長期的戰(zhàn)略措施。雖然這么多年非公有制經(jīng)濟(jì)取得了可喜的成績，但是許多問題依然存在。習(xí)近平在聯(lián)組會上強(qiáng)調(diào)，為了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一定要重點(diǎn)解決好企業(yè)融資難、市場準(zhǔn)入、建設(shè)服務(wù)體系、引導(dǎo)民營企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場組合民間資本、清理繁瑣的行政審批事項以及精簡無關(guān)的涉企收費(fèi)等五個方面的問題。

3 關(guān)于正確認(rèn)識“三個關(guān)系”的思想

習(xí)近平的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想存在三個重要的關(guān)系，分別是公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、政策制定與政策落實(shí)的關(guān)系以及新型政商關(guān)系。正確認(rèn)識這三個關(guān)系有利于準(zhǔn)確理解習(xí)近平的關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要論述的思想實(shí)質(zhì)。

3.1 關(guān)于公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系的思想

公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系不再是從前的補(bǔ)充關(guān)系或者相互排斥的關(guān)系，而是相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的相互促進(jìn)關(guān)系。用習(xí)近平的話就是“各方面齊心協(xié)力來干，眾人拾柴火焰高”。 其實(shí)也就是共同發(fā)展、共存共榮的關(guān)系。

3.1.1 相輔相成，有機(jī)統(tǒng)一

首先，習(xí)近平在武漢市主持召開部分省市負(fù)責(zé)人座談會時指出，要堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善財稅體系，發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體系，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展微觀基礎(chǔ)的活力[7]。在習(xí)近平總書記看來，建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)，必須要堅持公有制為主體，同時鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們不能將公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)割裂開來，二者是一個有機(jī)統(tǒng)一的整體，它們之間是相輔相成的關(guān)系，而非相互排斥的關(guān)系。

其次，在《全面深化改革重大問題的決定》中，習(xí)近平分別從功能定位、產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及政策待遇三個方面對非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系進(jìn)行更具體的規(guī)定；用“兩個都是”來確定二者的功能定位是平等的，用“兩個不可侵犯”來確定二者在產(chǎn)權(quán)保護(hù)上是平等的，用“三個平等”來確定二者在政策待遇上是公平的。習(xí)近平還提出了“三個鼓勵”，鼓勵二者在改革上的互融，鼓勵建立混合所有制企業(yè)，鼓勵建立現(xiàn)代企業(yè)制度[8]。公有制經(jīng)濟(jì)對社會的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為社會的進(jìn)步作出了重要的貢獻(xiàn)，它們必須結(jié)合起來共同為經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步作出更大的貢獻(xiàn)。因此要對他們的產(chǎn)權(quán)和利益進(jìn)行平等保護(hù)，并堅持“三個平等”，以激發(fā)非公有制的內(nèi)在潛能，二者最終統(tǒng)一于我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

3.1.2 “各方面齊心協(xié)力來干，眾人拾柴火焰高”

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)講話中指出，社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度要一直堅持并不斷完善，要堅持兩個毫不動搖并推動多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，但是不能動搖公有制的主體地位，這是制度保證[9]。在聯(lián)組會上習(xí)近平總書記指出我國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已經(jīng)由弱小變成強(qiáng)大，這些成績緣于黨和國家制定的有利非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針和政策。改革開放以來，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定、創(chuàng)新的促進(jìn)、就業(yè)的增加以及改善人民生活方面都少不了非公有制經(jīng)濟(jì)的作用。習(xí)近平總書記認(rèn)為，我們是一個地大人多的國家，目前的生產(chǎn)力并不很發(fā)達(dá)，我國將很長一段時間都處于社會主義初級階段，因此若想發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就必須各方面齊心協(xié)力，大家一起干才能有發(fā)展。兩種所有制經(jīng)濟(jì)猶如中國經(jīng)濟(jì)的兩翼，缺一不可，兩翼密切配合、協(xié)調(diào)發(fā)展，各方面齊心協(xié)力來干，中國經(jīng)濟(jì)的火焰才能燃燒得更高更旺。

3.2 關(guān)于政策制定與政策落實(shí)關(guān)系的思想

政策制定與政策落實(shí)不能割裂，它們是相互依存，密不可分的關(guān)系。用習(xí)近平的話就是“一分部署，九分落實(shí)”，也即政策制定后關(guān)鍵在于落實(shí)，才能彰顯政策的有效性。

3.2.1 相互依存，密不可分

國家自改革開放以來推出了許多有利非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和舉措，尤其是十八大以來，我國改革不斷推進(jìn)，國家為深化改革推出了更多有關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，這個政策體系更加完善。習(xí)近平總書記在聯(lián)組會上指出，雖然我國已經(jīng)形成鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，但是由于多方面的原因，政策的落地效果并不好，是因為政策沒有落到實(shí)處。政策制定與政策落實(shí)之間是緊密相連，沒有前者就沒有后者，沒有后者前者也將受到影響的關(guān)系。政策制定是為了實(shí)現(xiàn)某個特定的目標(biāo)，然而目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)僅僅只有政策肯定是不行的，還必須有政策的實(shí)施、執(zhí)行或者落地。如果沒有政策的落地，制定的政策將是空談。正如習(xí)近平總書記在聯(lián)組會上的講話中強(qiáng)調(diào)的，全國各個地區(qū)以及各個部門要根據(jù)上級制定的政策通過各種手段進(jìn)行落實(shí)，應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，將政策具體化、細(xì)化，并制定與政策配套的措施，從各個方面推動政策的“三落”，讓民營企業(yè)真正從政策中獲得益處。

3.2.2 “一分部署，九分落實(shí)”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“一分部署，九分落實(shí)”以及“最后一公里”的問題，正是對政策制定與政策落實(shí)之間關(guān)系最形象的表達(dá)。習(xí)近平總書記在聯(lián)組會上強(qiáng)調(diào)，要解決“最后一公里”的問題，首先要對政策進(jìn)行完善，讓政策更具有操作性，其次要切實(shí)對政策進(jìn)行落實(shí)，加大力度保證各項制定的政策都要落實(shí)好。習(xí)近平總書記在講話中還指出，政策落實(shí)的問題其實(shí)就是“最后一公里”的問題，表現(xiàn)在相關(guān)部門根本不去落實(shí)已經(jīng)制定的政策，或者落實(shí)了但是非常馬虎，或者落實(shí)了但是落實(shí)錯了等等。針對促進(jìn)我國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策及其執(zhí)行問題，習(xí)近平總書記在聯(lián)組會上的講話中進(jìn)一步明確提出“三個鼓勵”和“五個允許”政策，抓住政策落實(shí)方面的“穩(wěn)”“實(shí)”“簡”“準(zhǔn)”四點(diǎn)要求?！叭齻€鼓勵”政策是指鼓勵非公有制企業(yè)與國有企業(yè)共同改革、鼓勵發(fā)展混合所有制企業(yè)、鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè)?！拔鍌€允許”政策是指允許發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、允許非國有資本參股、允許民間資本設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、允許社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營、允許企業(yè)和社會組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。這些政策的制定和提出給非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇和良好氛圍。

4 結(jié)語

習(xí)近平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，可以概括為“一個地位”“兩個健康”“三個關(guān)系”的思想結(jié)構(gòu)體系。非公有制經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位的確立，不僅具有時間上的前見性，更因為這是一個關(guān)系到中國特色社會主義制度性質(zhì)和方向的核心問題，而且也是我黨經(jīng)過多年探索并吸取正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)而不斷深化認(rèn)識和勇于改革的結(jié)果，沒有對這一問題的準(zhǔn)確把握，就無從展開之后的論述。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)要堅持“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”，都是從不同角度、以不同方式表達(dá)非公有制經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略地位的。因此，“一個地位”就是該體系的邏輯起點(diǎn)。在確立非公有制經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略地位之后，接下來必然要更加關(guān)注非公有制經(jīng)濟(jì)的健康和長足發(fā)展問題，因為確立非公有制經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略地位的目的就是為了發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)、就業(yè)、稅收和活躍市場方面的不可替代作用。當(dāng)然，我們不僅要支持和保障非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也要以人為本，關(guān)注從事非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康發(fā)展。只有這兩個方面都實(shí)現(xiàn)了，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會持久和長遠(yuǎn)?！皟蓚€健康”構(gòu)成該體系的總體目標(biāo)。非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)兩者之間的關(guān)系處理是否妥當(dāng)，在很大程度上決定了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康與否。所以，此“三個關(guān)系”可視為該體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由此，“一個地位”構(gòu)成習(xí)近平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要論述思想體系的邏輯起點(diǎn)，“兩個健康”構(gòu)成該體系的總體目標(biāo)，“三個關(guān)系”構(gòu)成該體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，三者環(huán)環(huán)相扣，邏輯自洽，共同構(gòu)成了一個閉環(huán)的思想理論體系。