(中共中央黨?！磭倚姓W(xué)院〉 中共黨史教研部，北京 100091)

發(fā)生在20世紀(jì)50年代的手工業(yè)社會主義改造(1)手工業(yè)社會主義改造就是通過手工業(yè)合作化的形式，逐步引導(dǎo)手工業(yè)勞動者走上社會主義集體化的道路。手工業(yè)社會主義改造的對象，實(shí)際上就是手工業(yè)合作化的對象，二者是一致的。但在一般情況下，1953年過渡時期總路線提出之前，一般稱為手工業(yè)合作化；之后，稱為手工業(yè)社會主義改造。本文為了一致，除了引文外，把過渡時期總路線提出前后手工業(yè)合作化的對象，一律稱為“手工業(yè)社會主義改造對象”。，一直為學(xué)界所關(guān)注。手工業(yè)社會主義改造首先要弄清楚對誰進(jìn)行改造，也就是改造對象問題。手工業(yè)社會主義改造的對象是客觀存在的，能不能納入改造范圍，取決于中共能不能認(rèn)識到客觀存在的改造對象。當(dāng)前學(xué)界對這一問題已有一定研究。(2)有論著認(rèn)為：手工業(yè)社會主義改造的主要對象就是個體手工業(yè)者，“對個體手工業(yè)的社會主義改造，是過渡時期總路線提出的三大改造任務(wù)之一”。(《中國共產(chǎn)黨歷史(1949—1978)》第2卷上卷，中共黨史出版社2011年版，第234頁。)有論著指出：“我國解放初期的手工業(yè)，就其與農(nóng)業(yè)分離的程度來說，大體有四種類型：一是從屬于農(nóng)業(yè)的自然形態(tài)的家庭手工業(yè)，如自制農(nóng)具、衣服等；二是農(nóng)家兼營的商品性手工業(yè)；三是獨(dú)立經(jīng)營的個體手工業(yè)；四是雇工經(jīng)營的工場手工業(yè)。按照黨和政府的有關(guān)規(guī)定，作為三大改造之一的手工業(yè)社會主義改造的對象，主要是第三類，即個體手工業(yè)，但是也包括第二類中以經(jīng)營商品性手工業(yè)為主的兼業(yè)戶和第四類中雇工不足四人(學(xué)徒不算雇工)、本人參加勞動而且是手工勞動出身的工場主。至于第一類和第二類中以農(nóng)為主的兼業(yè)戶，都?xì)w入農(nóng)業(yè)社會主義改造的范圍。第四類中雇工超過四人的工場主，一般歸入私營工商業(yè)社會主義改造的范圍。”(薄一波：《若干重大決策與事件的回顧》上卷，中共黨史出版社2008年版，第309—310頁。)有論著指出：“手工業(yè)生產(chǎn)合作社的主要組織對象為手工業(yè)獨(dú)立勞動者(小手工業(yè)者)、家庭手工業(yè)者和手工業(yè)工人；手工業(yè)資本家不應(yīng)該吸收入社，對他們要通過加工定貨、統(tǒng)購包銷、公司合營等國家資本主義形式進(jìn)行改造?！?《當(dāng)代中國》叢書編輯委員會：《當(dāng)代中國的集體工業(yè)》上卷，當(dāng)代中國出版社1991年版，第154頁。)但這些研究有的沒有涵蓋手工業(yè)社會主義改造的全部對象，有的沒有動態(tài)考察中共對手工業(yè)社會主義改造對象認(rèn)識的過程。前人的研究為本文的研究打下了基礎(chǔ)。對于手工業(yè)社會主義改造對象，中共是隨著改造實(shí)踐的推進(jìn)，對改造對象的認(rèn)識不斷深入，整個手工業(yè)社會主義改造過程中，呈現(xiàn)在人們面前的改造對象并不是一個完整一致的群體。在改造對象上出現(xiàn)的問題，也一直困擾著改造的實(shí)施者們。本文擬就中共對手工業(yè)社會主義改造對象認(rèn)識演進(jìn)作初步的探討。

一、國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期中共對手工業(yè)社會主義改造對象的認(rèn)定

中共七屆二中全會確定新中國的經(jīng)濟(jì)形態(tài)為新民主主義經(jīng)濟(jì)，并將合作社確定為半社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。對于手工業(yè)，明確指出要引導(dǎo)其走向合作化?！拔覈鴤€體手工業(yè)的社會主義改造，要走合作化的道路，這是黨的七屆二中全會就確定下來的?！?3)薄一波：《若干重大決策與事件的回顧》上卷，第313頁?；诋?dāng)時的政策，手工業(yè)合作組織在新中國成立之初就開始發(fā)展，手工業(yè)社會主義改造對象問題隨之出現(xiàn)。

(一)中共對手工業(yè)社會主義改造對象的初步認(rèn)定

進(jìn)行手工業(yè)社會主義改造，首先需要確認(rèn)改造對象，也就是把手工業(yè)行業(yè)中哪些人組織到手工業(yè)合作社當(dāng)中來。

1.小手工業(yè)者和家庭手工業(yè)者

1950年7月25日，劉少奇在報(bào)告中指出：“關(guān)于手工業(yè)生產(chǎn)社問題，應(yīng)以組織獨(dú)立手工業(yè)者和家庭手工業(yè)者為主。”(4)《劉少奇論合作社經(jīng)濟(jì)》，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1987年版，第86頁。什么是獨(dú)立手工業(yè)者？1950年8月，政務(wù)院通過的《關(guān)于劃分農(nóng)村階級成分的決定》指出：“小手工業(yè)者。占有少量手工工具、作坊、原料等生產(chǎn)資料，自己從事獨(dú)立的手工業(yè)生產(chǎn)，以其成品出賣，作為全部或主要生活來源的人，稱為小手工業(yè)者，或獨(dú)立生產(chǎn)者。小手工業(yè)者一般不雇用(5)時代因素，原文用的是“雇用”而不是現(xiàn)在常用的“雇傭”，以下引用部分出現(xiàn)“雇用”不再做解釋。工人，有時雇用輔助性質(zhì)的助手和學(xué)徒，但仍以本人的手工業(yè)勞動為其主要生活來源。這種小手工業(yè)者的社會地位，和中農(nóng)類似。”(6)《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第1冊，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第351—352頁?！稕Q定》還對手工業(yè)資本家和手工業(yè)工人進(jìn)行了明確界定。(7)《決定》指出：“手工業(yè)資本家。占有多量手工工具、作坊、原料等資本，雇用工人和學(xué)徒以進(jìn)行手工業(yè)生產(chǎn)，取得利潤，作為收入之全部或主要來源的人，稱為手工業(yè)資本家。小手工業(yè)者只雇用輔助自己勞動的助手和學(xué)徒，而手工業(yè)資本家雇用工人和學(xué)徒則不是為了輔助他自己勞動，而是為了獲取利潤。這是小手工業(yè)者與手工業(yè)資本家的主要區(qū)分。”“手工工人。完全沒有生產(chǎn)資料，或者只有很少的手工工具，向消費(fèi)者，或向手工業(yè)資本家，或向小手工業(yè)者出賣勞動力，為雇主從事手工業(yè)生產(chǎn)，領(lǐng)取工資，作為全部或主要生活來源的人，稱為手工工人。手工工人的社會地位，與工人、雇農(nóng)相同?！薄督▏詠碇匾墨I(xiàn)選編》第1冊，第351—352頁。這個標(biāo)準(zhǔn)是比照農(nóng)村階級成分的劃分來定的。對小手工業(yè)者、手工業(yè)資本家、手工業(yè)工人的明確界定，就使手工業(yè)改造對象的劃分有了具體的政策依據(jù)。

當(dāng)時認(rèn)為改造對象是以小手工業(yè)者和家庭手工業(yè)者為主。《決定》沒有對家庭手工業(yè)者給出明確的概念，但可以推斷是指在家庭中從事手工業(yè)生產(chǎn)的人。但實(shí)際上在家庭中從事手工業(yè)生產(chǎn)的人，并不能都稱為手工業(yè)者。比如農(nóng)民在農(nóng)閑時從事手工業(yè)生產(chǎn)，給家人做衣服穿，但很難說農(nóng)民就是手工業(yè)者。因?yàn)榧彝ナ止I(yè)者的概念不準(zhǔn)確，后來隨著中共對改造對象認(rèn)識的深化，不再使用這個概念。為什么當(dāng)時中共沒有把手工業(yè)工人作為主要改造對象呢？一個重要原因就是“在新民主主義建設(shè)階段……我們目前組織手工業(yè)生產(chǎn)的方針，不是以消滅一切剝削制度為目的，而是首先自恢復(fù)生產(chǎn)著眼?！?8)《天津手工業(yè)的社會主義改造》，天津人民出版社1998年版，第31頁。手工業(yè)工人沒有生產(chǎn)資料，或者只有很少的工具，依靠出賣勞動力為生。國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期的手工業(yè)合作社多采取手工業(yè)供銷生產(chǎn)合作社的形式。這種類型的合作社主要通過發(fā)原料收成品的辦法組織手工業(yè)者?！敖?jīng)驗(yàn)證明組織分散生產(chǎn)的手工業(yè)者最簡而易行的一種方式就是發(fā)原料收成品。”(9)《中國手工業(yè)合作化和城鎮(zhèn)集體工業(yè)的發(fā)展》第1卷，中共黨史出版社1992年版，第52頁。與手工業(yè)工人相比，小手工業(yè)者和家庭手工業(yè)者有一定的設(shè)備和技術(shù)，更適合供銷生產(chǎn)合作社的形式，有利于當(dāng)時國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。

2.手工業(yè)工人

手工業(yè)工人當(dāng)然也是改造的對象，但建國初期中共并沒有把手工業(yè)工人與小手工業(yè)者、家庭手工業(yè)者并列為手工業(yè)改造的主要對象，對于這樣做的原因以上已有論述。1952年國民經(jīng)濟(jì)基本恢復(fù)，有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)幫助手工業(yè)工人組織生產(chǎn)合作社。中央指示，這一時期手工業(yè)合作事業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是：“在一些同國民經(jīng)濟(jì)關(guān)系最密切并有發(fā)展前途的行業(yè)中，選擇覺悟較高又具有代表性的手工業(yè)勞動者，重點(diǎn)試辦合作社。”(10)薄一波：《若干重大決策與事件的回顧》上卷，第314頁。通過這樣的典型試辦，起到引導(dǎo)廣大手工業(yè)勞動者組織起來的目的。這一時期受到全國合作總社表彰的4個著名合作社，其中有3個是由手工業(yè)工人發(fā)起成立的，當(dāng)然其組建都離不開國家的幫扶。1952年8月第二次全國手工業(yè)生產(chǎn)合作會議指出：“手工業(yè)生產(chǎn)合作社的組織對象是城市和農(nóng)村中的手工業(yè)工人、半手工業(yè)工人、小手工業(yè)者和家庭副業(yè)勞動者?！?11)《組織與發(fā)展手工業(yè)生產(chǎn)合作社過程中的若干問題》(1952年10月)，《中央合作通訊》1952年10月號。這就說明隨著改造的不斷深入，中共已經(jīng)認(rèn)識到手工業(yè)工人同小手工業(yè)者、家庭手工業(yè)者一樣，都是手工業(yè)改造的對象。

但要認(rèn)識到，組織手工業(yè)工人成立生產(chǎn)合作社有其階段性。到1953年底，中共認(rèn)識到“手工業(yè)生產(chǎn)合作社一種是由手工業(yè)工人自愿聯(lián)合起來，湊集股金，租借生產(chǎn)工具，集體生產(chǎn)，在國營經(jīng)濟(jì)、在供銷合作社或消費(fèi)合作社幫助下，逐步壯大，人數(shù)多了，規(guī)模大了，積累了公積金，正式成立起來的；這是在大城市解放初期有失業(yè)工人存在的條件下產(chǎn)生的，今后可能性已不大?！?12)《關(guān)于手工業(yè)社會主義改造的若干問題》(1953年12月)，《中央合作通訊》1954年8月號。但這并不影響手工業(yè)工人作為手工業(yè)改造的對象。

3.部分手工業(yè)資本家

對于手工業(yè)資本家能否加入手工業(yè)合作社，1950年7月劉少奇明確指出：“手工業(yè)資本家是不能加入手工業(yè)生產(chǎn)社的。什么是手工業(yè)資本家，就是雇用很多工人生產(chǎn)，自己從事剝削的?！?13)《劉少奇論合作社經(jīng)濟(jì)》，第85頁。但新中國成立初期，一些小的手工業(yè)資本家的日子并不好過，他們愿意放棄資產(chǎn)，重新回到手工業(yè)者隊(duì)伍中來。鑒于當(dāng)時的情況，中共對這一部分手工業(yè)資本家開了特例，允許他們加入手工業(yè)合作社。

為什么要給這些人開特例？1951年6月全國合作總社理事會副主任孟用潛解釋說：“今天有一部分小作坊主，他們本來是工人，現(xiàn)在卻是雇用著兩三個工人的手工業(yè)資本家。他們一方面剝削著雇傭勞動，另一方面又受著大資本的剝削。他們的經(jīng)濟(jì)地位本來很不穩(wěn)固，現(xiàn)在再加上勞資關(guān)系等等問題的糾纏，處境愈加困難。其中有一小部分，鑒于大勢所趨，愿意摘掉資本家的帽子，放棄作坊主的地位，重新歸入工人隊(duì)伍，并愿意完全遵照生產(chǎn)合作社章程，參加合作社為社員。這也是目前在新舊交替中的一個社會問題。這類有熟練技術(shù)的小作坊主，經(jīng)過社員大會通過，參加合作社為社員是可以允許的。”(14)《手工業(yè)生產(chǎn)合作社與手工業(yè)生產(chǎn)》(1951年6月)，《中央合作通訊》1951年6月號?？梢钥闯鰹樯贁?shù)這樣的手工業(yè)資本家開特例，允許其加入手工業(yè)合作社是符合當(dāng)時實(shí)際情況的。這樣的人如果拒絕其加入手工業(yè)合作組織，不利于手工業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。

(二)對手工業(yè)社會主義改造對象出現(xiàn)的認(rèn)識混淆及解決

在國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期，中共對手工業(yè)社會主義改造對象有了初步認(rèn)識。但在實(shí)際合作化過程中，卻出現(xiàn)了把手工業(yè)社會主義改造對象弄混淆的現(xiàn)象。

1.對小手工業(yè)者和手工業(yè)資本家的混淆

按照《關(guān)于劃分農(nóng)村階級成分的決定》規(guī)定：“小手工業(yè)者只雇用輔助自己勞動的助手和學(xué)徒，而手工業(yè)資本家雇用工人和學(xué)徒則不是為了輔助他自己勞動，而是為了獲取利潤。這是小手工業(yè)者與手工業(yè)資本家的主要區(qū)分。”(15)《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第1冊，第352頁。由于生產(chǎn)需要，有些小手工業(yè)者常年雇傭工人或?qū)W徒，從表面看，這些小手工業(yè)者和手工業(yè)資本家的區(qū)分并不明顯。1951年3月，松江省勞動局關(guān)于呼蘭手工業(yè)中一些問題的調(diào)查顯示，在雙城縣“至今仍繼續(xù)著四九年建政時期的原則：有工具無原料者為手工業(yè)工人，有工具與原料未雇人者為手工業(yè)者，有工具與原料并雇人者為手工業(yè)主，一般不分雇工、收徒弟均視為勞資關(guān)系?！?16)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編·工商體制卷》(1949—1952)，中國社會科學(xué)出版社1993年版，第751—752、759頁。這樣就容易出現(xiàn)把小手工業(yè)者當(dāng)作手工業(yè)資本家的問題。特別是1952年2月到10月開展“五反”運(yùn)動期間，這一現(xiàn)象更加嚴(yán)重。

“五反”運(yùn)動是針對資本家這個階級的。手工業(yè)由于自身的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，手工業(yè)資本家在手工業(yè)當(dāng)中所占的比例并不高，小手工業(yè)者和手工業(yè)工人在手工業(yè)當(dāng)中占絕大多數(shù)。但現(xiàn)實(shí)當(dāng)中不容易把小手工業(yè)者和手工業(yè)資本家區(qū)分的那么清楚，在運(yùn)動當(dāng)中就出現(xiàn)了把小手工業(yè)者當(dāng)作手工業(yè)資本家來斗爭的問題。在“湘、鄂、贛、粵、桂五省的幾個主要城市中，均存在著把手工業(yè)生產(chǎn)者當(dāng)作資本家看待的情況?！?17)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編·工商體制卷》(1949—1952)，中國社會科學(xué)出版社1993年版，第751—752、759頁?？梢姰?dāng)時在全國范圍內(nèi)，在“五反”運(yùn)動中，都有把小手工業(yè)者誤作手工業(yè)資本家看待的現(xiàn)象。對此，1952年10月孟用潛指出：“今天關(guān)于生產(chǎn)社組織對象，在思想上比較混亂的是小手工業(yè)與手工業(yè)資本家的區(qū)別?！?18)《組織與發(fā)展手工業(yè)生產(chǎn)合作社過程中的若干問題》(1952年10月)，《中央合作通訊》1952年10月號。他重申界定小手工業(yè)者、手工業(yè)資本家、手工業(yè)工人的標(biāo)準(zhǔn)。這個問題后來受到湖北省的高度重視，在1953年2月召開了全省手工業(yè)代表會議，解決了這個問題。(19)1953年3月2日，《湖北省關(guān)于貫徹手工業(yè)代表會議的指示》中指出：“一般說大部分手工業(yè)者都屬于小生產(chǎn)者，純粹依靠剝削為主、不參加勞動的手工業(yè)資本家為數(shù)不多，因此手工業(yè)階級界限的劃分，宜寬不宜嚴(yán)。有的業(yè)主為主要技術(shù)勞動，雇有一二個輔助工及學(xué)徒，雖有部分剝削，但其所得主要靠自己勞動，應(yīng)算作小生產(chǎn)者。有的雖雇有數(shù)個工人，業(yè)主參加主要勞動，也不要算為資本家。根據(jù)有些城鎮(zhèn)典型調(diào)查，可劃為手工業(yè)資本家的不過占戶數(shù)的百分之五上下，亦資本不大雇工不多，多為手工業(yè)者發(fā)展起來的。不屬手工業(yè)資本家而雇有工人者，只能算作勞動者之間的雇傭關(guān)系?！眳⒁姟督▏詠碇匾墨I(xiàn)選編》第4冊，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第107—108頁。中央對湖北省的經(jīng)驗(yàn)高度重視，進(jìn)行了肯定和推廣，“湖北省委注意到在目前維持手工業(yè)經(jīng)濟(jì)的必要，由湖北省政府召開了一次手工業(yè)者代表會議，很好。這是一種十分重要的會議，各省可在適當(dāng)時間仿照湖北的辦法召開一次?，F(xiàn)將湖北省報(bào)告轉(zhuǎn)去，供你們參考?！?20)《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第4冊，第104頁。之后各地高度重視這一問題，把小手工業(yè)者當(dāng)作手工業(yè)資本家的現(xiàn)象得到了緩解。

2.對小手工業(yè)資本家和大手工業(yè)資本家的混淆

手工業(yè)合作社原則上是不允許手工業(yè)資本家加入的，但建國初期形勢復(fù)雜，中共鑒于當(dāng)時的形勢，允許一部分小手工業(yè)資本家加入合作社。趁著這種便利政策，一些大手工業(yè)資本家，甚至一些地主、反動軍官等都混進(jìn)了合作社，甚至導(dǎo)致一些合作社性質(zhì)發(fā)生變化，不再是勞動者的合作組織。

鑒于合作社中混進(jìn)了大手工業(yè)資本家以及其他不應(yīng)該加入合作社的人，1951年6月，全國合作社第一次手工業(yè)生產(chǎn)合作會議對手工業(yè)合作社決定先整理后發(fā)展。1952年第二次會議也明確要求：“手工業(yè)資本家不得參加生產(chǎn)合作社為社員。生產(chǎn)合作社的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)必須掌握在工人階級手中。有不少地主、商人、資本家、舊軍官以至反革命分子目前尚潛伏在各地生產(chǎn)社，甚至盤據(jù)在領(lǐng)導(dǎo)地位。這便成為阻礙合作社發(fā)展的內(nèi)部主要障礙。各地在三反五反過程中即開始清除這些分子，這一清洗工作必須繼續(xù)進(jìn)行，一定要保證生產(chǎn)合作社是勞動者自己的生產(chǎn)組織。”(21)《組織與發(fā)展手工業(yè)生產(chǎn)合作社過程中的若干問題》(1952年10月)，《中央合作通訊》1952年10月號。隨著合作社的整頓，一些大手工業(yè)資本家混入合作社的問題逐漸得到解決。

總之，國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期，百廢待興，中共以獨(dú)立的小手工業(yè)者、家庭手工業(yè)者為手工業(yè)改造對象，以供銷生產(chǎn)合作社為主要組織形式，同時兼顧了手工業(yè)工人和小手工業(yè)資本家，特別是對小手工業(yè)資本家網(wǎng)開一面，允許其加入手工業(yè)合作社。但期間對小手工業(yè)者與手工業(yè)資本家的區(qū)分并不是特別清楚，導(dǎo)致了手工業(yè)社會主義改造對象的混淆?；煜止I(yè)改造對象導(dǎo)致出現(xiàn)了很多新的問題，不過這些問題被及時發(fā)現(xiàn)并得到了解決。

二、過渡時期總路線提出后中共對手工業(yè)社會主義改造對象認(rèn)識的深化

1953年8月，中共中央正式提出了過渡時期的總路線，手工業(yè)的社會主義改造進(jìn)入新的發(fā)展階段。隨著手工業(yè)社會主義改造的不斷深入，中共對手工業(yè)社會主義改造對象的認(rèn)識有了深化。

(一)對手工業(yè)社會主義改造對象中組織重點(diǎn)的判斷

在對農(nóng)業(yè)進(jìn)行社會主義改造過程中，逐漸形成了“依靠貧雇農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，對富農(nóng)限制到逐步消滅”的階級路線。這個階級路線抓住了占農(nóng)村人口70%以上的貧雇農(nóng)，對順利推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會主義改造起到了很大作用。在一定程度上受農(nóng)業(yè)社會主義改造階級路線的影響，中南、華東地區(qū)許多省的代表在第四次全國手工業(yè)生產(chǎn)合作會議上，提出在手工業(yè)社會主義改造工作中應(yīng)該明確“依靠手工業(yè)工人，團(tuán)結(jié)獨(dú)立勞動者，發(fā)展手工生產(chǎn)合作互助”的階級路線。(22)《中國手工業(yè)合作化和城鎮(zhèn)集體工業(yè)的發(fā)展》第1卷，第246頁。1954年11月，國務(wù)院決定成立中央手工業(yè)管理局，負(fù)責(zé)手工業(yè)的生產(chǎn)和改造，白如冰任局長，鄧潔任副局長。第四次全國手工業(yè)生產(chǎn)合作會議是中央手工業(yè)管理局成立后召開的。如果制定這樣的階級路線，手工業(yè)工人就成為了手工業(yè)社會主義改造的重點(diǎn)對象，就改變了之前主要依靠小手工業(yè)者的政策。對這個提法是肯定還是否定，直接反映了中共對手工業(yè)社會主義改造對象的認(rèn)識程度，關(guān)系到手工業(yè)社會主義改造能否順利推進(jìn)的問題。這個提法最終被大會否決了，原因如下：

第一，手工業(yè)工人在整個手工業(yè)從業(yè)者中不占多數(shù)。中央手工業(yè)管理局關(guān)于第四次全國手工業(yè)生產(chǎn)合作會議給中央的報(bào)告指出：“現(xiàn)在對手工業(yè)從業(yè)人員數(shù)量的估計(jì)是：獨(dú)立手工業(yè)者約九百萬人左右(城市家庭手工在外)，農(nóng)業(yè)兼營商品性手工業(yè)生產(chǎn)的從業(yè)人員約一千萬人左右，受雇十人以下的工廠手工業(yè)資本家的手工業(yè)工人約一百余萬人。農(nóng)業(yè)兼營商品性手工業(yè)生產(chǎn)的，除特殊行業(yè)外，一般以由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社組織附屬小組為好。雇傭十人以下的工廠手工業(yè)的社會主義改造，目前還在試點(diǎn)。因此，目前手工業(yè)合作化的組織重點(diǎn)應(yīng)該是獨(dú)立手工業(yè)者?！?23)《中國手工業(yè)合作化和城鎮(zhèn)集體工業(yè)的發(fā)展》第1卷，第246、211頁。從當(dāng)時的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，納入改造范圍的手工業(yè)工人人數(shù)只占獨(dú)立的小手工業(yè)者人數(shù)的九分之一。在改造當(dāng)中只有抓住占絕大多數(shù)的獨(dú)立手工業(yè)者才能順利推進(jìn)改造，而不是少數(shù)的手工業(yè)工人。

第二，這個提法不利于手工業(yè)勞動者之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作。中央手工業(yè)管理局副局長鄧潔在會議總結(jié)報(bào)告中指出，手工業(yè)獨(dú)立勞動者、手工業(yè)工人都是手工業(yè)勞動者。手工業(yè)獨(dú)立勞動者和學(xué)徒之間是師徒關(guān)系，和雇工之間是主要勞動和助手的關(guān)系，因此“提出這樣的‘階級路線’，可能在手工業(yè)勞動人民內(nèi)部引起糾紛，影響雇工、學(xué)徒不鉆研技術(shù)，而斗爭師傅；掌握主要技術(shù)的獨(dú)立勞動者生產(chǎn)情緒不高，傳授技術(shù)的興趣不大，這對搞好生產(chǎn)是不利的。”(24)《中國手工業(yè)合作化和城鎮(zhèn)集體工業(yè)的發(fā)展》第1卷，第246、211頁。獨(dú)立手工業(yè)勞動者雖然雇有工人、學(xué)徒，但他們和工人、學(xué)徒之間不是剝削關(guān)系，這與手工業(yè)資本家和手工業(yè)工人之間的關(guān)系是不一樣的。提“階級路線”只會造成手工業(yè)勞動者內(nèi)部的不團(tuán)結(jié)，不利于改造的順利推進(jìn)。

(二)對地主、富農(nóng)等事實(shí)存在的改造對象的處理

手工業(yè)改造中，還有一些逃亡的地主、富農(nóng)、反動會道門分子等與手工業(yè)生產(chǎn)毫不搭界的人，也進(jìn)入了手工業(yè)合作組織。這些人存在于手工業(yè)中，在事實(shí)上已經(jīng)成為手工業(yè)改造的對象。如何處理這些人是中共在手工業(yè)改造不斷深入過程中遇到的新問題。1955年3月10日，中共北京市委就北京市1954年手工業(yè)社會主義改造工作給中央做了一個綜合報(bào)告。報(bào)告指出：“在1954年3月以前，組織進(jìn)手工業(yè)合作組織來的，不但有一批資本家，而且還有一些地主、商人、偽軍官、反動黨團(tuán)分子、反動會道門分子及流氓分子，其中有許多人還成為基層社的領(lǐng)導(dǎo)干部?！?25)《北京手工業(yè)社會主義改造資料》，中共黨史出版社1992年版，第192頁。列舉的典型例子就是北京市第34縫紉社，在該社的7個籌備委員中，有6人為資本家、一貫道壇主或血債嫌疑分子。地主、商人、偽軍官、反動黨團(tuán)分子、反動會道門分子及流氓分子等這些人本來與手工業(yè)毫不搭界，現(xiàn)在也混進(jìn)了手工業(yè)合作組織當(dāng)中，他們在事實(shí)上成為了手工業(yè)社會主義改造的對象，并且這種情況在當(dāng)時不止北京市存在，在其他的省份也存在這種情況。

對這種情況該如何處理？1955年4月27日，中共中央對北京市委的匯報(bào)進(jìn)行了批示。綜合各地的情況，中央認(rèn)為，“對流入手工業(yè)和混進(jìn)手工業(yè)合作組織的逃亡地主、富農(nóng)、商人、偽軍官、反動黨團(tuán)分子、反動會道門分子等，凡非被剝奪政治權(quán)利、不是潛藏的反革命特務(wù)，不能回鄉(xiāng)生產(chǎn)的逃亡地主，而有生產(chǎn)技藝者均仍應(yīng)在手工業(yè)的社會主義改造中進(jìn)行改造。并須掌握以下原則：(1)不要過早地吸收他們加入合作組織，注意在手工業(yè)中進(jìn)行改造；(2)根據(jù)他們改造的程度與合作社的鞏固情況和需要，可分別吸收他們?nèi)肷纾?3)入社后，絕不能讓他們擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并加強(qiáng)社員群眾對他們的監(jiān)督；(4)現(xiàn)已混進(jìn)合作組織并篡奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)者，應(yīng)堅(jiān)決撤除其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。如系一般社員，應(yīng)根據(jù)情況，分別適當(dāng)處理，不宜一律開除出社。”(26)《北京手工業(yè)社會主義改造資料》，第190頁。對于這些混入手工業(yè)組織中和手工業(yè)其實(shí)不搭界，在事實(shí)上已經(jīng)成為手工業(yè)社會主義改造對象的人，中央認(rèn)為“凡非被剝奪政治權(quán)利、不是潛藏的反革命特務(wù)，不能回鄉(xiāng)生產(chǎn)的逃亡地主”，其他人只要有生產(chǎn)技藝的，仍應(yīng)該留在手工業(yè)組織中對他們進(jìn)行改造，并且對這些人的改造確定了四項(xiàng)原則。

(三)對雇傭三人以上十人以下的手工業(yè)資本家的處理

手工業(yè)資本家不是手工業(yè)社會主義改造的對象，這是一個大的原則。但是在國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期，已經(jīng)出現(xiàn)了雇傭兩三個人的手工業(yè)資本家被作為改造對象納入手工業(yè)社會主義改造，因?yàn)檫@些人實(shí)際上和小手工業(yè)者相似。對于雇傭三人以上十人以下的手工業(yè)資本家該怎么處理？要解決這個問題首先要對這部分人的情況摸清楚?！皳?jù)典型調(diào)查的推算，全國十人以下的手工業(yè)戶中，約有百分之三到百分之七是勞資關(guān)系(有的大城市在百分之十以上)?！?27)《中國手工業(yè)合作化和城鎮(zhèn)集體工業(yè)的發(fā)展》第1卷，第212、212、212、246—247頁。也就是說這些人并不全是手工業(yè)資本家，其中有些處境和小手工業(yè)者類似。對于這類和小手工業(yè)者情況類似的人，當(dāng)然可以采取對待雇傭兩三個工人的手工業(yè)資本家的辦法，吸納他們進(jìn)入手工業(yè)合作組織。

但他們當(dāng)中有些人確實(shí)是手工業(yè)資本家，不過規(guī)模比較小罷了。在當(dāng)時的大形勢下，這些人“在社會主義改造中，他們‘上不接天，下不踏地’，既輪不上走國家資本主義道路，合作社也不要他們，處境很困難?！?28)《中國手工業(yè)合作化和城鎮(zhèn)集體工業(yè)的發(fā)展》第1卷，第212、212、212、246—247頁。這些手工業(yè)資本家，因?yàn)槠滟Y本小而不能通過工商業(yè)社會主義改造走國家資本主義的道路，又因?yàn)槠涫鞘止I(yè)資本家，合作社對其也不吸納，處于一種上不著天、下不著地的尷尬境地。對于這種新出現(xiàn)的問題，只能通過試點(diǎn)來積累經(jīng)驗(yàn)?！澳壳案脑焓止I(yè)小資本家尚是一個新的問題，個別地區(qū)已開始有條件地吸收他們?nèi)肷?如南京、北京、濰坊等地)。但這一工作，還沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)。今后應(yīng)有步驟、有條件地加以試辦，這對改造手工業(yè)小資本家可能是一種有效辦法?！?29)《中國手工業(yè)合作化和城鎮(zhèn)集體工業(yè)的發(fā)展》第1卷，第212、212、212、246—247頁。

中央手工業(yè)管理局關(guān)于第四次全國手工業(yè)生產(chǎn)合作會議給中央的報(bào)告，對于這種新出現(xiàn)的情況提出了以下建議：“關(guān)于雇傭三人以上十人以下的工廠手工業(yè)小資本家的改造問題。根據(jù)中央批轉(zhuǎn)全國總工會黨組《關(guān)于手工業(yè)工人中工會工作的請示報(bào)告》中指示，由手工業(yè)聯(lián)社負(fù)責(zé)。這一改造工作，尚無經(jīng)驗(yàn)，今年各省市應(yīng)選點(diǎn)試辦，取得經(jīng)驗(yàn)。在吸收工廠手工業(yè)小資本家加入手工業(yè)合作社時，必須掌握：(1)資本家放棄剝削，參加勞動；(2)讓他們參加較大的和基礎(chǔ)鞏固的手工業(yè)生產(chǎn)社，并須報(bào)社員大會通過： (3)入社后，將他們分散編入不同的生產(chǎn)組內(nèi)，并不讓他們擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；(4)生產(chǎn)資料及其他所需固定資產(chǎn)，除折價(jià)入股部分外，多余部分可以存款計(jì)息，利息大小由全國手工業(yè)合作總社籌委會和中國人民銀行商定；(5)接收小資本家入社的合作社，要繼續(xù)對這些小資本家進(jìn)行思想改造，并對他們提高警惕?！?30)《中國手工業(yè)合作化和城鎮(zhèn)集體工業(yè)的發(fā)展》第1卷，第212、212、212、246—247頁。中央對手工業(yè)管理局的建議表示同意，原則認(rèn)為應(yīng)該由手工業(yè)部門負(fù)責(zé)改造。經(jīng)過試點(diǎn)后，中央又改變了這種看法。(31)中央認(rèn)為仍應(yīng)該主要通過公私合營進(jìn)行改造，改變了之前由手工業(yè)管理部門負(fù)責(zé)改造的看法。但對于已經(jīng)參加手工業(yè)合作社的小資本家，也做了具體規(guī)定。參見《中國手工業(yè)合作化和城鎮(zhèn)集體工業(yè)的發(fā)展》第1卷，第339—340頁。按照蘇聯(lián)工藝合作社的經(jīng)驗(yàn)，雇傭15人以下的小型工業(yè)和一切服務(wù)性行業(yè)，全部由手工業(yè)部門負(fù)責(zé)改造。中共結(jié)合中國的改造實(shí)踐，認(rèn)為這部分人應(yīng)該由工商部門負(fù)責(zé)改造。這反映了中共在改造對象問題認(rèn)識上的獨(dú)立自主。

總之，過渡時期總路線提出后，一些人認(rèn)為改造對象中的組織重點(diǎn)是手工業(yè)工人，主張?zhí)岢鲆粭l手工業(yè)社會主義改造的階級路線；一些地主、富農(nóng)等與手工業(yè)不搭界的人在實(shí)際上進(jìn)入了手工業(yè)合作組織；還有雇傭三人以上十人以下的手工業(yè)資本家問題。結(jié)合手工業(yè)社會主義改造的實(shí)踐，中共對這些問題都進(jìn)行了妥善的解決。這意味著隨著改造實(shí)踐的不斷深入，中共突破了原來只把獨(dú)立小手工業(yè)者、手工業(yè)工人作為改造對象的框架，對改造對象的認(rèn)識更加深化。

三、改造高潮到來后中共對手工業(yè)社會主義改造對象范圍的認(rèn)識

1955年下半年，農(nóng)業(yè)合作化高潮帶動了手工業(yè)改造的步伐。在手工業(yè)社會主義改造對象問題上，之前兩個時期，中共解決的主要問題為判斷哪些人是手工業(yè)社會主義改造的對象，哪些人不是手工業(yè)社會主義改造的對象。在改造高潮的推動下，既要快速地對改造對象進(jìn)行改造，又要避免發(fā)生遺漏、重復(fù)等現(xiàn)象，把所有應(yīng)該進(jìn)行社會主義改造的手工業(yè)者都納入改造中，這一階段中共主要的任務(wù)是弄清楚這些改造對象存在的范圍。

(一)對手工業(yè)社會主義改造對象范圍的判定

在農(nóng)業(yè)社會主義改造高潮的推動下，1955年12月9日，中央手工業(yè)管理局召開了全國重點(diǎn)地區(qū)手工業(yè)組織檢查工作座談會，檢查“與總路線要求不相適應(yīng)的保守思想”，緊接著在12月21日至28日，召開了第五次全國手工業(yè)生產(chǎn)合作會議。這次會議著重批判了不敢加快手工業(yè)合作步伐的“右傾保守”思想，研究制定了“一五計(jì)劃”期間基本上完成手工業(yè)社會主義改造的全面規(guī)劃。

既然要在“一五計(jì)劃”期間基本完成手工業(yè)社會主義改造，那么弄清楚改造對象分布的行業(yè)和人數(shù)就成為一個十分迫切的問題。第五次全國手工業(yè)生產(chǎn)合作會議期間，中央手工業(yè)管理局局長白如冰在報(bào)告中對改造對象所處的行業(yè)、人數(shù)以及相應(yīng)采取的改造方針進(jìn)行分析。報(bào)告認(rèn)為除了手工業(yè)這個行業(yè)之外，在農(nóng)業(yè)、半工半商、工商界限不甚分明的行業(yè)、服務(wù)性的行業(yè)、建筑修繕行業(yè)當(dāng)中，都存在著手工業(yè)勞動者，這是中共對手工業(yè)改造對象所處范圍的基本判斷。這些行業(yè)當(dāng)中哪些人應(yīng)該由手工業(yè)部門負(fù)責(zé)進(jìn)行改造，報(bào)告當(dāng)中也有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

除了手工業(yè)行業(yè)本身外，對于農(nóng)民兼營商品性的手工業(yè)，根據(jù)其是否以手工業(yè)收入為主，對他們的改造又細(xì)化為三類。總體原則是:手工業(yè)收入為主的，由手工業(yè)部門改造；農(nóng)業(yè)收入為主的,由農(nóng)業(yè)部門改造；農(nóng)業(yè)收入與手工業(yè)收入持平的，分別建社，社員可以跨社。(32)《中國手工業(yè)合作化和城鎮(zhèn)集體工業(yè)的發(fā)展》第1卷，第339、340、340、340、360頁。對于半工半商、工商界限不甚分明的行業(yè):凡以制造產(chǎn)品為主的，應(yīng)通過合作化的道路進(jìn)行改造；凡以販賣商品為主的，則歸商業(yè)部門改造。(33)《中國手工業(yè)合作化和城鎮(zhèn)集體工業(yè)的發(fā)展》第1卷，第339、340、340、340、360頁。對于服務(wù)行業(yè)中的手工業(yè)者：凡利用資金、設(shè)備獲取利潤而工藝性較小的行業(yè)，如飲食、屠宰、旅館、澡堂等，應(yīng)劃歸商業(yè)部門改造。凡工藝性較大、商業(yè)性較小的行業(yè)，如理發(fā)、照像、洗染、織補(bǔ)、擦皮鞋等行業(yè)，原則上由手工業(yè)部門改造；但其中非個體部分，可由商業(yè)部門改造。凡各種修理業(yè)，如修理鐘表、自行車、收音機(jī)、火爐等，除商店中附設(shè)的修理人員外，應(yīng)由手工業(yè)部門負(fù)責(zé)改造。特別在城市和鄉(xiāng)村中分散零星、修修補(bǔ)補(bǔ)的各種手藝人，都應(yīng)該組織起來，對居民進(jìn)行服務(wù)。至于鄉(xiāng)村中純粹臨時性的個別木工、石工、泥瓦工等，可劃給農(nóng)業(yè)合作社。(34)《中國手工業(yè)合作化和城鎮(zhèn)集體工業(yè)的發(fā)展》第1卷，第339、340、340、340、360頁。

對建筑修繕業(yè)，第一，在城市中一般由建筑行政管理部門改造。第二，為適應(yīng)民用建筑和修繕的需要，其中國營建筑公司尚未吸收安排的小型戶以及小城鎮(zhèn)和農(nóng)村中的泥瓦匠、木匠等，也可以由手工業(yè)部門組織合作社。第三，對木材砍伐業(yè)的個體部分，原則上由手工業(yè)部門改造，產(chǎn)品分配由林業(yè)部門歸口。第四，婦聯(lián)、民政等部門所組織的手工業(yè)單位和基層供銷合作社附設(shè)的加工小組，原則上應(yīng)劃歸手工業(yè)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。(35)《中國手工業(yè)合作化和城鎮(zhèn)集體工業(yè)的發(fā)展》第1卷，第339、340、340、340、360頁。這是對尚未進(jìn)行改造的行業(yè)部門改造對象的劃分。至于手工業(yè)部門已經(jīng)組織起來的合作社(組)則都不劃出，以免造成改造工作中的混亂。

這樣做的目的就是明確改造對象的范圍，盡可能地找出所有的改造對象，按照規(guī)劃安排完成手工業(yè)的社會主義改造。

(二)對手工業(yè)社會主義改造對象范圍的擴(kuò)展

隨著改造高潮的不斷推進(jìn)，1956年1月，北京市率先宣布進(jìn)入社會主義。在確定改造對象的范圍問題上，北京市的經(jīng)驗(yàn)是：“事前必須將改造范圍弄清楚，以免造成混亂?！薄胺彩鞘止I(yè)勞動者，只要不是現(xiàn)行的反革命分子，都可以入社(組織起來后再審查)，但領(lǐng)導(dǎo)成分必須保持純潔?！?36)《中國手工業(yè)合作化和城鎮(zhèn)集體工業(yè)的發(fā)展》第1卷，第339、340、340、340、360頁。按照北京市的經(jīng)驗(yàn)，只要不是現(xiàn)行反革命分子的手工業(yè)勞動者都可以加入合作社，這實(shí)際上就大大擴(kuò)大了手工業(yè)社會主義改造對象的范圍。中央手工業(yè)管理局雖然對北京市的經(jīng)驗(yàn)表示認(rèn)可，但在后來的執(zhí)行中因?yàn)榉N種原因，并沒有按照北京市的辦法來做。

1956年3月5日，中央手工業(yè)管理局就手工業(yè)的情況向毛澤東主席做了一個匯報(bào)。對于手工業(yè)社會主義改造的對象，除了重申第五次全國手工業(yè)生產(chǎn)合作會議所確定的改造范圍，認(rèn)為還有幾種情況的人員需要納入改造。對于無照戶(俗稱黑戶)，有一定的技術(shù)、長期從事手工業(yè)生產(chǎn)、并以此為主要生活來源者，應(yīng)該吸收入社，不能單純以有無營業(yè)執(zhí)照作為批準(zhǔn)入社的標(biāo)準(zhǔn)。對于臨時工和失業(yè)工人，凡系長期性的臨時串連工，雖無固定主顧，但有一定的技術(shù)、依靠手工業(yè)為生、并在本地有長期戶口者，都應(yīng)該吸收入社；凡屬短期性的、時來時去的臨時工，一般暫緩吸收；對于本行業(yè)的失業(yè)手工業(yè)工人，只要有技術(shù)，都應(yīng)該按照生產(chǎn)發(fā)展需要，逐步吸收入社。對于“連家鋪”的家庭輔助工：凡過去大部分時間參加手工業(yè)勞動，本人有一定技術(shù)，家庭牽累較少者，原則上都應(yīng)該吸收入社；其余可通過社外加工等辦法，適當(dāng)?shù)匕才潘麄兩a(chǎn)。對于老弱殘疾應(yīng)按照不增加社會失業(yè)和合作社負(fù)擔(dān)的原則處理。對于政治不純分子，原則上除現(xiàn)行反革命分子外，都可以入社參加勞動，但對其要做一定的限制。(37)《中國手工業(yè)合作化和城鎮(zhèn)集體工業(yè)的發(fā)展》第1卷，第360、396、396、416—419頁。

這些改造對象被納入手工業(yè)社會主義改造的范圍，是隨著手工業(yè)社會主義改造實(shí)踐的不斷深入發(fā)生的事情。一方面說明中共對手工業(yè)社會主義改造對象問題的高度重視，怕遺漏一部分改造對象；另一方面說明原本認(rèn)為已經(jīng)比較全面的手工業(yè)改造對象的范圍，在實(shí)際當(dāng)中還存在著空白的部分，這些空白的部分只有在手工業(yè)社會主義改造的實(shí)踐中才會被發(fā)現(xiàn)。

(三)對手工業(yè)社會主義改造對象范圍的重申和微調(diào)

1956年3月5日，毛澤東在聽取中央手工業(yè)管理局匯報(bào)的時候說：“個體手工業(yè)社會主義改造的速度，我覺得慢了一點(diǎn)。今年一月省市委書記會議的時候，我就說過有點(diǎn)慢。一九五五年底以前只組織了二百萬人。今年頭兩個月就發(fā)展了三百萬人，今年基本上可以搞完，這很好。”(38)《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第8冊，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第145頁。在加快手工業(yè)社會主義改造的指示下，1956年3月、4月，中央手工業(yè)管理局分別召開了全國城市和農(nóng)村手工業(yè)改造工作座談會，研究改造中存在的問題，加快改造的進(jìn)程。

雖然之前第五次全國手工業(yè)生產(chǎn)合作會議已經(jīng)對改造對象的范圍做了比較詳細(xì)的劃分，但是在改造的過程中依舊出現(xiàn)了亂象。白如冰在座談會的總結(jié)發(fā)言中指出：“手工業(yè)行業(yè)復(fù)雜，分散面廣，同工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)各方面都有密切聯(lián)系。但在高潮中，因某些行業(yè)改造范圍劃分不清，不是無人負(fù)責(zé)改造，就是多頭進(jìn)行改造，搞得較亂?！?39)《中國手工業(yè)合作化和城鎮(zhèn)集體工業(yè)的發(fā)展》第1卷，第360、396、396、416—419頁。他隨后在講話中列舉了各地出現(xiàn)的亂象。如上海市18萬個體手工業(yè)者中，劃歸工業(yè)、商業(yè)部門改造的有7萬人。(40)《中國手工業(yè)合作化和城鎮(zhèn)集體工業(yè)的發(fā)展》第1卷，第360、396、396、416—419頁。為什么會出現(xiàn)這種問題？在當(dāng)時的手工業(yè)管理者看來，除了手工業(yè)行業(yè)本身的從業(yè)者需要改造之外，其他行業(yè)中的手工業(yè)者被錯劃，主要是沒有合理劃分手工業(yè)同工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等部門的改造范圍。為此，白如冰在總結(jié)發(fā)言中，從手工業(yè)和工業(yè)部門分工，手工業(yè)和農(nóng)業(yè)部門分工，手工業(yè)和商業(yè)部門分工，對建筑業(yè)的改造四個方面，重新申述了這些行業(yè)當(dāng)中的手工業(yè)從業(yè)人員，哪些應(yīng)該歸手工業(yè)部門負(fù)責(zé)改造。這個劃分基本上和第五次全國手工業(yè)生產(chǎn)合作會議上對手工業(yè)改造對象范圍的劃分一致。

繼全國城市手工業(yè)改造工作座談會之后，1956年4月全國農(nóng)村手工業(yè)座談會召開。由于農(nóng)村手工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間有著十分密切的聯(lián)系，情況復(fù)雜，手工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間界限不易截然劃清，認(rèn)識也不完全一致，產(chǎn)生了一些問題。(41)《中國手工業(yè)合作化和城鎮(zhèn)集體工業(yè)的發(fā)展》第1卷，第360、396、396、416—419頁。這些情況的出現(xiàn)影響到了農(nóng)業(yè)、手工業(yè)兩方面的生產(chǎn)和改造，必須妥善地加以處理和解決。對于如何把握好農(nóng)業(yè)當(dāng)中的手工業(yè)從業(yè)者的改造，國務(wù)院在1956年4月3日明確指出：“除了城鎮(zhèn)中的手工業(yè)者和鄉(xiāng)村中比較集中的以從事手工業(yè)生產(chǎn)為主的手工業(yè)者，單獨(dú)組織手工業(yè)生產(chǎn)合作社以外，應(yīng)當(dāng)允許鄉(xiāng)村中分散的和以農(nóng)業(yè)為主兼營手工業(yè)的手工業(yè)者加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社?！?42)《中共中央文件選集》第23冊，人民出版社2013年版，第12頁。這和第五次全國手工業(yè)生產(chǎn)合作會議關(guān)于農(nóng)業(yè)當(dāng)中兼營手工業(yè)者的改造意見一致。

但在手工業(yè)社會主義改造的實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)之前劃分的改造范圍有弊端。1956年6月5日，中央手工業(yè)管理局在給中央的報(bào)告中說：“第五次全國手工業(yè)生產(chǎn)合作會議中，我們曾對手工業(yè)改造范圍的劃分，進(jìn)行了討論，提出了分工歸口管理的意見。當(dāng)時的情況是，不進(jìn)行劃分會增添全國社會主義改造工作的被動和混亂，因而這樣做也是對的。但是現(xiàn)在看來，機(jī)械地劃分還是有問題的，主要是過去從改造分工考慮較多，對社會經(jīng)濟(jì)生活的整體性考慮不足，因而把一些行業(yè)人為地割裂開來了。為了做到對生產(chǎn)、對改造更加有利，為了不影響手工業(yè)者的工資收入，我們認(rèn)為可以按照生產(chǎn)與銷售習(xí)慣，進(jìn)一步劃分手工業(yè)和工業(yè)、商業(yè)等部門的管轄范圍?！?43)《中國手工業(yè)合作化和城鎮(zhèn)集體工業(yè)的發(fā)展》第1卷，第447—448頁。之后進(jìn)行了調(diào)整。1956年9月中共八大召開。白如冰在八大上的發(fā)言中說：“到今年六月底止，全國組織起來的手工業(yè)者約占手工業(yè)者總數(shù)的百分之九十左右。”(44)《中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會文獻(xiàn)》，人民出版社1957年版，第579—580頁。絕大多數(shù)的手工業(yè)者進(jìn)入到手工業(yè)合作組織中來，手工業(yè)社會主義改造基本完成，這與改造過程中，改造實(shí)施者們不斷識別手工業(yè)社會主義改造對象有著巨大的聯(lián)系。

總之，手工業(yè)社會主義改造進(jìn)入高潮后，改造的實(shí)施者們按照手工業(yè)分布的行業(yè)，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，對改造對象的范圍進(jìn)行了劃分。但隨著手工業(yè)改造實(shí)踐的不斷推進(jìn)，人們發(fā)現(xiàn)在實(shí)際改造過程中，出現(xiàn)了錯劃的現(xiàn)象。對出現(xiàn)的情況，改造的實(shí)施者們一方面不得不重申改造范圍的劃分，一方面對不適當(dāng)?shù)姆秶鷦澐肿龀稣{(diào)整。

結(jié) 語

從新中國成立到1956年手工業(yè)社會主義改造基本完成，把哪些手工業(yè)者組織進(jìn)手工業(yè)合作組織中來，一直是中共思考的一個重要政策性問題。中共作為改造的實(shí)施者并不是在改造一開始就對改造對象有著非常準(zhǔn)確的認(rèn)識，而是隨著改造實(shí)踐的不斷深入，才對改造對象的認(rèn)識越來越清晰明確。改造的實(shí)施者們最開始思考的問題為哪些人是改造對象，哪些人不是改造對象。隨著改造的不斷深入，改造的實(shí)施者們思考更多的是改造對象分布的范圍，避免出現(xiàn)改造對象遺漏或者重復(fù)。隨著改造實(shí)踐的不斷深入，中共作為改造的實(shí)施者發(fā)現(xiàn)不論是改造對象本身的確認(rèn)，還是在改造對象范圍的劃分上，都存在著一定的問題，以致不斷地調(diào)整。手工業(yè)社會主義改造的對象就是在這樣一個過程中逐漸呈現(xiàn)在人們面前的。

改造對象是客觀存在的，但中共對這一問題的認(rèn)識是逐步深入的。在國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期，改造的實(shí)施者們在確定了改造對象之后，發(fā)現(xiàn)仍有遺漏；在改造高潮到來后，改造的實(shí)施者們對手工業(yè)改造對象所處的范圍盡可能全部涵蓋，做到不遺漏，但發(fā)現(xiàn)還是有不合適的地方。甚至在改造結(jié)束之后，仍有一部分個體手工業(yè)者存在于手工業(yè)合作組織之外。這說明人對客觀對象的認(rèn)識是不可能一次窮盡的，必須在反復(fù)的實(shí)踐當(dāng)中，通過認(rèn)識，實(shí)踐，再認(rèn)識，再實(shí)踐這樣一個反復(fù)的過程來把握事物內(nèi)在的規(guī)律。在手工業(yè)改造對象問題上是這樣，在其他許多問題上，例如中國革命、建設(shè)問題上，中共對客觀對象的認(rèn)識也經(jīng)歷了這樣一個過程。