熊思東

在剛剛召開(kāi)的科學(xué)家座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，要把教育擺在更加重要位置，全面提高教育質(zhì)量，注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。百年大計(jì)，教育為本。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著基礎(chǔ)性、前置性、全局性作用。江蘇自古以來(lái)就有崇文重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，高等教育資源豐富，賦能潛力大。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，江蘇在高等教育領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，目前正由高等教育大省向高等教育強(qiáng)省轉(zhuǎn)型。面向未來(lái)，江蘇高等教育既迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，又面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)。江蘇作為我國(guó)高等教育大省，現(xiàn)有普通高校167所、在學(xué)總規(guī)模211.57萬(wàn)人、高等教育毛入學(xué)率達(dá)60.2%，專任教師人數(shù)12.06萬(wàn)人、研究生人數(shù)24.16萬(wàn)人、本專科人數(shù)113.99萬(wàn)人。如何推進(jìn)江蘇高等教育爭(zhēng)創(chuàng)一流再出發(fā)，是高等教育事業(yè)的頭等大事。

新時(shí)代賦予新使命。習(xí)近平總書(shū)記指出，高等教育發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，教育的地位和作用不可忽視。我們對(duì)高等教育的需要比以往任何時(shí)候都更加迫切，對(duì)科學(xué)知識(shí)和卓越人才的渴求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈。我們現(xiàn)在正面臨百年未有之大變局，無(wú)論是全球知識(shí)體系、世界學(xué)術(shù)中心，還是全球格局和國(guó)際秩序等都發(fā)生了重大變化，高等教育在中華民族偉大復(fù)興征程中發(fā)揮的作用愈發(fā)重要。當(dāng)高等教育遇上百年未有之大變局，便產(chǎn)生了幾大新趨勢(shì)：從國(guó)際環(huán)境看，我們與世界一流強(qiáng)校之間的關(guān)系由仰視轉(zhuǎn)化為平視;從人民需求看，從滿足“有學(xué)上”就挺好，上升到“上好學(xué)”的期待;從供給關(guān)系看，實(shí)現(xiàn)了從“有數(shù)量”到“有質(zhì)量”的轉(zhuǎn)化;從發(fā)展模式看，開(kāi)始從“有量謀大”進(jìn)入到“以質(zhì)圖強(qiáng)”階段;從資源條件看，呈現(xiàn)出“一元主導(dǎo)”向“多元共享”的跨越。

新環(huán)境孕育新機(jī)遇。目前，江蘇高等教育正面臨諸多新的機(jī)遇。一是國(guó)家戰(zhàn)略提供新空間?！耙粠б宦贰?、長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略為高等教育發(fā)展提供了新的發(fā)展空間和發(fā)展平臺(tái)，同時(shí)高等教育一體化又為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化注入了活力。我們?cè)谒伎冀K高等教育的建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中，要充分發(fā)揮高等教育在區(qū)域一體化中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的良性互動(dòng)。二是機(jī)制改革步入新階段。近年來(lái)，中央和國(guó)家各部委出臺(tái)了一系列文件，包括教育體制機(jī)制改革、人才分類評(píng)價(jià)、優(yōu)化科研管理以及“破五唯”等多方面改革內(nèi)容，這些改革已經(jīng)或者即將釋放巨大的政策紅利，我們要緊跟國(guó)家改革步伐，最大化獲取政策紅利。三是人才回流注入新動(dòng)能。人才競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)與GDP的發(fā)展正相關(guān)，隨著中國(guó)GDP總量快速提升以及國(guó)際局勢(shì)發(fā)生新變化，這使得海外人才加速回流、歸國(guó)留學(xué)人員的數(shù)量與日俱增，我們要抓住人才回流的重大機(jī)遇，將高校打造為人才回流的第一站。四是技術(shù)革命帶來(lái)新契機(jī)。當(dāng)前，新興學(xué)科不斷涌現(xiàn)、協(xié)同發(fā)展更加明顯、產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌、教育形態(tài)悄然革新，正加速催生高等教育新形態(tài)。

新發(fā)展帶來(lái)新挑戰(zhàn)。江蘇高等教育目前面臨著六大挑戰(zhàn)。第一，各個(gè)高校都在確定自己的目標(biāo)，不同類型高校有不同的辦學(xué)理念，瞄準(zhǔn)不同的奮斗目標(biāo)，所以江蘇省高等教育呈現(xiàn)出百花齊放的盛況，但是如何在百花齊放中探索“美美與共”的新路徑，是值得所有高等教育從業(yè)者深思的。第二，對(duì)于江蘇高校來(lái)說(shuō)，當(dāng)前，“低垂的果實(shí)”已摘完了，跳一跳能夠得著的果實(shí)也基本摘下來(lái)了，接下來(lái)如何打好攻堅(jiān)戰(zhàn)？像過(guò)去一樣依靠零星改革就取得可喜紅利的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了，現(xiàn)在必須進(jìn)行系統(tǒng)性改革。第三，過(guò)去的一些方法，包括搶帽子、掛牌子、鋪攤子等，現(xiàn)在已不能再用了。面向未來(lái)，高校要在氣質(zhì)、文化、格局等方面提升。第四，以立德樹(shù)人為根本的辦學(xué)理念有待進(jìn)一步鞏固，以教書(shū)育人為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制有待進(jìn)一步完善，以教授治學(xué)為中心的學(xué)術(shù)文化有待進(jìn)一步營(yíng)造，以公平公正為特征的發(fā)展生態(tài)有待進(jìn)一步優(yōu)化，以科學(xué)有效為原則的內(nèi)部治理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，以上這些都涉及高校發(fā)展的內(nèi)涵，江蘇省高校在這些方面還有很多進(jìn)步空間，必須擯棄過(guò)去的浮躁和急功近利的心態(tài)，扎實(shí)做好內(nèi)涵建設(shè)。第五，有競(jìng)爭(zhēng)才更有動(dòng)力，但就目前來(lái)看，江蘇省高校與標(biāo)兵、追兵之間的距離都在發(fā)生著變化，標(biāo)兵隨風(fēng)遠(yuǎn)去，追兵迎風(fēng)而來(lái)，帶來(lái)了非常大的壓力。第六，盡管江蘇省很早就已開(kāi)始實(shí)施“4+1”工程，投入的資源也不少，但是近年來(lái)很多省份對(duì)高校的支持力度在不斷加大，這對(duì)于高校的發(fā)展和參與全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)說(shuō)壓力也在增加。面對(duì)六大挑戰(zhàn)，我們當(dāng)以差距自省、以?shī)^斗自強(qiáng)，在新挑戰(zhàn)中展現(xiàn)新作為。

省委書(shū)記婁勤儉提出，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作系列重要講話指示精神，思想再解放，改革再加力，以真摯的人民情懷，把教育這一最大民生實(shí)事辦得更有質(zhì)量、更有成效，推動(dòng)江蘇教育事業(yè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。而怎么邁上新臺(tái)階，是江蘇高等教育面向未來(lái)的必答之題。

在戰(zhàn)略定位方面，要堅(jiān)持教育強(qiáng)省不動(dòng)搖。無(wú)論是回應(yīng)人民群眾的期待、回應(yīng)江蘇在國(guó)內(nèi)的發(fā)展方位，還是回應(yīng)未來(lái)發(fā)展的需求，都要求推動(dòng)江蘇由教育大省變?yōu)榻逃龔?qiáng)省。尤其是在未來(lái)社會(huì)發(fā)展需求方面，包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等，都要求高等教育作為支撐，需要以一流的高等教育來(lái)助力江蘇贏得未來(lái)。

在資源保障方面，要堅(jiān)持教育投入再提效。江蘇高等教育“4+1”工程在探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮作用等方面發(fā)揮了重要作用，面向未來(lái)，應(yīng)持續(xù)加大對(duì)高等教育的投入，聚焦短板、精準(zhǔn)投入、培育高峰，促進(jìn)投入再提效。具體來(lái)說(shuō)，一要持續(xù)增加經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)發(fā)揮“4+1”工程的作用;二要精準(zhǔn)投入重點(diǎn)高校，扶持一批有實(shí)力沖擊世界一流的大學(xué);三要精準(zhǔn)投入重點(diǎn)學(xué)科，支持與江蘇省產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)和引領(lǐng)未來(lái)的學(xué)科;四要精準(zhǔn)投入重點(diǎn)領(lǐng)域，集中資源投入人才培養(yǎng)。高等教育的投入一定要有所必為、有所緩為、有所不為，必為的要下定決心去做，緩為的要進(jìn)行科學(xué)決策，對(duì)于不為的同樣要下定決心。

在結(jié)構(gòu)布局方面，要堅(jiān)持創(chuàng)新優(yōu)化強(qiáng)動(dòng)能。通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為學(xué)生提供一流的教育服務(wù)，為社會(huì)提供更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才。一要面向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重構(gòu)高校布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量，新設(shè)院校向基礎(chǔ)薄弱地區(qū)、空白地區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜;調(diào)整存量，引導(dǎo)部分高校轉(zhuǎn)型為高水平行業(yè)特色高校、應(yīng)用型高校;促進(jìn)均衡發(fā)展，每個(gè)地級(jí)市支持1—2所高水平本科院校。二要面向區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，集中力量培育建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科和專業(yè)，使優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、特色更特，能夠有所淘汰，并且進(jìn)行交叉融合。三要面向創(chuàng)新型省份戰(zhàn)略發(fā)揮高等教育引領(lǐng)作用，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，借助外力，引入國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高教資源，并鼓勵(lì)高校積極走出去，擴(kuò)展江蘇高等教育的影響力。

在內(nèi)涵建設(shè)方面，要堅(jiān)持完善治理添活力。進(jìn)一步推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，一是在放權(quán)與收權(quán)之間尋找平衡，推進(jìn)去行政化和“放管服”，落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，營(yíng)造高校治理新生態(tài);二是在公平和效率之間尋找平衡，完善淘汰機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效考核，涵養(yǎng)高校治理新活力;三是在競(jìng)爭(zhēng)和穩(wěn)定之間尋找平衡，實(shí)行崗位管理，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)，激發(fā)高校治理新動(dòng)能。

（作者系民盟江蘇省委副主委、蘇州大學(xué)校長(zhǎng)）

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