摘?要：通常情況下，對于招商引資而言，其在一定程度上，能夠確保地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，與此同時，還能促進地區(qū)經(jīng)濟實力的提升，進而使其具有一定的競爭力。現(xiàn)階段，各級地方政府為吸引外商投資，出臺了許多優(yōu)惠政策，對招商人員也有相應(yīng)的獎勵機制。但是，在具體的工作中，也存在不足之處?；谶@一現(xiàn)狀，文章首先分析其存在的問題，接著對其存在的困難進行相應(yīng)的闡述，最后提出具體的措施加以解決，希望通過文章的研究能夠給相關(guān)人士帶來一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：審計;招商引資;各級地方政府

對于招商引資而言，其主要是地方政府（或開發(fā)區(qū)）吸收投資（主要是非本地投資者）的活動。與此同時，對于招商引資這一工作而言，其已經(jīng)成為各級地方政府的重要工作。再者，其在各級政府工作報告和工作計劃中出現(xiàn)，成為各級地方政府年度目標任務(wù)考核的重要一項。除此之外，在審計方面，其任務(wù)主要為發(fā)揮審計監(jiān)督作用，以便對招商引資的整個工作實施全面的把控，進而確保工作的有效性、合理性，使其能夠發(fā)揮出顯著的價值，進一步確保招商引資的穩(wěn)定運行，與此同時，使其具有良好的發(fā)展空間，并且確保相關(guān)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、 當前地方政府招商引資存在的問題

（一）招商政策針對性不強

一般而言，為增加招商成績，會追求規(guī)模大、投資大的項目。將 500強、外資等納入政府年度目標管理考核內(nèi)容的指標項目。然而，在招商協(xié)議中，往往存在一些不足之處，如權(quán)利與義務(wù)不對等，尤其是在一些大的投資企業(yè)，往往沒有約束機制，這樣一來，就會導(dǎo)致招商政策執(zhí)行缺乏一貫性，通常情況下，是“一企業(yè)一政策”。

（二）招商引資績效評價不健全

①政府與企業(yè)簽訂投資協(xié)議時，通常情況下，會規(guī)定具體的要求，如投資規(guī)模、投資密度、年稅收，特別是對土地出讓金和稅收返還等都提出了返還條件。然而，在具體的工作中，往往存在重前期、輕后期的情況。政府主要關(guān)注是否按協(xié)議投資、投資資金是否到位，項目一旦落地，招商引資工作至此便已完成，對后續(xù)要求關(guān)注不夠。②對招商機構(gòu)進行考核時，一般是以前期數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，往往只是關(guān)注到位資金、固定資產(chǎn)到位資金等。除此之外，對招來的企業(yè)在稅收、就業(yè)等對本地區(qū)經(jīng)濟起重要作用的數(shù)據(jù)關(guān)注不夠，對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的促進作用不大。

（三）對招商機構(gòu)管理不到位

①往往出現(xiàn)政府設(shè)置駐點招商、開發(fā)區(qū)設(shè)置駐點招商、各任務(wù)單位也設(shè)置駐點招商等，這樣一來，招商機構(gòu)有重復(fù)的情況。其不能合理整合招商力量，經(jīng)常有以下情況發(fā)生，部門招商機構(gòu)與開發(fā)區(qū)招商局各自為政，單獨工作，不能進行有效的溝通與聯(lián)系，進而不利于各部門工作的順利進行，再者，其信息共享還不夠。②對駐點招商經(jīng)費使用范圍、獎補標準等規(guī)定不夠明確，對招商經(jīng)費使用監(jiān)管不到位。

二、 招商引資審計存在的困難

（一）對政策制度的合法性、合理性不容易把握，定性較難

通常情況下，對于一些政策而言，一般是根據(jù)該地區(qū)的實際發(fā)展情況。與此同時，再結(jié)合該地區(qū)的預(yù)期目標，并且要憑借該地區(qū)的優(yōu)勢，進而形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。除此之外，在具體的審計中，相關(guān)人員應(yīng)該研究其有效性、規(guī)范性。然而，在具體的操作中，合理性方面定性難度較大。

（二）對招商績效評價難度大

對于招商引資審計而言，通常情況下，不但要重視招商引資的數(shù)量，還應(yīng)該重視其質(zhì)量，相關(guān)人員還應(yīng)該對各項指標進行全面的分析，如貢獻指標、業(yè)績指標等?，F(xiàn)如今，在我國，還沒有統(tǒng)一的綜合評價體系，在具體實施審計工作時，難度比較大。在評價的過程中，往往會涉及數(shù)據(jù)采集，再者，對于這些數(shù)據(jù)而言，其在采集的過程中，通常要涉及許多部門，甚至還要與招商企業(yè)溝通，基于這一現(xiàn)狀，其實施難度較大。

（三）對審計人員綜合要求高

通常情況下，對于審計人員而言，其不但要全面掌握財務(wù)審計知識，還應(yīng)該掌握相應(yīng)的政策法規(guī)，所以，就對審計人員提出了更高的要求，其不但要有專業(yè)知識，而且還應(yīng)該具有專業(yè)的技能?；谶@一要求，對于相關(guān)企業(yè)而言，要定期對審計人員進行培訓，進而使其擁有專業(yè)的知識與技能，確保工作效率的提升。

三、 推進招商引資審計應(yīng)采取的措施

（一）強化計劃管理，確保實現(xiàn)審計全覆蓋

在具體的工作中，應(yīng)該重視招商引資審計工作，與此同時，還應(yīng)該對職責范圍內(nèi)的審計工作，進行全面的監(jiān)督，進而確保各個環(huán)節(jié)的有序進行，從而提高工作效率。除此之外，把招商引資審計納入年度審計計劃，通過開展專項審計和與經(jīng)濟責任審計結(jié)合的方式，這樣一來，在一定程度上，能夠確保各領(lǐng)域?qū)徲嫻ぷ鞯馁Y源共享，進而還能實現(xiàn)信息共享，進一步做到團結(jié)合作，從而確保審計成效。

（二）創(chuàng)新技術(shù)方法，提高審計效率

在具體的工作中，應(yīng)該對審計方式進行有效的創(chuàng)新，進而確保這一方式的有效性、合理性，在招商引資審計中，應(yīng)該對數(shù)據(jù)進行全面的挖掘，與此同時，還應(yīng)該確?？珙I(lǐng)域關(guān)聯(lián)，長此以往，能夠使審計工作發(fā)揮顯著的價值，以便及時找出問題，進而采取有效的措施加以解決，進一步使相關(guān)工作能夠順利進行。

（三）強化人員建設(shè)，夯實隊伍基礎(chǔ)

對于企業(yè)而言，要定期對員工進行有效的培訓，從而給其普及大量的專業(yè)知識與技能，在培訓的過程中，應(yīng)該對培訓內(nèi)容進行完善，進而確保培訓內(nèi)容的多樣性，以便更好的滿足員工的需求，進而確保其工作效率，打造優(yōu)秀的審計隊伍。除此之外，還應(yīng)該關(guān)注審計實踐經(jīng)驗，以便為后續(xù)的工作提供參考，進而確保工作的順利進行。

四、 建議

現(xiàn)階段，相關(guān)工作人員不但要重視招商引資工作，還應(yīng)該運用有效的創(chuàng)新舉措，來促進招商引資工作，在具體的工作中，應(yīng)該對招商進行全面抓起，要做到同時兼顧，進而使各方面工作得到有效的落實，進一步確保招商引資工作的穩(wěn)定運行，進而使其具有良好的發(fā)展空間，盡快達到預(yù)期的目標。除此之外，應(yīng)確保相關(guān)任務(wù)的順利完成，確保當?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

五、 結(jié)語

根據(jù)相關(guān)的研究表明，招商引資具有顯著的成效，能夠促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，與此同時，還能提升該地區(qū)的經(jīng)濟實力。要想確保這一工作的有效性，今后，在具體的工作中，審計部門要發(fā)揮審計監(jiān)督的優(yōu)勢，通過招商引資審計，確保審計全覆蓋。還應(yīng)該服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展大局，從而確保經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，進一步使該地區(qū)具有良好的發(fā)展空間。

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作者簡介：蘇瑞華，烏魯木齊市天山區(qū)招商服務(wù)中心。