孫 軍

(牡丹江市教育教學(xué)研究院, 黑龍江 牡丹江 157000)

為有效了解牡丹江市中等職業(yè)學(xué)校師資隊伍發(fā)展現(xiàn)狀，更好地提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，促進本市中等職業(yè)學(xué)?？焖俳】蛋l(fā)展，對全市中等職業(yè)學(xué)校師資情況進行了專題調(diào)研，調(diào)研情況如下：

一、基本情況

本次調(diào)研重點抽樣較有代表性的7所職教中心學(xué)校(國家級4所、省級3所)。共開設(shè)26個專業(yè)、35個學(xué)科。教職工總數(shù)為793人，專任教師650人，占教工總數(shù)的81.96%。兼任教師51人，占教工總數(shù)的6.4 %。文化基礎(chǔ)課教師398人、專業(yè)課教師237人、實習(xí)指導(dǎo)教師15人，分別占任課教師的61.2%、36.5%、2.3%，文化課與專業(yè)課教師的比例為6:4。雙師型教師39人，占專任教師的6%。

(一)教師職稱結(jié)構(gòu)

7所職教中心學(xué)校專任教師中具有高級職稱119 人、中級職稱240人、初級職稱240人、無職稱51 人，分別占專任教師總數(shù)的18.3%、36.9%、36.9%、7.8%，其中專任文化課教師高級職稱比例為57.1%，專任專業(yè)課教師高級職稱比例為42.9%，專任實習(xí)指導(dǎo)教師高級職稱比例為0，從總體上看高級職稱教師比例偏低。

(二)教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)

7所職教中心學(xué)校教師中研究生學(xué)歷3人，占0.46%；本科學(xué)歷有565人，占86.92%；?？茖W(xué)歷有71人，占10.92%；其它學(xué)歷11人，占1.69%。學(xué)歷達標(biāo)率為87%。需要提出的是教育部提出的到2010年中等職業(yè)學(xué)校碩士以上學(xué)歷教師的比例達到10%，從目前來看還存在較大差距。

(三)教師年齡結(jié)構(gòu)

7所職教中心學(xué)校專任教師30歲以下占21.3%，31—40歲占39.3%，41—50占31.1%，50歲以上占8.3%。從年齡上看40歲以下的教師占60.6%，師資隊伍年輕化明顯，師資培養(yǎng)、提高的任務(wù)艱巨。

二、存在問題

目前，我市中等學(xué)校教師隊伍存在許多不容忽視的問題和困難，已成為當(dāng)前制約職業(yè)教育發(fā)展、影響職業(yè)教育質(zhì)量的一個關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)。表現(xiàn)在教師的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)及管理等方面的問題比較突出。

(一)教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)課教師數(shù)量匱乏

目前，我市中職學(xué)校普遍存在教師隊伍“量不足，質(zhì)不高”的問題，與快速發(fā)展的職業(yè)教育規(guī)模不相適應(yīng)。教師總量不足，生師比偏高，特別是專業(yè)課教師和實習(xí)指導(dǎo)教師比例偏低，骨干教師和專業(yè)帶頭人缺乏，相當(dāng)一部分教師缺乏實踐能力的培養(yǎng)和鍛煉，不能勝任實際教學(xué)工作，兼職教師補充困難，適應(yīng)崗位要求的技能型專業(yè)教師又一時無法調(diào)入。目前我市文化課教師和專業(yè)課教師的比例為6:4，按照國家標(biāo)準(zhǔn)比例4:6計算，我市專業(yè)課教師缺口達到40%(比例倒掛)。由于專業(yè)課教師來源不充足，有些學(xué)校無奈采取若干應(yīng)急措施，從而影響了教師隊伍素質(zhì)。在專業(yè)課教師中有36%的教師“教非所學(xué)”，從事非本專業(yè)的教學(xué)工作。一些學(xué)校部分專業(yè)課教師根據(jù)學(xué)校專業(yè)課設(shè)置需要，適時改變?nèi)谓虒I(yè)，甚至有的教師同時教兩個不同的專業(yè)?！叭f金油”型教師在許多學(xué)校都不同程度存在。

(二)專業(yè)課教師中“雙師型”教師比例太小

“雙師型”教師是中職學(xué)校培養(yǎng)技能型人才的師資保證，也是衡量職業(yè)教育專業(yè)課教師素質(zhì)的一項重要標(biāo)志。目前，我市7所職教中心“雙師型”教師數(shù)量嚴(yán)重不足，具備條件的僅39人，占專業(yè)課教師總數(shù)的6%。其中林口、穆棱兩所職教中心“雙師型”教師為零，牡丹江職教中心也僅為4%。根據(jù)《全國教育事業(yè)2010年發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定的關(guān)于“雙師型”教師占教師總數(shù)的比例不應(yīng)低于60%的標(biāo)準(zhǔn)要求，我市“雙師型”教師缺口太大。并且現(xiàn)有專業(yè)課教師專業(yè)技能水平和實踐能力較低，一些學(xué)校雖采取相應(yīng)措施，鼓勵教師提高實踐能力，成為“雙師型”教師，但由于種種原因，真正能掌握相應(yīng)技能成為名副其實的“雙師型”教師為數(shù)不多。

(三)教師職稱、學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低

目前，我市中職學(xué)校教師隊伍整體素質(zhì)與提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求不相適應(yīng)。在7所職教中心教師中高級職稱僅占18%，其中林口職教中心高級僅占7%，寧安職教中心僅占8%，另有51名教師無職稱。

(四)兼職教師聘請與管理不到位

目前，我市各中職學(xué)校根據(jù)各學(xué)科師資缺乏的實際情況和經(jīng)濟狀況自行聘請兼職教師。在實際操作中，未形成一整套行之有效、科學(xué)規(guī)范的聘請兼職教師辦法、管理手段和培養(yǎng)機制，兼職教師和學(xué)校僅是一種簡單的被聘與聘用的合作關(guān)系，沒有納入師資隊伍管理之中，更沒有納入師資隊伍培訓(xùn)之列。因疏于管理，加之兼職教師流動性較大，難以形成較為穩(wěn)定及特別出色的工作局面。

(五)師資培養(yǎng)機制不夠健全

目前，我市中職學(xué)校由于專業(yè)課教師的業(yè)務(wù)提高培訓(xùn)缺少必要的政策和措施加以保證，使教師專業(yè)化發(fā)展及教學(xué)能力的提升緩慢。中職學(xué)校教師進修提高所受制約因素很多，不少學(xué)校因辦學(xué)經(jīng)費嚴(yán)重不足，難以完成教師提高任務(wù)，甚至把培訓(xùn)和進修認為是教師個人的事。教師編制過緊，一線教師負擔(dān)較重，不少教師想進修提高又難以脫身。有的學(xué)校由于對師資建設(shè)不夠重視，未能建立鼓勵教師進修提高的有效機制和具體辦法。

(六)運用現(xiàn)代信息能力較弱

目前，我市中職學(xué)校課堂講授式教學(xué)的使用率為95%，仍然是大多數(shù)學(xué)校教學(xué)中最基本的教學(xué)模式。盡管隨著信息技術(shù)的普及、教學(xué)理念的更新、教學(xué)手段的創(chuàng)新，絕大多數(shù)教師掌握信息技術(shù)基本能力和水平不斷提高，但信息技術(shù)在實際教學(xué)中應(yīng)用的頻率則較低，由于教師個人信息素養(yǎng)和綜合水平參差不齊，很多教師不同程度地存在著技術(shù)恐懼癥，多數(shù)教師不會制作多媒體課件，在深層次整合視頻素材、有效解決教學(xué)實際問題方面存在一些問題，很多情況下存在由“電灌”取代“人灌”現(xiàn)象。

(七)師資隊伍存在不穩(wěn)定的傾向

由于骨干教師流失，勝任崗位要求的人員又不能及時補充進來，造成教師隊伍整體質(zhì)量下降。近年來，學(xué)校教學(xué)能力強的教師，特別是高學(xué)歷的青年教師、高職稱的骨干教師、具有“雙師型 ”資格的教師流失嚴(yán)重。

一是文化課教師或?qū)I(yè)課的優(yōu)秀教師流向普通中學(xué)和社會其它待遇條件較好的行業(yè)，同時，還存在許多隱性的流失危機，一部分教師雖身在學(xué)校，但心里卻想找一個更好的去處，把部分或主要的精力放在校外的有償社會兼職活動上，教學(xué)不安心、不用心、不專心，缺乏愛崗敬業(yè)精神，因此，穩(wěn)定教師隊伍、充實專業(yè)師資力量，已成目前極為迫切的現(xiàn)實要求。

(八)多數(shù)教師的知識、能力結(jié)構(gòu)有缺陷

目前，全市各中職學(xué)校教師多數(shù)來源于師范院校畢業(yè)生，屬“兩門教師”(校門到校門)，他們雖具有教師的基本素質(zhì)，但缺乏實際專業(yè)技能。理工科院校畢業(yè)生和來自生產(chǎn)一線的教師，多數(shù)沒有經(jīng)過教育理論培訓(xùn)就直接上崗，缺少相應(yīng)的教學(xué)理論和行之有效的教學(xué)方法。由于培訓(xùn)、進修的渠道有限，中、青年教師普遍存在理論知識陳舊，專業(yè)知識老化、退化，落后于專業(yè)的發(fā)展、行業(yè)的變化，教師的知識和能力缺陷直接影響著教學(xué)效果。

(九)專業(yè)課教師的教科研活動不夠深入，教學(xué)改革的力度不強

由于中職學(xué)校專業(yè)多，各專業(yè)的專業(yè)教師數(shù)量少，很多專業(yè)課教師都是單打獨干(沒有可比性)，不能及時交流信息和開展有針對性的教科研交流活動。有的專業(yè)雖成立專業(yè)教研組 ，但未能充分發(fā)揮教研組的職能作用。有的是有名無實，形同虛設(shè)，有的偶爾組織教研活動，也主要是論文的征評，其它工作未能落到實處。

目前，相當(dāng)部分的教師教學(xué)觀念仍然陳舊，教研意識不強，教學(xué)方法和教學(xué)手段仍然落后，以教師為中心的“滿堂灌”的教學(xué)模式仍然占據(jù)職業(yè)學(xué)校課堂的主要地位。

(十)用人機制、激勵機制和約束機制不完善

目前，各中職學(xué)校由于用人制度的限制，不能真正實現(xiàn)人才的合理流動，勝任崗位需求、具有豐實經(jīng)驗的工程技術(shù)人員和高技能人才無法調(diào)入。同時，由于管理制度不夠健全和完善，缺乏有效的激勵機制和嚴(yán)格的約束機制，缺乏定期對教師工作數(shù)量和質(zhì)量的評審和獎懲，傳統(tǒng)的“大鍋飯”和個人收入的不合理，導(dǎo)致許多教師缺乏責(zé)任意識、憂患意識、質(zhì)量意識和創(chuàng)新意識，缺乏工作的積極性、主動性、自覺性、創(chuàng)造性，影響了學(xué)校整體水平的提高。

三、措施對策

當(dāng)前我市職業(yè)教育改革發(fā)展進入了一個新的階段，辦好讓人民滿意的職業(yè)教育，對職教師資隊伍建設(shè)提出了更高的要求，對職業(yè)教育的要求，首先是對師資的要求，為此，我們要充分認識加強職教師資隊伍建設(shè)的重大意義，把加強師資隊伍建設(shè)工作作為提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量、加快職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，為此要采取如下措施：

(一)依托各種途徑，構(gòu)建多元化開放式培訓(xùn)格局

要挖掘潛力，采取靈活多樣的培訓(xùn)模式，以適應(yīng)師資隊伍建設(shè)的多方面需要，要突出專業(yè)課教師培訓(xùn)時間短、見效快、內(nèi)容新、技能強的特點，不斷探索新的培訓(xùn)途徑，使培訓(xùn)工作具有針對性和實效性。

一是要認真貫徹落實教育部“中等職業(yè)教師素質(zhì)提高計劃”，積極組織選派骨干教師到國家、省師資培訓(xùn)基地進修提高，重點掌握先進技能、了解行業(yè)需求及發(fā)展動向。

二是大力開展校本教研、強化教科研引領(lǐng)能力。各中職學(xué)校要建立健全校本教研長效機制，使教師進一步更新觀念，增強問題意識、反思意識、研究意識。倡導(dǎo)過程性反思、階段性反思、互動性反思，注重引導(dǎo)教師針對教學(xué)實際問題開展研究，提出解決方案和改進措施，不斷改進教學(xué)模式、教學(xué)方法、教學(xué)手段，努力提高教學(xué)質(zhì)量，推進教科研引領(lǐng)。要充分發(fā)揮我市八個“學(xué)科專業(yè)委員會”的作用，使同一專業(yè)學(xué)科的教師能夠經(jīng)常有效地針對相同教學(xué)問題和教改難題開展交流與研討，使教科研在教學(xué)實踐中不斷深入，教師教學(xué)水平在互動參與中不斷提升，教師在學(xué)習(xí)和反思中不斷進取，使教科研成為教師的職業(yè)習(xí)慣，促進教師不斷提高自我發(fā)展、自我提升、自我創(chuàng)新的能力。

三是加強校本培訓(xùn)，促進教師專業(yè)發(fā)展。為更好滿足、適應(yīng)教師各自需求，校本培訓(xùn)作為一種滿足學(xué)校及教師的發(fā)展目標(biāo)和需求，有著極其重要的地位和作用。因此在管理上應(yīng)形成長期有效機制，形成相應(yīng)的規(guī)章制度、培訓(xùn)計劃、執(zhí)行程序、標(biāo)準(zhǔn)要求等，以確保中職學(xué)校校本培訓(xùn)的開展。培訓(xùn)的目的不能僅停留在師帶徒“傳、幫、帶”單一的模式上，還應(yīng)創(chuàng)設(shè)綜合運用多種校本培訓(xùn)資源、方式、手段，達到最佳效果。同時應(yīng)將校本培訓(xùn)與教師的專業(yè)發(fā)展、素質(zhì)提高、能力提升、終身學(xué)習(xí)等要求聯(lián)系起來，在校內(nèi)培訓(xùn)實施過程中，注重體現(xiàn)目標(biāo)指向性、內(nèi)容針對性、方式多樣性、時間連續(xù)性、結(jié)果實效性的特點，要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強教師與教師、學(xué)校與學(xué)校之間的溝通與整合，形成合力，達到相互借鑒、優(yōu)勢互補、經(jīng)驗分享的目的。必須明確學(xué)校自身在師資培訓(xùn)中的地位和責(zé)任，要認識到學(xué)校不僅是學(xué)生學(xué)習(xí)的場所，也是教師學(xué)習(xí)和發(fā)展的場所，學(xué)校有責(zé)任組織開展校本培訓(xùn)，要因地制宜，科學(xué)地制定相關(guān)校本培訓(xùn)措施，把校本培訓(xùn)當(dāng)成一種校內(nèi)制度建立起來，使之經(jīng)?；?、制度化。要針對教師在教學(xué)活動中所遇到的問題、教師專業(yè)發(fā)展的需要，制定詳細的師資培訓(xùn)計劃，使校本培訓(xùn)照顧到學(xué)校每位教師，激發(fā)教師參與熱情和自主學(xué)習(xí)的積極性、自覺性，促進校本培訓(xùn)有效實施。

四是以校企協(xié)作、工教結(jié)合為原則，整合優(yōu)勢資源。開展多種形式培訓(xùn)，通過深入行業(yè)企業(yè)實踐煅煉，實現(xiàn)理論與實踐零距離結(jié)合，使“學(xué)校學(xué)習(xí)”與“職場實訓(xùn)動手”真正緊密結(jié)合起來，逐步建立學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、基地輪訓(xùn)、短期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、頂崗實習(xí)、校本培訓(xùn)有機結(jié)合的培訓(xùn)體系，切實提高“雙師型”教師的整體素質(zhì)。

(二)培訓(xùn)與考核并舉，與獎勵掛鉤

一是要制定培訓(xùn)計劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，特別要重視思想道德素質(zhì)和心理素質(zhì)的培訓(xùn)和考核，為求實效培訓(xùn)前要制定嚴(yán)格的培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)目標(biāo)，并不斷調(diào)整實施方案。培訓(xùn)中隨時檢查培訓(xùn)情況和考核情況。培訓(xùn)結(jié)束后要認真總結(jié)、積極反思，要對教師進行現(xiàn)代化教育技術(shù)能力的培訓(xùn)和考核，鼓勵和支持教師使用計算機輔助教學(xué)、模擬教學(xué)、多媒體教學(xué)、網(wǎng)上教學(xué)等手段，提高教學(xué)質(zhì)量。并積極鼓勵教師把專業(yè)培訓(xùn)與獲取專業(yè)技能等級證書有機結(jié)合起來。

二是要對教師進行業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)和考核，重點放在專業(yè)技能和實踐教學(xué)能力上，以幫助和督促教師熟練掌握專業(yè)技能。

三是要進行創(chuàng)新素質(zhì)的培訓(xùn)和考核。學(xué)校要開展培訓(xùn)，指導(dǎo)教師直接參與專業(yè)和課程改革，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，實現(xiàn)由學(xué)科型向能力本位型教學(xué)的轉(zhuǎn)換；同時要把是否參加教改以及教改的效果作為考核教師的重要內(nèi)容。

四是要重視考核后的獎懲，以激勵和鞭策教師。其一獎懲要與職稱評聘掛鉤；其二獎懲要與評優(yōu)獎勵掛鉤，用考核、獎懲推動培訓(xùn)工作的深入，使教師“要我學(xué)”變“我要學(xué)”，大大增強考核工作的效果。

(三)“雙師型”教師的培養(yǎng)要注重實際效果

各中職學(xué)校要狠抓“雙師型”教師隊伍的建設(shè)，并要克服只重證書不重實際效果、只重學(xué)歷提升不重專業(yè)技能的傾向。要組織青年教師參加國家專業(yè)資格認證考試；對取得職業(yè)資格證書后繼續(xù)從事相應(yīng)教學(xué)工作的教師，學(xué)校應(yīng)采取多方面的優(yōu)惠政策予以鼓勵，如一次性獎勵、津貼發(fā)放、職稱評聘優(yōu)先。對于取得職業(yè)資格證書后沒有從事相應(yīng)專業(yè)教學(xué)工作的人員，則不予鼓勵。同時各校要出臺激勵措施，鼓勵教師在職進修提高，特別要求基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課的教師取得第二專業(yè)學(xué)歷，實現(xiàn)按需“轉(zhuǎn)崗”“擇崗”的要求。

(四)“走出去”“請進來”，有效開發(fā)培訓(xùn)資源

“走出去”：一是建立教師定期到企業(yè)實踐制度，特別是要充分發(fā)揮合作辦學(xué)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，開展持續(xù)有效的培訓(xùn)。定期選派教師到生產(chǎn)一線，接受輪訓(xùn)，以真正提高實踐操作技能及解決實際問題的能力。二是開展假期專業(yè)調(diào)研活動，組織教師進院所、進高校、進工廠、下基層，緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展，了解市場人才需求。三是支持教師參加各項競賽，為教師專業(yè)發(fā)展搭建平臺，通過開展教師賽課、評課、專業(yè)技能大賽、現(xiàn)場課件制作比賽、教科研水平評比等活動，為促進教師快速成長提供良好環(huán)境。

“請進來”：積極聘請行業(yè)專家、業(yè)務(wù)骨干進校，有計劃、有目標(biāo)、有步驟地精心組織實施培訓(xùn)工作，通過專題講座、示范觀摩、現(xiàn)場輔導(dǎo)等形式，提升教師專業(yè)水平和實踐技能。為更好地提高培訓(xùn)質(zhì)量，應(yīng)盡快建立職業(yè)教育專家?guī)?，確保此項工作深入推進。

(五)努力建設(shè)一支相對穩(wěn)定的兼職教師隊伍

切實抓好中等職業(yè)學(xué)校兼職教師隊伍建設(shè)，是職業(yè)學(xué)校補充教師數(shù)量，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新用人機制，密切與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系的重要舉措。要本著“不求所有，但求所用”的原則，多渠道從社會(特別是企業(yè))聘請專業(yè)技術(shù)人員、高技能型人才和能工巧匠進校兼職任教。充分發(fā)揮兼職教師的專業(yè)技術(shù)專長和實踐能力強、實踐經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，推進“雙師型”教師隊伍建設(shè)步伐。各校要建立健全中職學(xué)校兼職教師聘任制度和運行機制，制定出臺兼職教師聘任辦法和實施細則。要加大對兼職教師教學(xué)過程管理的力度，以保證兼職教師的教學(xué)質(zhì)量，做到管理有措施、培訓(xùn)有途徑、評估有指標(biāo)、督導(dǎo)有效果，努力建立一支相對穩(wěn)定、保障有力的兼職教師隊伍。

(六)深化改革，加強管理，建立高效的用人機制和科學(xué)合理的分配制度

我市中等職業(yè)教育人事制度改革和運行機制創(chuàng)新應(yīng)是今后幾年職業(yè)學(xué)校改革的重點。一是政府相關(guān)部門要盡快制定出臺區(qū)別于普通教育、有利于職業(yè)教育發(fā)展、切實可行的用人制度和政策，要根據(jù)國家的有關(guān)要求，制定符合職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律和事業(yè)發(fā)展需要的中等職業(yè)學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，實行靈活的編制管理辦法。應(yīng)擴大學(xué)校在用人上的自主權(quán)，允許職業(yè)學(xué)校從社會招聘具有豐富實踐經(jīng)驗、有熟練實踐操作技能、深諳培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展動態(tài)的高技能型人才到校任教。允許職業(yè)學(xué)校根據(jù)專業(yè)需要在非師范類畢業(yè)生中自主招聘新教師，以滿足中等職業(yè)教育對專業(yè)教師的需求。改變單一的固定用人方式，逐步建立固定崗位與流動崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人制度。

二是進一步完善人才管理辦法，全面推行教師聘任制，變身份管理為崗位管理，重點解決教師能上能下、能高能低、能進能出的用人機制，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。深化個人分配制度改革，引進“按勞、貢獻、業(yè)績”計酬的現(xiàn)代化管理模式，建立以崗定薪、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配辦法，實行獎優(yōu)罰劣、按勞取酬的激勵機制，同時將教師的個人收入與學(xué)校的發(fā)展、所聘崗位及個人貢獻掛鉤，充分發(fā)揮收入分配的激勵作用。

職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心和關(guān)鍵在教師，中職學(xué)校教師的數(shù)量與質(zhì)量直接影響職業(yè)教育的發(fā)展速度和水平。為此，要進一步強化師德師風(fēng)建設(shè)，著力提高教師素質(zhì)和育人水平。要高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)、多措并舉、認真實施，在各項保證措施上實行政策傾斜，要在“引進、培養(yǎng)、使用、待遇”等方面創(chuàng)設(shè)有利于教師成長的良好環(huán)境和發(fā)展空間，加快“雙師型”教師隊伍建設(shè)步伐，努力推動我市中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)工作再創(chuàng)新水平。