李紅軍 劉曉鵬

摘?要：黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)事關(guān)黨的生死存亡，要對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)予以優(yōu)化構(gòu)圖，既要厘清黨內(nèi)政治生態(tài)的基本內(nèi)涵，又要正確理解其鮮明價(jià)值意蘊(yùn)，把握其面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，政治生態(tài)主體失范、黨內(nèi)制度不完善、腐朽落后的黨內(nèi)政治文化是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)面臨的現(xiàn)實(shí)困境。新時(shí)代，優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)需要從加強(qiáng)黨員干部的思想教育、完善黨內(nèi)法規(guī)制度、健康黨內(nèi)政治文化、制定評(píng)價(jià)黨內(nèi)政治生態(tài)的科學(xué)方法等四個(gè)方面著手，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：黨內(nèi)政治生態(tài);黨的政治建設(shè);黨內(nèi)政治文化

中圖分類號(hào)：D26

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A?文章編號(hào)：1002-7408（2020）10-0045-08

基金項(xiàng)目：教育部人文社科項(xiàng)目“把黨的政治建設(shè)擺在首位和作為根本性建設(shè)的教學(xué)研究”（19JDSZK071）的階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：李紅軍（1970-），女，山東荷澤人，貴州師范大學(xué)歷史與政治學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：馬克思主義中國(guó)化理論成果;劉曉鵬（1991-），男，石家莊人，貴州師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生，研究方向：馬克思主義中國(guó)化進(jìn)程、規(guī)律與經(jīng)驗(yàn)。

黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)事關(guān)黨的生死存亡，是全面從嚴(yán)治黨的重大課題，是十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度關(guān)注的重大問(wèn)題。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是中國(guó)共產(chǎn)黨有效應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”和“四大風(fēng)險(xiǎn)”的關(guān)鍵舉措，是增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的提出標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政實(shí)踐更加科學(xué)成熟。加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，解決全面從嚴(yán)治黨中的深層次問(wèn)題和矛盾，不僅可以豐富新時(shí)代黨的建設(shè)理論，還可深化對(duì)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)。從學(xué)理角度分析和研究黨內(nèi)政治生態(tài)的凈化問(wèn)題，為黨的政治建設(shè)深入開(kāi)展提供理論支撐，無(wú)疑具有重要的理論與實(shí)踐意義。

一、黨內(nèi)政治生態(tài)的基本內(nèi)涵與價(jià)值意蘊(yùn)

加強(qiáng)新時(shí)代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，首先要了解和認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生態(tài)的理論內(nèi)涵。這不僅要梳理政治生態(tài)的內(nèi)涵，還要厘清黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要論述。新時(shí)代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)有著鮮明的價(jià)值意蘊(yùn)，體現(xiàn)了黨性與人民性的統(tǒng)一、繼承性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一、統(tǒng)籌兼顧與重點(diǎn)突破的統(tǒng)一、理論與實(shí)踐的統(tǒng)一。

1.黨內(nèi)政治生態(tài)的基本內(nèi)涵。顧名思義，“政治生態(tài)”是在政治學(xué)和生態(tài)學(xué)交叉的基礎(chǔ)上衍生的一種具有多學(xué)科屬性的理論體系。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的日益凸顯，成為各國(guó)政界制定國(guó)家戰(zhàn)略政策的重要參考依據(jù)?；诖?，西方學(xué)者率先將生態(tài)學(xué)引入政治學(xué)學(xué)科，提出了政治生態(tài)學(xué)的概念。“領(lǐng)土環(huán)境和政治行為”[1]成為西方政治生態(tài)學(xué)的主要研究對(duì)象。20世紀(jì)90年代，政治生態(tài)學(xué)逐漸成為我國(guó)學(xué)術(shù)界關(guān)注的對(duì)象。劉京希、王滬寧、陳世香、王邦佐等紛紛著書立說(shuō)，對(duì)政治生態(tài)學(xué)概念提出了不同觀點(diǎn)。其中劉京希認(rèn)為“用生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)和方法研究政治現(xiàn)象與周圍環(huán)境關(guān)系的學(xué)問(wèn)”[2]稱為政治生態(tài)學(xué)。雖然國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)政治生態(tài)學(xué)的概念尚未達(dá)成共識(shí)，但在基本理念上有共同的看法。學(xué)者們認(rèn)為政治生態(tài)學(xué)是把政治行為、現(xiàn)象、環(huán)境等看作完整生態(tài)系統(tǒng)，用生態(tài)學(xué)和系統(tǒng)思維考察政治發(fā)展規(guī)律，以期整個(gè)政治生態(tài)系統(tǒng)在動(dòng)態(tài)中保持良性運(yùn)行的學(xué)科。2013年，習(xí)近平提出了“凈化政治生態(tài)”[3]的重要論述，這是中國(guó)共產(chǎn)黨首次明確提出“政治生態(tài)”的概念，旨在營(yíng)造一種政治清明的執(zhí)政環(huán)境。此后，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界掀起了黨內(nèi)政治生態(tài)的研究熱潮，學(xué)術(shù)界多領(lǐng)域、多維度地對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)進(jìn)行了深入研究。大多數(shù)學(xué)者都將黨內(nèi)政治生態(tài)定義為黨的從政環(huán)境。虞云耀、熊若愚等學(xué)者提出黨內(nèi)政治生態(tài)的環(huán)境主要包括黨性、覺(jué)悟、作風(fēng)等因素。鄒國(guó)慶、李東明、李輝山等提出，黨內(nèi)政治生態(tài)是一個(gè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，政治主體、規(guī)章制度、黨內(nèi)文化等是其重要的系統(tǒng)要素。馬華、柳寶軍等將自然地理環(huán)境也納入到黨內(nèi)政治生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境因素中。綜合學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為，可將黨內(nèi)政治生態(tài)看作一個(gè)具有結(jié)構(gòu)化系統(tǒng)性特征的“生態(tài)環(huán)境”，從生態(tài)學(xué)理論視野考察政黨政治活動(dòng)的社會(huì)現(xiàn)象。黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境包括自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、政黨內(nèi)部的文化環(huán)境、政黨內(nèi)部的主體環(huán)境等，自然環(huán)境包括空間領(lǐng)土環(huán)境以及自然生態(tài)環(huán)境，社會(huì)環(huán)境包括社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)文化環(huán)境等，政黨內(nèi)部環(huán)境包括工作作風(fēng)、個(gè)人習(xí)氣、信仰、覺(jué)悟、價(jià)值觀念等。

一個(gè)政黨的生死存亡和發(fā)展壯大與黨內(nèi)政治生態(tài)密切相關(guān)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為世界上規(guī)模最大、黨員最多的政黨，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)始終處于重要地位。自2013年中國(guó)共產(chǎn)黨明確提出“政治生態(tài)”后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)作出過(guò)多次重要論述。在中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)，十八屆中紀(jì)委五次全會(huì)、六次全會(huì)，十八屆六中全會(huì)、七中全會(huì)，黨的十九大、十九屆四中全會(huì)等重大場(chǎng)合，習(xí)近平均強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)政治生態(tài)的重要性。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是黨的建設(shè)中帶有根本性、基礎(chǔ)性的問(wèn)題，關(guān)乎黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和生死存亡[4]37。這是習(xí)近平對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)重要性的高度概括和總結(jié)。同時(shí)，習(xí)近平高屋建瓴地指出了中國(guó)共產(chǎn)黨理想黨內(nèi)政治生態(tài)的形態(tài)。2015年，習(xí)近平參加全國(guó)人大會(huì)議江西代表團(tuán)審議時(shí)提出，要營(yíng)造良好的從政環(huán)境，嚴(yán)懲黨內(nèi)腐敗分子，使政治生態(tài)“山清水秀”。2016年，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，政治陰謀活動(dòng)仍未歸于沉寂，要發(fā)揮黨的思想建設(shè)作用，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好生態(tài)環(huán)境。 同年6月28日，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)。“山清水秀” “風(fēng)清氣正” “健康潔凈”是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)建設(shè)理想黨內(nèi)政治生態(tài)的高度概括。新時(shí)代黨內(nèi)政治生態(tài)的提出有著獨(dú)特的理論和實(shí)踐意義，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念和實(shí)踐的成熟。良好的黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境能夠使一個(gè)政黨始終秉持正確的價(jià)值觀，并對(duì)其成員起到柔性引導(dǎo)效應(yīng)。

2.新時(shí)代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)。第一，體現(xiàn)了黨性與人民性的統(tǒng)一?！包h性和人民性從來(lái)都是一致的、統(tǒng)一的?！盵5]154黨性和人民性的關(guān)系反映了中國(guó)共產(chǎn)黨和人民群眾關(guān)系的本質(zhì)。可以說(shuō)，人民性是黨性的本質(zhì)特征，黨性是人民性的根本保障，黨性寓于人民性中，只有堅(jiān)持好人民性，才能永葆黨性。失去人民性，中國(guó)共產(chǎn)黨的黨性就會(huì)完全喪失。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，要始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，將以人民為中心的思想落實(shí)到黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的全過(guò)程。一個(gè)政黨和政權(quán)的前途和命運(yùn)取決于人心向背。黨的十八大以來(lái)，在全面從嚴(yán)治黨的高壓態(tài)勢(shì)下，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的新思想、新思路、新舉措充分彰顯了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。針對(duì)黨內(nèi)某些作風(fēng)不純、貪污受賄、生活腐化等踐踏黨紀(jì)國(guó)法、吞噬人民利益、污染黨內(nèi)政治生態(tài)的歪風(fēng)邪氣，中央出臺(tái)了“八項(xiàng)規(guī)定”，進(jìn)行了大刀闊斧的反腐，開(kāi)展了群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，這使黨內(nèi)政治生態(tài)呈現(xiàn)出新氣象，贏得了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。黨的十九大報(bào)告提出，在全黨開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，這成為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的有效措施，使黨性和人民性達(dá)到高度統(tǒng)一。堅(jiān)持以問(wèn)題意識(shí)為邏輯導(dǎo)向，是堅(jiān)持人民性加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的有效工作方法。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中我們黨堅(jiān)持問(wèn)政于民、決不漠視群眾疾苦、損害和侵占群眾利益[6]，通過(guò)找差距、抓落實(shí)等舉措，使事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活的利益問(wèn)題得到了有效解決，黨內(nèi)政治風(fēng)氣得到了有效治理。人民性與黨員干部的思想信念、先進(jìn)性、純潔性等息息相關(guān)。理想信念是中國(guó)共產(chǎn)黨的精神之鈣，思想純潔是保持黨的純潔性、先進(jìn)性的根本。在全面從嚴(yán)治黨背景下凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，必須把堅(jiān)持以人民為中心的思想和堅(jiān)持黨的宗旨作為理想信念教育的重要內(nèi)容。一個(gè)政黨如果“脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持，最終也會(huì)走向失敗”[7]。新時(shí)代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)充分體現(xiàn)了黨性和人民性的統(tǒng)一。

第二，彰顯了繼承性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一。新時(shí)代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的繼承與發(fā)展。建黨初期，我們黨著重從加強(qiáng)政治信仰和密切聯(lián)系群眾兩個(gè)方面加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)。大革命時(shí)期，我們黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)工作呈現(xiàn)出寬泛性特征，覆蓋了思想、組織、作風(fēng)、制度、反腐等方面。如，加強(qiáng)思想教育，防止右傾機(jī)會(huì)主義侵蝕;積極發(fā)展壯大黨組織，吸收先進(jìn)分子入黨，以期黨成為“數(shù)量上及質(zhì)量上有相當(dāng)?shù)慕M織”[8]。同時(shí)，我們黨還確立了民主集中制原則。土地革命時(shí)期，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)處于理性自覺(jué)狀態(tài)。雖然黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)曾因軍事和思想路線的失誤出現(xiàn)過(guò)短暫的失衡狀態(tài)，但在遵義會(huì)議之后，我們黨開(kāi)始獨(dú)立自主地解決黨內(nèi)的工作路線問(wèn)題，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)顯示出向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全面抗戰(zhàn)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨政治生態(tài)建設(shè)成為歷史性“標(biāo)桿”。這一時(shí)期我們黨通過(guò)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)不僅統(tǒng)一了黨內(nèi)思想，還加強(qiáng)了黨內(nèi)的作風(fēng)建設(shè)。新中國(guó)成立前夕，毛澤東提出，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，防止“糖衣裹著的炮彈的攻擊”[9]，并完善黨委會(huì)議制度。這些加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的重要舉措為黨在全國(guó)執(zhí)政、管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)工作提供了重要政治保障。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)進(jìn)入新場(chǎng)域，主要通過(guò)全面整黨、處理陰謀反黨、加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等方式嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生態(tài)。改革開(kāi)放時(shí)期，黨內(nèi)政治生態(tài)經(jīng)歷了重塑和優(yōu)化兩個(gè)階段。我們黨重塑黨內(nèi)的思想路線和政治路線，運(yùn)用制度強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活，出臺(tái)了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《關(guān)于加強(qiáng)干部工作的意見(jiàn)》等制度文件。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨內(nèi)出現(xiàn)了理想信念不牢固、貪污腐敗、組織渙散等問(wèn)題。對(duì)此，我們黨優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的措施主要是運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義理論對(duì)黨員干部進(jìn)行思想教育，出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》等黨紀(jì)法規(guī)懲治腐敗。黨的十八大以來(lái)，在全面從嚴(yán)治黨的背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)和新的黨情、國(guó)情，創(chuàng)新和發(fā)展了加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)的思路方法。新時(shí)代我們黨以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)黨的建設(shè)，提出“黨的政治生態(tài)”概念，并將凈化黨內(nèi)政治生態(tài)作為黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容。

第三，凸顯了統(tǒng)籌兼顧與重點(diǎn)突破的統(tǒng)一。從黨內(nèi)政治生態(tài)的基本內(nèi)涵可以看出，政治生態(tài)是一個(gè)具有復(fù)雜結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性工程。因此，加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)必須做到統(tǒng)籌兼顧。黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是全面從嚴(yán)治黨的頂層設(shè)計(jì)。完善和鞏固一種良好的政治生態(tài)，需要黨內(nèi)政治生態(tài)中各個(gè)子系統(tǒng)相互配合，充分保障黨的政治生態(tài)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。這要求政治主體、黨內(nèi)紀(jì)律、政黨文化、法律制度等在動(dòng)態(tài)中保持平衡，各項(xiàng)政策措施相互配合，實(shí)現(xiàn)整體性的合力效果。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)黨的政治生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡，最為迫切的是協(xié)同推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)等各項(xiàng)工作。黨的十九大把黨的政治建設(shè)提升為根本性建設(shè)，提出以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)黨的建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展?！八枷虢ㄔO(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)?！盵10]黨中央強(qiáng)調(diào)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)加強(qiáng)黨員思想教育，使黨員干部堅(jiān)決站穩(wěn)政治立場(chǎng)、執(zhí)行政治路線。制度建設(shè)具有根本性、全局性。黨的十九屆四中全會(huì)明確指出，要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善、落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的各項(xiàng)制度的完善能夠?yàn)辄h內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)提供根本保障。這些重大部署彰顯了新時(shí)代我們黨在加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)中統(tǒng)籌兼顧的思想。

在黨的建設(shè)工作體系中穩(wěn)步推動(dòng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，還需要厘清黨內(nèi)政治生態(tài)的重要環(huán)節(jié)。在重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)下功夫，是加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)工作的有效方式。黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生態(tài)的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》為進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)作出了重要部署，明確指出了凈化黨內(nèi)政治生態(tài)工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級(jí)干部特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員”[4]46。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，對(duì)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)有重要作用。如果黨內(nèi)高級(jí)干部墮落變質(zhì)將形成黨內(nèi)政治生態(tài)的重要污染源。營(yíng)造良好從政環(huán)境，就是要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起。領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，以上帶下能有效清除黨內(nèi)政治生態(tài)的霧霾，從而起到上行下效、整體聯(lián)動(dòng)的效應(yīng)。因此，加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”，體現(xiàn)了重點(diǎn)突破的一面。

第四，呈現(xiàn)了理論與實(shí)踐的統(tǒng)一。馬克思恩格斯關(guān)于黨的政治建設(shè)的思想理論是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的理論淵源。馬克思恩格斯雖沒(méi)有系統(tǒng)闡釋過(guò)黨的政治建設(shè)理論，但其相關(guān)思想理論零星散落在經(jīng)典著作中。首先，馬克思恩格斯強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定政治信仰的重要性。堅(jiān)定政治信仰是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要法寶。恩格斯曾提出，“我們黨有個(gè)很大的優(yōu)點(diǎn)，就是有一個(gè)新的科學(xué)的世界觀作為理論的基礎(chǔ)?！盵11]正是把科學(xué)理論作為政治信仰，使馬克思恩格斯在與各種形形色色冒牌的社會(huì)主義、共產(chǎn)主義思潮的斗爭(zhēng)中脫穎而出。對(duì)巴枯寧主義、拉薩爾派分裂勢(shì)力的勝利，強(qiáng)化了黨內(nèi)思想的統(tǒng)一，進(jìn)而加強(qiáng)了黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。其次，必須牢牢把握黨對(duì)革命的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須明確自己的性質(zhì)，發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)這一政治優(yōu)勢(shì)?！安粦?yīng)當(dāng)成為某一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)政黨的尾巴，而應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)獨(dú)立的政黨，它有自己的目的和自己的政治?！盵12]最后，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須保持良好的政治生活狀態(tài)。比如，遵守黨內(nèi)紀(jì)律、堅(jiān)持黨內(nèi)民主、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)等。馬克思曾提到，“必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無(wú)成?！盵13]中國(guó)共產(chǎn)黨在黨的政治建設(shè)工作中始終堅(jiān)持馬克思恩格斯關(guān)于政治建設(shè)的思想理論。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)、以壯士斷腕的政治勇氣推動(dòng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)了馬克思恩格斯關(guān)于黨的政治建設(shè)思想在實(shí)踐層面的升華。新時(shí)代我們黨把政治建設(shè)作為根本性建設(shè)、思想建設(shè)作為基礎(chǔ)性建設(shè)，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持零容忍反腐，并出臺(tái)了一系列規(guī)章制度。這些重要實(shí)踐舉措，有效治理了“四風(fēng)”問(wèn)題，反腐敗取得了壓倒性勝利，黨內(nèi)政治生態(tài)呈現(xiàn)出持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)。

二、新時(shí)代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

縱觀中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)始終是我們黨關(guān)注的重點(diǎn)工作。整體來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)呈現(xiàn)良性發(fā)展的趨勢(shì)。但是，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，傳統(tǒng)與現(xiàn)代、正向與反向等因素造成的拉鋸式態(tài)勢(shì)使黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)遇到困境。具體表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。

1.黨內(nèi)政治生態(tài)主體失范。廣大黨員干部作為政治生態(tài)的行為主體，是黨內(nèi)政治生態(tài)的“小氣候”，對(duì)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)產(chǎn)生著重要影響。然而，一直以來(lái)，我們黨內(nèi)政治生態(tài)主體失范仍時(shí)有發(fā)生。目前，黨內(nèi)政治生態(tài)主體失范主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，即政治生態(tài)主體思想觀念和政治生態(tài)主體行為的失范。其中，政治生態(tài)主體思想觀念的失范主要表現(xiàn)為：一是對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)缺乏深刻認(rèn)識(shí)。黨的十九大明確了黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的重要性以及責(zé)任主體，但極個(gè)別黨組織沒(méi)有深刻理解這項(xiàng)工作的艱巨復(fù)雜性，認(rèn)為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)就是開(kāi)會(huì)擺樣子，并將經(jīng)濟(jì)工作與黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)對(duì)立起來(lái)。另外，極個(gè)別黨員干部質(zhì)疑黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的重要性、必要性、合理性，認(rèn)為這種高壓態(tài)勢(shì)束縛過(guò)多、破壞傳統(tǒng)人情社會(huì)關(guān)系。二是一些黨員干部的價(jià)值觀、道德觀、政治信仰等出現(xiàn)危機(jī)。在全球化背景下，一些西方資本主義思潮趁虛而入侵蝕了部分黨員干部的思想，拜金主義、享樂(lè)主義、實(shí)用主義、歷史虛無(wú)主義等思潮導(dǎo)致一些黨員干部崇洋媚外、徇私枉法、宗旨意識(shí)淡漠、脫離群眾、大搞權(quán)色交易。其扭曲的價(jià)值觀、功利化的政績(jī)觀以及異化的權(quán)力觀，污染了黨內(nèi)政治生態(tài)。

近年來(lái)，政治生態(tài)主體行為失范現(xiàn)象日漸減少，但在現(xiàn)實(shí)政治生活中個(gè)別政治主體的行為仍有不足之處。一是貪污腐敗問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，反腐敗斗爭(zhēng)取得了壓倒性勝利，但腐敗具有頑固性、復(fù)雜性。“政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織、區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織、用人腐敗和用權(quán)腐敗交織”[14]使腐敗土壤改良受阻。某些“老虎”貪污數(shù)額巨大，讓人觸目驚心;一些“蒼蠅”弄虛作假，侵害群眾切身利益。二是“為官不為”現(xiàn)象。近些年，極個(gè)別黨員、干部出現(xiàn)了懈怠、畏難、慵懶等“為官不為、當(dāng)官無(wú)意”的不良現(xiàn)象。這種行為邏輯不僅在“冷衙門”泛濫，還滲透到“實(shí)權(quán)地帶”。三是“四風(fēng)”問(wèn)題“病毒變異”，有起死回生的跡象。比如，個(gè)別黨員干部或組織在政策落實(shí)方面重宣傳輕實(shí)踐;消極對(duì)待群眾關(guān)心的問(wèn)題，推諉扯皮;在財(cái)務(wù)報(bào)銷中搞小動(dòng)作;以學(xué)習(xí)調(diào)研為名公款旅游。以上各種政治生態(tài)主體的失范行為嚴(yán)重影響了黨在群眾中的形象，惡化了黨內(nèi)政治生態(tài)。

2.黨內(nèi)制度有待完善。發(fā)揮制度的根本性作用治黨、管黨，是凈化和鞏固黨內(nèi)政治生態(tài)的關(guān)鍵。中國(guó)共產(chǎn)黨成立至今，十分重視黨內(nèi)制度建設(shè)。近百年來(lái)，從靜態(tài)條文的制定到動(dòng)態(tài)治理的實(shí)踐，中國(guó)共產(chǎn)黨在從嚴(yán)治黨進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)了從“制度建黨”到“制度治黨”的歷史性跨越。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨將黨的制度建設(shè)與黨的建設(shè)各個(gè)方面緊密結(jié)合，形成了卓有成效、多維互動(dòng)的制度治黨模式。

由于新時(shí)代國(guó)情、黨情的變化，與黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)相關(guān)的黨內(nèi)制度還不完備。第一，黨內(nèi)制度的不完善表現(xiàn)為黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制與“綠色”政治生態(tài)的目標(biāo)不相吻合。黨內(nèi)出現(xiàn)的一些惡化黨內(nèi)政治生態(tài)的思想觀念和行為，原因“就是黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制某些環(huán)節(jié)的缺位、失位、錯(cuò)位”[15]。目前，黨內(nèi)監(jiān)督存在執(zhí)行不力、實(shí)效性和預(yù)防性不強(qiáng)等問(wèn)題。監(jiān)督不力表現(xiàn)為極個(gè)別黨員干部或者黨組織缺乏監(jiān)督意識(shí)，政治紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致部分黨建管理工作出現(xiàn)疏漏，黨的核心作用難以發(fā)揮。監(jiān)督的實(shí)效性和預(yù)防性不足體現(xiàn)在黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制缺乏延伸性?？v觀黨制定的一系列監(jiān)督體制機(jī)制，大多是對(duì)當(dāng)時(shí)歷史條件下黨內(nèi)政治問(wèn)題的有效回應(yīng)。當(dāng)前，我國(guó)處于全面深化改革的深水區(qū)，面臨許多紛繁復(fù)雜的發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，相關(guān)配套制度和措施難以為繼，出現(xiàn)“勢(shì)單力薄、孤掌難鳴”的窘?jīng)r，致使一小部分監(jiān)督工作出現(xiàn)漏洞。這容易造成就業(yè)、醫(yī)療、住房、食品藥品安全等部分關(guān)鍵部門和崗位的監(jiān)督懲治機(jī)制相對(duì)滯后，缺乏實(shí)效性和預(yù)見(jiàn)性。第二，反腐機(jī)構(gòu)和黨紀(jì)法規(guī)不完善，產(chǎn)生了制度性腐敗問(wèn)題。我國(guó)廉潔指數(shù)在全球處于中等水平，制度反腐依然任重道遠(yuǎn)。黨的十八大以來(lái)，“打虎、拍蠅”從未中斷，取得了重要成果。要徹底根治腐敗最根本的是制度建設(shè)，這里的“制度”特指黨內(nèi)一些具體的制度。如，我們的反腐機(jī)構(gòu)尚未達(dá)到整體性合力效果，存在分散、重復(fù)現(xiàn)象。黨紀(jì)法規(guī)等反腐制度作用顯著，但尚未形成系統(tǒng)性的反腐敗法律法規(guī)體系，仍需進(jìn)一步完善。第三，選人用人制度需要完善和加強(qiáng)。選人用人不當(dāng)，可能會(huì)“污染了政治生態(tài)源頭”[16]。目前，仍有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)視干部任用的程序，采取任人唯親的不當(dāng)行為。另外，在干部選拔中，被選舉人的選舉程序和個(gè)人信息需更加公開(kāi)透明，否則不利于群眾和社會(huì)的監(jiān)督。第四，民主集中制不完善，落實(shí)不到位，滋生了“圈子文化”“碼頭文化”等不良政治文化，極個(gè)別高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”等問(wèn)題嚴(yán)重。黨內(nèi)制度建設(shè)是保障政治生態(tài)系統(tǒng)良好運(yùn)轉(zhuǎn)的根本性因素，是黨內(nèi)政治生態(tài)最關(guān)鍵的守責(zé)關(guān)隘。今后，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，完善黨內(nèi)制度應(yīng)當(dāng)成為重點(diǎn)工作。

3.黨的政治文化受到一定程度的侵蝕。要充分認(rèn)識(shí)黨內(nèi)存在的不良政治文化，首先要了解什么是黨的政治文化?！包h的政治文化，在其觀念形態(tài)上，就是中國(guó)共產(chǎn)黨全部政治活動(dòng)總和的文化理論表現(xiàn)（或文化樣態(tài)）。”[17]黨的政治文化是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨背景下，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的新概念、新理論。它不是對(duì)西方政治學(xué)概念和思維的直接模仿，而是以黨章為根基，遵循黨的性質(zhì)、宗旨、黨綱、指導(dǎo)思想、路線方針，在創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、繼承發(fā)揚(yáng)革命文化、推進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展的基礎(chǔ)上形成的。理解黨的政治文化要正確區(qū)別其與黨內(nèi)政治文化的不同。黨內(nèi)政治文化是黨的歷史和現(xiàn)實(shí)中存在的政治文化，其中還包含一些侵蝕黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的不良的政治文化。這些不良政治文化如同沉疴毒瘤，嚴(yán)重阻礙黨內(nèi)政治生態(tài)的良性發(fā)展。

黨內(nèi)不良政治文化的典型代表主要有“圈子文化”和“碼頭文化”、“官本位”思想、“山頭文化”、分散主義、自由主義、宗派主義、好人主義、溫情主義、“兩面人”等。第一，“圈子文化”和“碼頭文化”影響最為惡劣。近幾年，個(gè)別黨員干部圍繞某一個(gè)核心人物，自發(fā)形成了各種非正式團(tuán)體——圈子，這就是“圈子文化”和“碼頭文化”。“圈子文化”和“碼頭文化”與政治生態(tài)可形成“二元耦合的雙重關(guān)系”。政治生態(tài)的破壞極易產(chǎn)生“圈子文化”和“碼頭文化”，“圈子文化”和“碼頭文化”也會(huì)破壞政治生態(tài)?！叭ψ游幕焙汀按a頭文化”還是產(chǎn)生局部式、團(tuán)伙式、塌方式腐敗的重要原因。第二，“官本位”思想是一種腐朽的封建思想，一些黨員干部受這種思想影響，求神拜佛，追求“入黨當(dāng)官、光宗耀祖”。第三，“山頭文化”、分散主義、自由主義、宗派主義有很多相似之處，其主要表現(xiàn)就是破壞黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有令不行、有禁不止，拉幫結(jié)派，任人唯親。第四，好人主義和溫情主義表現(xiàn)為追求個(gè)人名利和地位，以“明哲保身”的態(tài)度，只求無(wú)過(guò)，回避問(wèn)題，裝老好人，不得罪人。這背離了忠誠(chéng)、干凈、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繕?biāo)準(zhǔn)，是不分是非、丟失黨性原則的不良政治文化。第五，“兩面人”問(wèn)題表現(xiàn)為口是心非、表里不一，會(huì)上會(huì)下和明里暗里完全不同。這實(shí)質(zhì)是喪失黨性、背棄馬克思主義的惡劣行為。這些陳疾爛疴，均在某種程度上侵蝕著黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境，亟待加大力度解決。

三、新時(shí)代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的優(yōu)化路徑

黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，根據(jù)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)存在的不足，尋找優(yōu)化路徑。這需要發(fā)揮思想教育的基本作用、制度的根本作用、健康的黨內(nèi)政治文化和評(píng)價(jià)政治生態(tài)科學(xué)方法的重要作用。四條優(yōu)化路徑形成合力，將推動(dòng)新時(shí)代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的正向發(fā)展。

1.加強(qiáng)政治生態(tài)主體的思想教育。黨內(nèi)政治生態(tài)主體的政治生態(tài)建設(shè)意識(shí)淡薄，權(quán)力觀變形、價(jià)值觀扭曲、道德觀淪陷、政治信仰喪失等弊病，如不猛藥去疴、革弊鼎新，后果將不堪設(shè)想。加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)主體的思想教育是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的基本前提。正如習(xí)近平所提出的，破解黨內(nèi)的矛盾和問(wèn)題，“必須把黨的思想政治建設(shè)擺在首位”[18]。

行之有效的優(yōu)化措施包括以下幾個(gè)方面。其一，解決政治生態(tài)主體對(duì)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)意識(shí)淡薄的問(wèn)題，需要用黨的最新理論武裝其頭腦。黨內(nèi)政治生態(tài)是中國(guó)共產(chǎn)黨在立足國(guó)內(nèi)外大局，審時(shí)度勢(shì)對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)政和建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)更加深入的基礎(chǔ)上形成的新概念，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想體系中的新范疇，意義重大。強(qiáng)化政治生態(tài)主體的黨內(nèi)政治生態(tài)意識(shí)，要發(fā)揮新思想的實(shí)踐指南作用，形成學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的積極氛圍，使黨員干部真信篤行，融會(huì)貫通。比如，采取有效方法，督促黨員干部使用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP，加強(qiáng)對(duì)新理論的學(xué)習(xí)。其二，解決權(quán)力觀變形、價(jià)值觀扭曲、道德觀淪喪等問(wèn)題，需要加強(qiáng)黨員干部的馬克思主義理論教育。例如，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí)作為引導(dǎo)政治生態(tài)主體思想凈化的重要內(nèi)容。其三，政治信仰喪失表現(xiàn)為對(duì)馬克思主義的歪解、否定、篡改，在本質(zhì)上是政治生態(tài)主體理想信念的喪失。這需要加強(qiáng)政治生態(tài)主體的理想信念教育，補(bǔ)足精神之鈣。加強(qiáng)理想信念教育可以開(kāi)展主題教育活動(dòng)，并形成常態(tài)化機(jī)制。結(jié)合當(dāng)下，就是與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結(jié)合，“形成長(zhǎng)效機(jī)制”[19]7;還可以采用知識(shí)性和趣味性的活動(dòng)，如觀看紅色文化影視，參觀紅色文化教育基地等。

2.進(jìn)一步完善黨內(nèi)法規(guī)制度。“制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性?！盵5]391因此，制度治黨是新時(shí)代加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的根本保證。目前黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制不完善，黨紀(jì)法規(guī)數(shù)量不足，選人用人機(jī)制和民主集中制等不完善，導(dǎo)致黨內(nèi)政治生態(tài)受到極大破壞。這充分表明我們黨亟需進(jìn)一步完善黨內(nèi)各項(xiàng)制度。完善和創(chuàng)新黨的制度體系，促進(jìn)各項(xiàng)制度相互交織形成合力，同時(shí)發(fā)力，能夠從根源上凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步完善黨和國(guó)家制度作出了重大部署，為新時(shí)代以制度治黨促進(jìn)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)提供了優(yōu)化路徑。

首先，針對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制不足問(wèn)題，要完善對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，構(gòu)建一種權(quán)威高效的監(jiān)督制度體系。一是強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，提高監(jiān)督主體的自覺(jué)性和主動(dòng)性，解決監(jiān)督不力、不愿監(jiān)督的問(wèn)題。二是加強(qiáng)和鞏固紀(jì)委的權(quán)威性，有效發(fā)揮其監(jiān)督責(zé)任，解決對(duì)“一把手”和同級(jí)監(jiān)督難的問(wèn)題。三是強(qiáng)化監(jiān)督的實(shí)效性和預(yù)防性，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)。這種監(jiān)督渠道促進(jìn)了監(jiān)督的多元化、便捷化，使事后監(jiān)督轉(zhuǎn)化為事前和全過(guò)程監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督擴(kuò)大了監(jiān)督的范圍，革新了監(jiān)督手段，調(diào)動(dòng)了監(jiān)督者的積極性、主動(dòng)性。其次，針對(duì)黨內(nèi)反腐機(jī)構(gòu)分散、黨內(nèi)法規(guī)制度不足問(wèn)題，要按照十九屆四中全會(huì)的重要部署，嚴(yán)密布局。進(jìn)一步深化監(jiān)察體制改革，使其更加規(guī)范化、法治化;進(jìn)一步發(fā)揮巡視制度的利劍作用，使巡視整改情況報(bào)告制度更加科學(xué);進(jìn)一步鞏固反腐敗取得的壓倒性態(tài)勢(shì)，加快構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的制度體系，打斷“利益鏈、權(quán)錢交易”的關(guān)系網(wǎng)。在審批監(jiān)管、資源開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步改革，完善好監(jiān)督機(jī)制的制度建設(shè)，促進(jìn)反腐的立法工作。以法規(guī)制度建設(shè)為根本，進(jìn)一步完善黨內(nèi)法律法規(guī)，使中央八項(xiàng)規(guī)定、群眾路線教育實(shí)踐、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等經(jīng)驗(yàn)上升為制度規(guī)范，形成長(zhǎng)效機(jī)制。再次，提升黨的組織制度水平，在選人用人方面，以十九屆四中全會(huì)對(duì)完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的要求為標(biāo)桿。把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”、堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”作為選人用人的政治標(biāo)準(zhǔn)。完善崗位責(zé)任制，制定科學(xué)的考量機(jī)制，確保在透明公開(kāi)的程序中選拔高素質(zhì)、專業(yè)化的優(yōu)秀人才。最后，要使民主集中制更加科學(xué)規(guī)范，需要進(jìn)一步完善和落實(shí)堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度。比如，黨的集中統(tǒng)一的組織制度、向黨中央的請(qǐng)示報(bào)告制度等。

3.推動(dòng)黨內(nèi)政治文化健康發(fā)展。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出“發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”[19]10，推動(dòng)黨內(nèi)政治文化的健康發(fā)展，不但可以加強(qiáng)新時(shí)代黨的政治文化建設(shè)，還可以為黨的政治生態(tài)建設(shè)提供精神內(nèi)核，為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供重要保證。黨內(nèi)政治文化是黨內(nèi)政治生活的靈魂，具有柔性激勵(lì)、輿論引導(dǎo)、軟性制約的重要作用。為此，要堅(jiān)決去除和抵制侵蝕黨內(nèi)政治文化中的腐朽落后文化。當(dāng)務(wù)之急，要依照黨中央的重要指示，以鮮明的科學(xué)性、實(shí)踐性、革命性相結(jié)合的原則，利用好、學(xué)習(xí)好、宣傳好黨的政治文化。新時(shí)代我們黨出臺(tái)了一系列黨內(nèi)法規(guī)，《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)政治建設(shè)的意見(jiàn)》《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》等，為黨內(nèi)政治文化的健康發(fā)展提供了根本遵循和宏觀指導(dǎo)。

理直氣壯地傳播好黨內(nèi)政治文化、批判不良政治文化，微觀方面可以從三個(gè)方面著手。首先，黨的理論工作者始終處于研究工作的最前沿，深諳不良政治文化產(chǎn)生的根源以及它們形形色色的表現(xiàn)。理論工作者作為社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)陣地的先鋒戰(zhàn)士，要把對(duì)黨內(nèi)政治文化的研究上升到理論高度，努力發(fā)聲，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威。其次，黨員干部要認(rèn)真履職，堅(jiān)定地與錯(cuò)誤的黨內(nèi)文化做斗爭(zhēng)，不做沉默者、旁觀者。黨員干部還要認(rèn)真帶頭學(xué)好黨的政治文化相關(guān)理論，要敢于斗爭(zhēng)，主動(dòng)亮劍，揭露本組織本部門存在的各種不良政治文化，決不包庇患有腐朽文化病的同志，不給不良文化提供藏污納垢的空間。最后，黨校和主流媒體要守好宣傳黨的政治文化的陣地，大力宣傳積極健康的黨內(nèi)政治文化。主流媒體要運(yùn)用好“互聯(lián)網(wǎng)”這一主陣地，“這個(gè)陣地我們不去占領(lǐng)，人家就會(huì)去占領(lǐng)?！盵20]借助新媒體，可將現(xiàn)實(shí)中污染黨內(nèi)政治生態(tài)的典型案例制成視頻資料，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行警示教育，使其學(xué)習(xí)黨的政治文化成為理性自覺(jué)。

4.制定評(píng)價(jià)黨內(nèi)政治生態(tài)的方法。制定評(píng)價(jià)黨內(nèi)政治生態(tài)的科學(xué)方法，是新時(shí)代加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)的重要內(nèi)容。認(rèn)真研究分析黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)存在的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，優(yōu)化加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)的路徑，根本目的是營(yíng)造山清水秀、風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。黨內(nèi)政治生態(tài)是否健康，取決于黨的建設(shè)的質(zhì)量。為此，制定評(píng)價(jià)黨內(nèi)政治生態(tài)的科學(xué)方法顯得尤為重要。首先，選擇重點(diǎn)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)主要是針對(duì)黨員、干部和黨組織的評(píng)價(jià)。黨員、干部和黨組織是黨內(nèi)政治生態(tài)的主體，是最活躍的一部分，對(duì)其評(píng)價(jià)需要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域。對(duì)黨員的評(píng)價(jià)主要圍繞政治、紀(jì)律、道德、模范作用等開(kāi)展。對(duì)黨員干部評(píng)價(jià)主要圍繞工作能力開(kāi)展，包括考核“德、能、勤、績(jī)、廉”等方面。對(duì)黨組織的評(píng)價(jià)集中在“三會(huì)一課”年度考核、黨組織建制以及戰(zhàn)斗力等方面。其次，黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境受各種因素的影響，在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)發(fā)生一系列變化，對(duì)其評(píng)估需要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)性原則。不能只對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行結(jié)果性評(píng)價(jià)，還要考察其平時(shí)的工作實(shí)踐情況。再次，黨內(nèi)政治生態(tài)系統(tǒng)是社會(huì)系統(tǒng)的重要組成部分，其運(yùn)作情況怎樣會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化等各方面產(chǎn)生某種程度的影響。因此，在評(píng)價(jià)黨內(nèi)政治生態(tài)時(shí)需要堅(jiān)持全面原則。要制定細(xì)致的測(cè)量機(jī)制，將黨員干部破壞政治生態(tài)的損失與社會(huì)建設(shè)各方面工作掛鉤。評(píng)價(jià)干部和組織的政治生態(tài)建設(shè)工作，要堅(jiān)持全面的、歷史的、辯證的觀點(diǎn)。不能以經(jīng)濟(jì)工作作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，必須把民生工作、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)文明等融入其中。最后，對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)的評(píng)估是一個(gè)找差距、抓落實(shí)的過(guò)程，因此，評(píng)價(jià)時(shí)要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)。優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)要看各級(jí)黨員干部、黨組織能否貫徹落實(shí)好黨內(nèi)各項(xiàng)制度、要求等，考察其能否克服“四風(fēng)”問(wèn)題，聚焦人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

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