王華華

黨的基層組織是黨的各項(xiàng)工作落實(shí)的基礎(chǔ)。新時(shí)代推進(jìn)基層黨組織建優(yōu)建強(qiáng)，既是鞏固黨長期執(zhí)政根基的必然要求，也是提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。在現(xiàn)實(shí)中，不同類型黨組織的建設(shè)質(zhì)量差異往往較大，一般來說，機(jī)關(guān)單位基層黨建整體質(zhì)量較高，農(nóng)村（社區(qū)）單位黨建質(zhì)量相對低，“兩新”組織黨建質(zhì)量參差不齊。自2018年起，無錫市將建設(shè)基層黨建工作指導(dǎo)站作為基層黨建“三項(xiàng)工程”之一，明確提出三年建成100個(gè)基層黨建工作指導(dǎo)站。從近幾年的實(shí)踐來看，“基站”已經(jīng)成為無錫加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要抓手，為不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“基站”由市委進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，區(qū)縣結(jié)合自身情況指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道具體建設(shè)。街道黨工委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任指導(dǎo)站站長，街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員擔(dān)任副站長，并統(tǒng)一招考“專職副站長”和“專職黨務(wù)工作者”。無錫市已建成90個(gè)“基站”，貼近基層、貼近企業(yè)、貼心服務(wù)，真正將黨建工作的觸角延伸到基層，扎實(shí)將“指導(dǎo)服務(wù)”精準(zhǔn)送到企業(yè)，著力解決非公企業(yè)黨建主體意識不夠強(qiáng)、黨組織有效覆蓋質(zhì)量不夠高、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠明顯等突出問題，提升“兩新”黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，推動“兩新”黨建實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

從組織學(xué)視角看，任何組織的存在及其生命延續(xù)都必須是以履行某種“社會職能”或“組織功能”為基礎(chǔ)的，失去了“組織功能”便失去組織存在的依據(jù)?！盎尽贝嬖诘淖畲蠊δ鼙闶恰包h建指導(dǎo)功能”。無錫黨建“基站”的設(shè)立，打破了傳統(tǒng)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級黨組織設(shè)置模式，在縣區(qū)黨委組織部和基層黨組織之間開設(shè)了黨建指導(dǎo)“直通車”，可以更好地指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）、村（社區(qū)）及“兩新”組織等基層黨組織落實(shí)上級黨委關(guān)于基層黨建工作的部署要求，組織開展黨建宣傳、黨員培訓(xùn)、政策咨詢、問題解答、服務(wù)代辦、黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流等活動，推動“兩新”組織、村（社區(qū)）黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，解決基層薄弱領(lǐng)域黨組織“三會一課”無法正常開展等問題，助力基層黨建“提質(zhì)增效”。

“基站”的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，倒逼區(qū)縣黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）將注意力聚焦到基層黨建工作上來，使眼睛向下、重心下移、資源下沉，形成了人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的良好導(dǎo)向。以江陰為例，目前江陰全市建成19個(gè)基層黨建工作指導(dǎo)站，配備70名專職指導(dǎo)員、232名兼職指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)“人員、經(jīng)費(fèi)、陣地、培訓(xùn)、制度”五個(gè)到位。2019年“基站”走訪調(diào)研督查基層黨組織1775個(gè)，指導(dǎo)新建、調(diào)整基層黨組織分別為241個(gè)、586個(gè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）資源下沉，幫助基層解決實(shí)際問題1818個(gè)。在今年疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、抗洪防汛過程中，基層黨建工作指導(dǎo)站和專兼職黨建工作指導(dǎo)員全員投身一線，真正發(fā)揮了黨建“前線指揮部”功能。

實(shí)踐證明，只有立足基層黨建領(lǐng)域的需求，不斷拓展職能、提升功能，才能不斷發(fā)揮價(jià)值。無錫黨建“基站”增加“黨建聯(lián)建”功能，指導(dǎo)各條線各領(lǐng)域基層黨組織開展“黨建聯(lián)建”，如“村企共建”“社企共建”“企企聯(lián)建”“行業(yè)黨建聯(lián)盟”等。增加“宣傳培訓(xùn)”功能，既為基層黨組織做好黨建宣傳工作，又為基層黨組織做好黨務(wù)工作者培訓(xùn)和黨員教育工作。增加“品牌培育”功能，做深“精準(zhǔn)服務(wù)”“個(gè)性服務(wù)”，指導(dǎo)基層黨組織打造特色黨建、品牌黨建，精準(zhǔn)謀劃“一企業(yè)一方案”“一村（社區(qū)）一方案”“一支部一方案”等，更加有效地發(fā)揮了基層黨建工作指導(dǎo)站的策動力、謀劃力、創(chuàng)新力。

（作者系中共無錫市委組織部掛職副處長、無錫市委黨校黨史黨建教研室主任）

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