歲末年初，突如其來的新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）疫情迅速蔓延全國，不僅嚴重威脅人民群眾的生命健康安全，也給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，不少企業(yè)采用遠程辦公模式，有關政府部門也開通了在線服務平臺。都說“民以食為天”，在疫情防控期間人們更加關注“吃”的問題。事實上，國家市場監(jiān)督管理總局官網(wǎng)早已開通“公眾留言”板塊以解答各方疑問。本刊匯總了部分關于食品及食品安全方面的咨詢及答復，希望能讓更多人知曉并了解這一線上平臺。

1 農(nóng)貿市場行業(yè)主管部門歸屬問題

問：機構改革后，農(nóng)貿市場行業(yè)主管部門應歸屬商務部門、市場監(jiān)管部門，還是其他部門？

答：就國家部委層面，包括農(nóng)貿市場在內的商品交易市場的行業(yè)主管部門為商務部。第一，規(guī)定市場監(jiān)管部門（原工商部門）作為商品交易市場主管部門的《城鄉(xiāng)集市貿易管理辦法》（1983年出臺）已經(jīng)廢止，故無其他法律、行政法規(guī)規(guī)定市場監(jiān)管部門為主管部門。第二，商務部“三定”方案對其主要職責有明確表述：“（三）擬訂國內貿易發(fā)展規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)市場發(fā)展，研究提出引導國內外資金投向市場體系建設的政策，并指導大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、商業(yè)體系建設工作，推進農(nóng)村市場體系建設，組織實施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程。”商務部內設機構職責亦有明確表述：“組織擬訂健全規(guī)范市場體系的政策；推進流通標準化；牽頭組織規(guī)范零售企業(yè)促銷行為；指導大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、商業(yè)體系建設；推進農(nóng)村市場和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設；按有關規(guī)定對拍賣、典當、租賃、汽車流通和舊貨流通行業(yè)等進行監(jiān)督管理?！钡谌虅詹?009年下發(fā)了《關于印發(fā)“雙百市場工程”農(nóng)貿市場建設標準和驗收規(guī)范的通知》（商建字[2009]88號），并發(fā)布了《農(nóng)貿市場建設標準》和《農(nóng)貿市場建設項目驗收規(guī)范》，要求各地結合自身特點，加強指導農(nóng)貿市場建設。

在地方政府部門層面，一些地方性法規(guī)、部門“三定”方案等也對農(nóng)貿市場的行業(yè)主管部門進行了明確。

回復部門：網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理司。

2 防疫期間私人經(jīng)營的蔬菜店是否可以營業(yè)？

問：新冠肺炎疫情防控期間，私人經(jīng)營的蔬菜店可以正常經(jīng)營嗎？該店鋪的消費人群為當?shù)厣鐓^(qū)居民。

答：如不涉及活禽等產(chǎn)品，且證照齊全即可開業(yè)。但如果在湖北省武漢市等地經(jīng)營，建議向當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門咨詢特殊時期的地方法規(guī)。

回復部門：辦公廳

3 定義食用農(nóng)產(chǎn)品的標準

問：《食品安全法》規(guī)定，經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品不需要辦理食品經(jīng)營許可。那么，在日常工作中，應如何鑒定一款食品是否為食用農(nóng)產(chǎn)品？當前，有無正式的文件規(guī)定或具體詳細的標準范本？

答：《食品安全法》第二條規(guī)定，供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品稱為食用農(nóng)產(chǎn)品，同時規(guī)定食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售應當遵守該法的規(guī)定?！妒称钒踩ā返谌鍡l規(guī)定，從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務應當依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得許可?！妒秤棉r(nóng)產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》第五十七條明確了適用于該辦法的食用農(nóng)產(chǎn)品的界定范圍：“食用農(nóng)產(chǎn)品是指在農(nóng)業(yè)活動中獲得的供人食用的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)活動包括種植、養(yǎng)殖、采摘、捕撈等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)活動，以及設施農(nóng)業(yè)、生物工程等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動。植物、動物、微生物及其產(chǎn)品指在農(nóng)業(yè)活動中直接獲得的，以及經(jīng)過分揀、去皮、剝殼、干燥、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等加工但未改變其基本自然性狀和化學性質的產(chǎn)品”。

回復部門：食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理司

4 果蔬農(nóng)藥殘留問題

問：在產(chǎn)品經(jīng)營過程中，經(jīng)營企業(yè)需要提供果蔬農(nóng)藥殘留快速檢測儀進行產(chǎn)品檢測嗎？如果需要，儀器需要定期檢定或校準嗎？

答：關于儀器是否需要檢定，可以查看該檢測儀器是否被納入《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具明細目錄》。如想要了解更加詳細的情況，可向當?shù)赜嬃啃姓块T咨詢。

回復部門：認可與檢驗檢測監(jiān)督管理司

5 藕粉屬于沖飲品還是屬于淀粉？

問：近兩年荷藕價格低迷，很多農(nóng)戶的荷藕都爛在塘里不進行采摘。因此，部分年輕人帶頭加工了一些藕粉產(chǎn)品但無法進入市場售賣。究其原由，是因為藕粉被定義為沖飲品，而沖飲品需要辦理《食品生產(chǎn)許可證》，但藕農(nóng)沒有資金辦不起。通過對藕粉進行研究，發(fā)現(xiàn)藕粉很多方面跟山芋粉一樣，不僅可以沖泡，還可以炒粉皮或當?shù)矸鄢床耍踔量梢源昱悍蹐A子等等。

答：依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法 藕粉》（GB/T 25733-2010）等法律法規(guī)及標準規(guī)范的要求，從事食品生產(chǎn)活動應當依法取得食品生產(chǎn)許可，市場監(jiān)管部門在接受企業(yè)生產(chǎn)許可（換證）申請、實施生產(chǎn)許可審查、產(chǎn)品檢驗審查時不得收取任何費用。

目前，藕粉包括純藕粉、速溶藕粉等產(chǎn)品分類。取得相應食品類別《食品生產(chǎn)許可證》，或取得《食品生產(chǎn)許可證》且生產(chǎn)范圍包含相應食品類別的食品生產(chǎn)企業(yè)，可生產(chǎn)符合《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》和對應食品類別生產(chǎn)許可審查細則及食品安全標準等要求的食品。但有關用荷藕初級加工的事項涉及對《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》的解釋，具體請向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門咨詢。

回復部門：食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理司

6 關于特醫(yī)食品的咨詢

問：《總局關于調整特殊醫(yī)學用途配方食品注冊管理過渡期的公告》（2017年第139號）第二條規(guī)定，在我國境內生產(chǎn)或向我國境內出口的特殊醫(yī)學用途配方食品，生產(chǎn)日期為2018年12月31日前的，可在我國境內銷售至保質期結束。這句話應如何理解？2018年12月31日以前生產(chǎn)的應如何判定產(chǎn)品是否屬于特醫(yī)食品？

答：2018年12月31日前生產(chǎn)、符合GB 25596或GB 29922且尚未獲得注冊批準的特殊醫(yī)學用途配方食品可在我國境內銷售至保質期結束。特殊醫(yī)學用途配方食品是指為滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病狀態(tài)人群對營養(yǎng)素或者膳食的特殊需求，專門加工配制而成的配方食品，包括適用于0～12月齡的特殊醫(yī)學用途嬰兒配方食品和適用于1歲以上人群的特殊醫(yī)學用途配方食品。

回復部門：特殊食品安全監(jiān)督管理司

7 豆芽中的氯苯氧乙酸鈉超標應如何處罰？

問：正在銷售的豆芽被檢測出氯苯氧乙酸鈉超標，銷售者將會受到怎樣的處罰？

答：《關于豆芽生產(chǎn)過程中禁止使用6-芐基腺嘌呤等物質的公告》（2015年第11號）中明確，6-芐基腺嘌呤、4-氯苯氧乙酸鈉、赤霉素等物質作為低毒農(nóng)藥登記管理并限定了使用范圍，豆芽生產(chǎn)不在可使用范圍之列。根據(jù)《食品安全法》第四條及第一百一十條的規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。市場監(jiān)管部門可通過抽樣檢驗的方式對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法情況進行抽樣檢查，具體執(zhí)法處罰問題請咨詢當?shù)叵嚓P執(zhí)法稽查部門。

回復部門：食品安全抽檢監(jiān)測司