王巧義 李婷 張麗平

摘?要：當(dāng)前的新冠疫情對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)產(chǎn)生重要影響，高校畢業(yè)生就業(yè)難局面更加凸顯。高校應(yīng)積極突破思想意識(shí)障礙，進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)管理體制，不斷優(yōu)化校內(nèi)協(xié)同化運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化校外單位共享化合作機(jī)制，深化系統(tǒng)化管理機(jī)制，大力拓展精準(zhǔn)化信息平臺(tái)建設(shè)，形成全方位、多層次、系統(tǒng)性就業(yè)服務(wù)體系。

關(guān)鍵詞：教育改革?后疫情時(shí)期?就業(yè)體制?管理機(jī)制

新冠肺炎疫情在我國乃至全球爆發(fā)后，國內(nèi)各高校緊急應(yīng)對(duì)，采取了“空中招聘”“云招聘”“網(wǎng)絡(luò)雙選”等特殊措施，為“后疫情”時(shí)期高校就業(yè)服務(wù)提供了全新借鑒。作為社會(huì)新增就業(yè)主要輸出源的高等院校，積極應(yīng)對(duì)疫情帶來的長期影響和各種挑戰(zhàn)，不斷健全和完善自身就業(yè)服務(wù)體制機(jī)制，推進(jìn)精準(zhǔn)化供需對(duì)接平臺(tái)，將成為破解畢業(yè)生就業(yè)困境的重要途徑。

一、高校就業(yè)服務(wù)存在的主要問題

（一）就業(yè)服務(wù)體系缺乏系統(tǒng)性

當(dāng)前，我國絕大多數(shù)高等院校都成立了就業(yè)管理機(jī)構(gòu)或者就業(yè)促進(jìn)、就業(yè)服務(wù)社團(tuán)組織。這些機(jī)構(gòu)和組織的主要職能是負(fù)責(zé)畢業(yè)生就業(yè)管理、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作。但從組織管理角度，一些高校往往存在就業(yè)管理部門與教學(xué)管理單位、學(xué)科規(guī)劃、科研管理以及社團(tuán)管理機(jī)構(gòu)工作脫節(jié)的情況，造成就業(yè)促進(jìn)工作政出多門，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，難以形成合力。例如，有的高校的就業(yè)指導(dǎo)中心只負(fù)責(zé)技術(shù)層面的就業(yè)管理工作，而就業(yè)指導(dǎo)課程設(shè)計(jì)、規(guī)劃和教學(xué)等就業(yè)促進(jìn)支撐性工作則散落在各不同單位，形不成就業(yè)管理“一盤棋”的系統(tǒng)性局面。

（二）就業(yè)服務(wù)職能缺乏協(xié)同性

就業(yè)工作是新形勢下高校重要工作之一，但由于高校職能部門之間缺乏工作協(xié)同，造成就業(yè)促進(jìn)與招生等其他工作“兩張皮”現(xiàn)象。例如為促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)工作，各級(jí)政府教育主管部門對(duì)高校設(shè)定了考核指標(biāo)，將就業(yè)工作作為高校績效考核的重要依據(jù)。但與此同時(shí)，一些高校，尤其是職業(yè)技術(shù)類院校迫于生存上和生源上的壓力，形成了以招生為導(dǎo)向，重招生、輕就業(yè)的思想，不管市場需不需要、就業(yè)前景如何，盲目擴(kuò)大招生規(guī)模，給整個(gè)就業(yè)促進(jìn)工作帶來源頭性困擾。與以上高校招生與就業(yè)部門缺乏協(xié)同性相似，部分高校在基礎(chǔ)課、專業(yè)課與就業(yè)輔助性課程的設(shè)置和分配上，也存在職能分工不清、部門協(xié)作不力等現(xiàn)象。

（三）就業(yè)服務(wù)措施缺乏匹配性

首先是高校就業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的職能與畢業(yè)生需求不適應(yīng)。部分普通高校就業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)有關(guān)就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)管理板塊的功能較全面，但就業(yè)信息發(fā)布模塊的功能以信息查詢、信息發(fā)布為主，大型企業(yè)主動(dòng)到高校信息網(wǎng)站注冊(cè)發(fā)布的招聘職位較少，小企業(yè)的資質(zhì)信用以及信息真?zhèn)坞y以確認(rèn)，導(dǎo)致部分一般高校就業(yè)信息平臺(tái)利用效果較差。其次是高校就業(yè)部門自行組織的校內(nèi)招聘會(huì)、供需見面會(huì)等措施，也往往因?yàn)檫M(jìn)駐企事業(yè)單位少、招聘崗位少等原因，難以滿足旺盛的就業(yè)需求。

（四）就業(yè)服務(wù)工作缺乏支撐性

首先是就業(yè)指導(dǎo)類課程教學(xué)缺乏針對(duì)性。部分高校雖然開設(shè)了就業(yè)指導(dǎo)課，但由于教材內(nèi)容陳舊、教學(xué)手段和方式落后，部分高校的就業(yè)指導(dǎo)類課程流于形式，不能滿足大學(xué)畢業(yè)生求職、應(yīng)聘的基本需求;其次是高校圍繞自身學(xué)科方向，針對(duì)就業(yè)服務(wù)工作開展的調(diào)查研究不足，難以為就業(yè)難困境提供有力政策理論支持;最后是校內(nèi)優(yōu)秀教師資源數(shù)量不足，校外既具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又具備一定理論素養(yǎng)及教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的兼職教師非常稀缺，使就業(yè)指導(dǎo)效果大打折扣。

二、后疫情時(shí)期高校就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

所謂“后疫情時(shí)期”是指全球性新冠肺炎疫情基本控制后一段較長時(shí)期，這一時(shí)期的明顯特征就是，在世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面下滑，導(dǎo)致我國社會(huì)吸納就業(yè)能力下降，就業(yè)需求萎縮，加之國際人才流動(dòng)和高校畢業(yè)生出國留學(xué)受到嚴(yán)重影響，高校畢業(yè)生就業(yè)難問題將比以往更加突出。

（一）就業(yè)工作面臨全方位挑戰(zhàn)

此次疫情是繼2003年非典疫情后，影響范圍更大、防控難度更高、對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響更深遠(yuǎn)的一次公共衛(wèi)生事件。當(dāng)前，我國正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩，國際環(huán)境異常復(fù)雜，緩解疫情沖擊的難度和任務(wù)更加艱巨。高校就業(yè)工作面臨畢業(yè)生總量持續(xù)增長以及疫情導(dǎo)致的就業(yè)困難加劇的雙重壓力，使高校就業(yè)工作從思想認(rèn)識(shí)、組織保障以及體制機(jī)制上面臨深刻的、全方位的挑戰(zhàn)。

（二）就業(yè)工作面臨倒逼型改革壓力

長期以來，一些高校就業(yè)服務(wù)部門把直接服務(wù)畢業(yè)生作為工作著力點(diǎn)，以把學(xué)生順利推介給用人單位為目標(biāo)，沒有有效研究人才供需方面的規(guī)律，導(dǎo)致高校管理層對(duì)高等教育內(nèi)部規(guī)律、就業(yè)市場發(fā)展規(guī)律把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致認(rèn)識(shí)上的偏差或誤區(qū)。后疫情時(shí)期，將進(jìn)一步催生“適需對(duì)路”、“錯(cuò)位經(jīng)營”思想，倒逼高校調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，建立差異化辦學(xué)思路。既要考慮學(xué)校學(xué)科傳統(tǒng)，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢和學(xué)科特色，又要遵循市場規(guī)律，適應(yīng)市場需求。

（三）就業(yè)亟待補(bǔ)齊信息化短板

目前，一般高校都在網(wǎng)站上開辟了就業(yè)平臺(tái)，但主要以就業(yè)教育指導(dǎo)和就業(yè)政策發(fā)布為主。個(gè)別高校就業(yè)服務(wù)部門組織建立了QQ群、微信群等信息交流平臺(tái)，不定期發(fā)布就業(yè)信息和用人單位招聘計(jì)劃，而具體的招聘應(yīng)聘工作還未對(duì)接網(wǎng)上人才市場或勞動(dòng)力市場，不能有效獲取工作職位缺口數(shù)據(jù)庫信息，畢業(yè)生還是靠跑招聘會(huì)、跑用人單位來實(shí)現(xiàn)供需接洽。面對(duì)新冠疫情影響，各高校采取的“空中招聘”“云招聘”“網(wǎng)絡(luò)雙選”等臨時(shí)措施將成為今后的常態(tài)，這直接暴露出高校就業(yè)信息化短板，將對(duì)提升高校的信息化程度形成挑戰(zhàn)。

三、后疫情時(shí)期高校完善就業(yè)服務(wù)的對(duì)策

新冠疫情防控常態(tài)化趨勢，給高校今后一段時(shí)間就業(yè)服務(wù)工作帶來新的壓力，提出了新的要求。后疫情時(shí)期，各高校既要面對(duì)因全球性疫情所導(dǎo)致的就業(yè)需求萎縮，又要應(yīng)對(duì)疫情期間暴露出的就業(yè)服務(wù)各項(xiàng)短板和問題，這就要求各高校積極轉(zhuǎn)變就業(yè)服務(wù)理念，系統(tǒng)總結(jié)疫情期間各項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，不斷改革優(yōu)化就業(yè)服務(wù)機(jī)制，深入推動(dòng)信息化硬件建設(shè)，廣泛開展“云招聘”等線上精準(zhǔn)服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)全方位提升就業(yè)服務(wù)工作。

（一）完善校內(nèi)資源的協(xié)同化運(yùn)行機(jī)制

高校應(yīng)深入分析研判疫情對(duì)就業(yè)工作的整體影響，著力改變傳統(tǒng)就業(yè)服務(wù)模式，建立校內(nèi)資源協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，在細(xì)化分配就業(yè)促進(jìn)職能的基礎(chǔ)上，通過一系列的規(guī)則制度，整合各部門、各單位的工作，使就業(yè)促進(jìn)工作在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，互相支撐、互相促進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接，發(fā)揮可用資源協(xié)同性優(yōu)勢，達(dá)到促進(jìn)就業(yè)的整體合力。首先是進(jìn)一步強(qiáng)化定期調(diào)度會(huì)議制度，匯總就業(yè)促進(jìn)工作信息，解決后疫情時(shí)期可能出現(xiàn)的各種新情況、新問題;其次是各高校應(yīng)建立就業(yè)工作“一盤棋”思想，破除部門利益藩籬，優(yōu)化調(diào)整可支配資源全力保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)。最后是采取合理的績效評(píng)價(jià)手段，對(duì)就業(yè)促進(jìn)工作不力、成效不好、就業(yè)問題突出的單位和部門給予誡勉或采取其他處理措施，有力保障就業(yè)服務(wù)機(jī)制協(xié)同有效運(yùn)行。

（二）強(qiáng)化校外單位的共享化合作機(jī)制

新冠疫情發(fā)生后，一些高校的經(jīng)驗(yàn)表明，信息數(shù)據(jù)共享將成為提升就業(yè)水平的重要渠道。高校在做好自身就業(yè)服務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)與用人單位，尤其是人才需求量大的單位的聯(lián)系與合作，前移就業(yè)服務(wù)關(guān)口，提前對(duì)接就業(yè)需求，開展畢業(yè)生實(shí)習(xí)實(shí)踐，不斷推動(dòng)建立校企合作、校研合作等實(shí)習(xí)實(shí)踐常態(tài)化機(jī)制，尤其是要立足“共享”理念，建立線上數(shù)據(jù)共享及交換機(jī)制，通過以上合作方式，充分利用對(duì)方的優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)線上、線下良性互動(dòng)，形成長期合作共贏局面。例如，財(cái)經(jīng)類高校與金融企業(yè)、大型管理服務(wù)型企業(yè)，職業(yè)技術(shù)院校與生產(chǎn)制造企業(yè)，基礎(chǔ)理論類高校與科研院所等的社會(huì)實(shí)習(xí)實(shí)踐合作，既方便用人單位招聘到適宜的人力資源，也有利于提升學(xué)生綜合素質(zhì)，提高高校就業(yè)率水平。

（三）完善就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)化管理機(jī)制

新冠疫情發(fā)生后，一些高校的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)放下身價(jià)，主動(dòng)出擊，走向市場，轉(zhuǎn)變觀念，突出服務(wù)，為今后開展學(xué)生就業(yè)工作提供了有益借鑒。一段時(shí)間以來，各高校就業(yè)管理機(jī)構(gòu)將工作重心放在就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)管理和就業(yè)服務(wù)上，基本是以學(xué)生為管理和服務(wù)對(duì)象。受職能范圍和人員數(shù)量限制，就業(yè)服務(wù)管理人員很少能夠進(jìn)入企業(yè)開展了解人才需求情況、研究市場規(guī)律、商洽供需對(duì)接等具體工作，這些工作主要還是由畢業(yè)生自己完成。就業(yè)服務(wù)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，根據(jù)教育部關(guān)于就業(yè)工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三到位”的要求，當(dāng)前許多高校還沒有達(dá)標(biāo)。后疫情時(shí)期，各高校應(yīng)認(rèn)清就業(yè)嚴(yán)峻形勢，以就業(yè)服務(wù)為核心，著力統(tǒng)籌人、財(cái)、物等資源的調(diào)配和管理，以系統(tǒng)化管理推動(dòng)全方位服務(wù)，為就業(yè)服務(wù)工作提供有力的組織保障。

（四）強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)化信息平臺(tái)建設(shè)

新冠疫情防控引發(fā)的對(duì)人員流動(dòng)和線下大型活動(dòng)的限制，暴露出我國大部分高校就業(yè)信息化工作存在的短板。一些高校就業(yè)信息化平臺(tái)存在功能性欠缺，導(dǎo)致就業(yè)供求信息不充分、不對(duì)稱，不精準(zhǔn)，不實(shí)用。當(dāng)前，在教育部和省級(jí)教育主管單位的推動(dòng)下，大部分高校建立了就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，對(duì)于完善就業(yè)管理程序、豐富就業(yè)求職技巧、實(shí)施就業(yè)信息登記、刊發(fā)單位招聘信息等方面起到了積極作用。但對(duì)于一些本二以及職業(yè)技術(shù)類高校，用人單位主動(dòng)來發(fā)布招聘信息的情況相對(duì)較少，一些高校的信息服務(wù)平臺(tái)基本上充當(dāng)了靜態(tài)的信息傳播工具，沒有發(fā)揮及時(shí)傳遞招聘信息、擴(kuò)展就業(yè)途徑的應(yīng)有作用。各高校要根據(jù)新冠疫情期間積累的線上供需對(duì)接的經(jīng)驗(yàn)做法，順勢而為，積極拓展開發(fā)網(wǎng)上就業(yè)應(yīng)用平臺(tái)，廣泛應(yīng)用5G、云服務(wù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的交互作用，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)工作。高校應(yīng)該采集畢業(yè)生綜合信息，形成畢業(yè)生信息數(shù)據(jù)庫，開辟信息發(fā)布、供需對(duì)接、一對(duì)一會(huì)話等分類功能模塊，向用人單位精準(zhǔn)推送優(yōu)秀畢業(yè)生。同時(shí)，有針對(duì)性地吸引企業(yè)入駐學(xué)校就業(yè)信息平臺(tái)，動(dòng)態(tài)地更新發(fā)布需求崗位，解決就業(yè)供需信息不對(duì)稱的難題。

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〔本文系河北省人力資源和社會(huì)保障課題“后疫情時(shí)期優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)JRSHZ-2020-02015）階段性成果〕

（王巧義、李婷、張麗平，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院）