奚紅華

隨著長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略，長三角一體化發(fā)展進(jìn)入全面深化的新階段，“區(qū)域”越來越成為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與科技創(chuàng)新的主體與單元。推進(jìn)長三角區(qū)域更高質(zhì)量一體化，必須深化區(qū)域科技創(chuàng)新合作，提高區(qū)域整體創(chuàng)新能力。從總體上看，長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)尚未完善，協(xié)同推進(jìn)長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，在組織與機(jī)制設(shè)計(jì)方面還需要進(jìn)一步探索。

創(chuàng)新共同體指的是技術(shù)商業(yè)化的過程中涉及的直接或間接參與的組織，由于特定的制度環(huán)境相互作用和影響從而形成關(guān)系。創(chuàng)新共同體推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)生與共享，提升知識(shí)創(chuàng)造與分享效率，以獲得更好的發(fā)展。目前，美國的創(chuàng)新共同體的模式和組織形態(tài)較為先進(jìn)，可以為高質(zhì)量推進(jìn)長三角一體化提供有益借鑒。

以地區(qū)為中心的產(chǎn)學(xué)研合作和高科技園區(qū)

產(chǎn)學(xué)研合作是指高校、科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)圍繞技術(shù)發(fā)展需求開展科研攻關(guān)。這是當(dāng)今高新技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新的主流模式。美國在世界上最早進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作理論研究和實(shí)踐探索，在長期實(shí)踐中，政府的介入逐步加強(qiáng)，與此同時(shí)，社會(huì)組織作為第三方機(jī)構(gòu)日益成為產(chǎn)學(xué)研合作的重要環(huán)節(jié)。

自由與創(chuàng)新的硅谷。硅谷形成于20世紀(jì)50年代，是世界上第一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。硅谷注重產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，組成各種專業(yè)化的新型聯(lián)合體，具有開拓精神的高科技人才共同研究新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，形成多贏的局面。以市場為主導(dǎo)，科技人員的創(chuàng)新精神、私人企業(yè)家的風(fēng)險(xiǎn)投資和對人才的吸引力等成為推動(dòng)硅谷科技發(fā)展的主要因素。

高科技中心西雅圖。西雅圖與硅谷并駕齊驅(qū)，擁有波音、微軟、亞馬遜等公司。智慧實(shí)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化布局，每個(gè)城鎮(zhèn)都有自己的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并不斷做強(qiáng)做大，進(jìn)而提升了整個(gè)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的量級(jí)和競爭力。西雅圖以徒步綠廊、咖啡文化和技術(shù)產(chǎn)業(yè)聞名，通過創(chuàng)造良好的環(huán)境，搭建人才與產(chǎn)業(yè)對接平臺(tái)，充分發(fā)揮智慧人群的優(yōu)勢，保持產(chǎn)業(yè)的競爭力，最終成就了知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的創(chuàng)新共同體。

新興行業(yè)聚集的北卡三角研究園。北卡州政府在經(jīng)濟(jì)陷入低迷時(shí)開始放眼于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)，牽頭建立了三角研究園區(qū)委員會(huì)，規(guī)劃協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與發(fā)展。州政府積極吸納了一大批來自新興行業(yè)的企業(yè)入駐園區(qū)，后來又制定“產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展戰(zhàn)略，并對高等院校進(jìn)行了大量投入。如今，北卡三角研究園成為美國三大科研中心之一，由第三方非盈利性機(jī)構(gòu)RTF（三角園區(qū)基金會(huì)）負(fù)責(zé)運(yùn)營。RTF由產(chǎn)學(xué)研各方代表組成理事會(huì)，負(fù)責(zé)園區(qū)的建設(shè)、維護(hù)與管理，實(shí)現(xiàn)校企雙方直接對接、科研成果迅速轉(zhuǎn)化。獨(dú)立的非營利性機(jī)構(gòu)較好地處理了創(chuàng)新協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部和外部不同利益集團(tuán)間的關(guān)系和需求。

以特定技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟最為典型的是半導(dǎo)體行業(yè)。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)是當(dāng)代高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的典型代表，美國在其研發(fā)和制造方面投注了大量的心血，在國際上的領(lǐng)先優(yōu)勢明顯。“半導(dǎo)體治理公司”是全美最大的中間組織聯(lián)盟，致力于半導(dǎo)體行業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新最大化，并滿足成員企業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化需求?！鞍雽?dǎo)體制造技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟”完全投身于提升美國半導(dǎo)體行業(yè)的技術(shù)水平，不參與半導(dǎo)體產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與銷售。聯(lián)盟分享技術(shù)開發(fā)成果，避免重復(fù)研究造成的浪費(fèi)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的技術(shù)領(lǐng)域往往對于國家具有重大的戰(zhàn)略意義，這有利于集中全行業(yè)的高精尖力量，使之專注于技術(shù)的突破進(jìn)步和產(chǎn)品的改進(jìn)升級(jí)。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集的城市群

紐約是典型的城市群科技創(chuàng)新中心，核心城市以極強(qiáng)的輻射力帶動(dòng)其他城市發(fā)展。政府推動(dòng)組建跨城市創(chuàng)新聯(lián)盟，協(xié)調(diào)范圍隨著創(chuàng)新管理目標(biāo)的變化進(jìn)行調(diào)整。紐約擁有大量國際性研發(fā)機(jī)構(gòu)，并有龐大的金融力量支持著科技創(chuàng)新，是美國和國際大型創(chuàng)新公司總部的集中地。創(chuàng)新人才與產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制是紐約城市群科技創(chuàng)新中心發(fā)展的關(guān)鍵，許多創(chuàng)新孵化器與科研機(jī)構(gòu)都依附于著名大學(xué)，共同構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。

波士頓、華盛頓等城市也都構(gòu)成了城市群。波士頓以高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、華盛頓以文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，各城市的不同優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互相調(diào)整和協(xié)作，在城市群內(nèi)更高層面上形成了多元化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)群落。

優(yōu)質(zhì)要素集聚的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)

灣區(qū)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)嶄新領(lǐng)域，有較強(qiáng)的自組織能力，擁有較為完善的市場制度和各種專業(yè)市場、金融市場以及服務(wù)業(yè)。美國舊金山灣區(qū)和紐約灣區(qū)是這一領(lǐng)域的典型，和日本的東京灣區(qū)一起并稱為世界最具影響力的三大灣區(qū)。

舊金山灣區(qū)的演進(jìn)經(jīng)過淘金期、后淘金期與后工業(yè)化時(shí)代3個(gè)階段。從制造業(yè)到金融業(yè)，經(jīng)過“礦業(yè)城市”“鐵路城市”兩次城市化高潮，發(fā)展為全球知名的人才、科技、創(chuàng)業(yè)資本等優(yōu)質(zhì)要素的集聚中心，形成了以硅谷為產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心的灣區(qū)模式。舊金山灣區(qū)擁有斯坦福大學(xué)、加利福尼亞大學(xué)等多所高等院校和豐厚的科研資源，是世界風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，具備卓有效率的科技金融體系，還擁有一批極具創(chuàng)新精神的中小企業(yè)，這些都成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力。

對長三角創(chuàng)新共同體建設(shè)的思考

創(chuàng)新共同體沒有固定的模式，設(shè)立的目標(biāo)不同則在運(yùn)營模式和機(jī)制上就不同。我們應(yīng)通過借鑒美國創(chuàng)新共同體發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合區(qū)域的特定優(yōu)劣勢，加快構(gòu)建出更高質(zhì)量的區(qū)域創(chuàng)新共同體。

在產(chǎn)學(xué)研合作方面，須加大合作力度。首先，政府作為產(chǎn)學(xué)研合作框架的搭建者，要加大配套政策的制定和實(shí)施，并不斷推陳出新以跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢的快速變化。其次，要充分發(fā)揮政府的協(xié)同作用，將公共科技資源向產(chǎn)學(xué)研合作傾斜，以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，提高企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作的能力，引導(dǎo)創(chuàng)新型人才向企業(yè)集聚，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。再次，搭建服務(wù)體系，發(fā)展科技中介服務(wù)組織，培養(yǎng)科技中介人才，建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，完善科技信息服務(wù)體系的建設(shè)，為企業(yè)提供各項(xiàng)專業(yè)化服務(wù)。最后，構(gòu)建多元化、立體式的投入體系，使資金保障到位。

在推動(dòng)長三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)進(jìn)程中，我們應(yīng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新中心的頂層機(jī)制建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)好跨區(qū)域產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新合作，建立健全各層面科技創(chuàng)新宏觀決策部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以土地空間為基礎(chǔ)，打造以各城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的多核心分散型空間，讓科技創(chuàng)新功能的實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)到空間布局上。促進(jìn)各創(chuàng)新主體間的協(xié)同互動(dòng)，強(qiáng)化法治保障，加強(qiáng)跨地區(qū)行政執(zhí)法，降低企業(yè)維權(quán)成本。在金融方面，促使創(chuàng)新資本市場力量能夠高效地服務(wù)于科技創(chuàng)新中心。長三角區(qū)域跨三省一市，各地科技創(chuàng)新能力不同，應(yīng)加大高層次人才培養(yǎng)，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新人才跨區(qū)域自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)流動(dòng)與信息共享?？梢月?lián)合各科研機(jī)構(gòu)，集聚科研優(yōu)勢，攻克共性技術(shù)瓶頸制約，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，把長三角區(qū)域打造成創(chuàng)新源頭高地。

（作者單位：河海大學(xué)商學(xué)院）

責(zé)任編輯：賈瀟瀟