張 羽

河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 南陽 473000

一、德孝文化與基層社會(huì)治理的內(nèi)涵

“德”，五千年中華文明一直把“德”當(dāng)做作為文明的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)做社會(huì)的一種行為典范和倫理標(biāo)準(zhǔn)。從“四書五經(jīng)”，到《史記》，再到《周書》、《康熙字典》都反復(fù)提到“德”，從這些典故中總結(jié)“德”就是指：內(nèi)在的情感、信念，在人倫上具體指人的品德或本性。在《孝經(jīng)》中有“孝，德之本也”，即說孝順、效忠是德行的根本，是由“孝”引發(fā)的種種善行。德孝文化就是以德行和孝道為核心的文化。

在黨的十八大三中全會(huì)中習(xí)近平總書記提出“社會(huì)治理”理念。雖有一字之差，卻體現(xiàn)出了新的歷史條件下黨和國家在治國方略上的重大轉(zhuǎn)變。社會(huì)治理更側(cè)重政府與社會(huì)協(xié)調(diào)共治的過程，是社會(huì)管理的創(chuàng)新性發(fā)展，目標(biāo)是使公共利益實(shí)現(xiàn)最大化，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。黨的十九大報(bào)告中明確提出堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)通過政府引導(dǎo)，組織最廣泛群體參與，建立健全法制保障，持續(xù)優(yōu)化社會(huì)協(xié)作體系的“基層社會(huì)治理”理念，將基層社會(huì)治理作為國家治理的工作重心，優(yōu)化改進(jìn)現(xiàn)有的社會(huì)治理制度?！盎鶎印钡暮暧^是指社會(huì)分布最為廣泛的與普通群眾聯(lián)系最為密切的地方，其范圍一般意義上講即“縣（區(qū)）級(jí)以下地區(qū)。主要由農(nóng)村地區(qū)構(gòu)成，也包括縣級(jí)城市的街道社區(qū)和郊區(qū)。不僅涵蓋了縣級(jí)以下政府部門、事業(yè)單位、國營私營企業(yè)，也包括街道社區(qū)、居委會(huì)等小規(guī)模社會(huì)群體”。基層社會(huì)就是國家的重要細(xì)胞和組成部分，其治理狀況的好壞程度直接反映在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)程度上。要想逐步優(yōu)化社會(huì)治理發(fā)展，最需要聚焦的地方就在基層，困難最多也在基層。在黨和國家高度重視社會(huì)治理制度建設(shè)的大背景下，只有在保證穩(wěn)定的前提下，在堅(jiān)持社會(huì)公平的原則下，推動(dòng)好社會(huì)主義核心價(jià)值觀的建立，捋順社會(huì)關(guān)系，化解社會(huì)中存在的各種矛盾，保證人民群眾能夠充分享受社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革的紅利，基層社會(huì)才能穩(wěn)固，進(jìn)而才能保證基層社會(huì)治理有序開展。

二、德孝文化與基層社會(huì)治理的關(guān)系

首先，德孝文化與基層社會(huì)治理二者具有高度重合性。其主要表現(xiàn)為二者能持續(xù)為彼此提供支持和保障，循環(huán)推進(jìn)。德孝文化的傳承依靠基層社會(huì)治理的行動(dòng)支撐，基層社會(huì)治理的開展又依靠德孝文化的全力協(xié)同。而且德孝文化和基層社會(huì)治理這兩方面工作，都符合新時(shí)期社會(huì)主義核心價(jià)值觀的現(xiàn)實(shí)要求，如果可以保證二者之間充分協(xié)作，確保良性循環(huán)，就可以實(shí)現(xiàn)最佳效能。其次，德孝文化與基層社會(huì)治理二者具有互補(bǔ)性。德孝文化是從傳統(tǒng)文化角度對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的整體文化狀況進(jìn)行改善，基層社會(huì)治理是在基層社會(huì)中運(yùn)用多種方式進(jìn)行社會(huì)管理。面對(duì)基層社會(huì)治理過程中可能出現(xiàn)的無法解決的難題時(shí)，德孝文化就可以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，利用對(duì)文化狀況的牽引和改善，對(duì)社會(huì)治理工作中的問題適時(shí)進(jìn)行化解。

三、德孝文化與基層社會(huì)治理的結(jié)合路徑

（一）德孝文化與基層社會(huì)教育的結(jié)合

德孝文化匯聚著優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因，蘊(yùn)含著深刻的教育意義，被廣泛的人民群眾所認(rèn)同接受。實(shí)現(xiàn)德孝文化的教育手段是基層社會(huì)治理的基礎(chǔ)性工作，通過對(duì)不同人群展開有關(guān)的德孝教育活動(dòng)，全覆蓋全方位地注入所有人民群眾：第一，針對(duì)基層黨政機(jī)關(guān)開展德孝單位創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)黨員干部進(jìn)行“清正廉潔、為人民服務(wù)”的教育活動(dòng)。黨員干部處處都應(yīng)發(fā)揮先鋒模范作用，基層單位的黨員干部在德孝文化教育上的標(biāo)桿作用會(huì)更為直接的影響基層社會(huì)發(fā)展運(yùn)行。黨員干部做到廉潔從政，人民群眾就支持，政令就能暢通，社會(huì)就能穩(wěn)定。人民群眾是中國共產(chǎn)黨的群眾基礎(chǔ)，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的目的就是全心全意為人民服務(wù)。第二，針對(duì)基層群眾開展德孝家庭創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)基層群眾進(jìn)行“誠孝儉勤”的教育活動(dòng)。基層群眾是德孝文化教育的最大群體，也是根本群體。基層社會(huì)的發(fā)展經(jīng)歷了從一元向多元的轉(zhuǎn)變，各類文化在基層社會(huì)中不斷更迭，基層社會(huì)文化陣地若沒有先進(jìn)文化指引，必然會(huì)被其它文化所占據(jù)。因此推進(jìn)基層社會(huì)德孝文化教育十分必要。第三，針對(duì)基層學(xué)校開展德孝學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)師生進(jìn)行“德才兼?zhèn)洹钡慕逃顒?dòng)。學(xué)校教育的基石即立德樹人，培養(yǎng)德智健全的學(xué)生是立身之本。培養(yǎng)具有高尚道德標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)秀人格標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生，幫助學(xué)生在人生關(guān)鍵階段正確樹立世界觀、價(jià)值觀、人生觀，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的人才，這是教育的根本任務(wù)。制定行之有效的德孝文化教育對(duì)學(xué)生的健康成長(zhǎng)和校風(fēng)建設(shè)有重要作用。第四，針對(duì)基層企業(yè)開展德孝企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)企業(yè)和員工進(jìn)行“誠信守法”的教育活動(dòng)。當(dāng)下社會(huì)仍有部分企業(yè)在開展經(jīng)營活動(dòng)中，拋棄了道德約束和社會(huì)使命，生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品、嚴(yán)重污染環(huán)境、設(shè)計(jì)消費(fèi)騙局欺騙消費(fèi)者等，究其原因除了管理不善、機(jī)制不健全，其根源還是在人心出了問題。德孝教育在企業(yè)的開展不僅能夠強(qiáng)化企業(yè)對(duì)道德的重視，也能夠建立起基層企業(yè)員工對(duì)企業(yè)的使命感和責(zé)任心。

（二）德孝文化與基層社會(huì)移風(fēng)易俗的結(jié)合

荀子認(rèn)為“樂者，圣人之所樂也，而可以善民心，其感人深，其移風(fēng)易俗，故先王導(dǎo)之以禮樂而民和睦?！币魳房梢蕴找比说男郧椋騽?dòng)人心，使人向善。通過音樂等文化活動(dòng)的發(fā)展，可以讓社會(huì)治理更加順暢，人民生活更加和睦?；鶎由鐣?huì)多年沉淀的舊風(fēng)俗深刻影響著基層人民群眾的文明素質(zhì)，將德孝文化與移風(fēng)易俗相結(jié)合，發(fā)揮正向引導(dǎo)作用。第一，樹典型領(lǐng)新風(fēng)。德孝文化與各級(jí)教育之中，樹立示范典型，評(píng)選德孝單位、家庭、學(xué)校、企業(yè)等，除此之外還要加大力度，積極在各行各業(yè)開展各類德孝典型個(gè)人、組織的評(píng)選，樹立各類德孝榜樣，比如德孝先進(jìn)個(gè)人、德孝優(yōu)秀組織等。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行及時(shí)、隆重表彰，通過德孝文化講堂等方式宣傳好優(yōu)秀事跡。第二，豐富基層社會(huì)精神文化生活。通過節(jié)日、活動(dòng)等實(shí)踐強(qiáng)化德孝文化深入人心。在精神文化生活上要鼓勵(lì)民俗活動(dòng)，一些基層地區(qū)已經(jīng)開展了具有當(dāng)?shù)靥厣拿袼谆顒?dòng)，比如端午賽龍舟、元宵燈謎會(huì)等等，這類活動(dòng)都反映出民間的智慧和情結(jié)。第三，重視家訓(xùn)家規(guī)家風(fēng)建設(shè)。家訓(xùn)家規(guī)家風(fēng)是一個(gè)家族在其歷史”小氣候”中，不斷歸納形成的優(yōu)秀文化傳承，通過有效建設(shè)和發(fā)揚(yáng)能夠影響到基層社會(huì)其他成員，推動(dòng)基層社會(huì)形成良好風(fēng)氣。

（三）德孝文化與基層社會(huì)文化建設(shè)的結(jié)合

基層社會(huì)的文化建設(shè)應(yīng)特別注重德孝文化的合理結(jié)合。第一，對(duì)歷史文化資源進(jìn)行發(fā)揚(yáng)和傳承。因?yàn)檫@些歷史文化資源都是故人故事思想的見證，載負(fù)著強(qiáng)烈的道德力量，可以通過設(shè)立歷史博物館、紀(jì)念館等形式進(jìn)行宣傳引導(dǎo)。第二，基層文化建設(shè)中注入德孝元素，例如在景區(qū)、廣場(chǎng)、園林等公共區(qū)域建設(shè)富有德孝文化氣息的建筑（比如雕塑、碑刻等）。同時(shí)要注意突出當(dāng)?shù)匚幕奶厣?，利用德孝文化反過來促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕厣膫鞒泻秃霌P(yáng)。基層群眾根植于基層，最能夠表現(xiàn)出樸實(shí)的基層群眾的火熱生活。第三，有效抵制和打擊有悖德孝文化精神的現(xiàn)象，加強(qiáng)各職能部門的監(jiān)管力度，規(guī)范商業(yè)活動(dòng)，凈化社會(huì)環(huán)境，尤其對(duì)黃賭毒等違法犯罪現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

（四）德孝文化與基層社會(huì)組織保障機(jī)制的結(jié)合

從改革開放到如今，我國文化事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展的同時(shí)也存在著發(fā)展中必然會(huì)出現(xiàn)的矛盾，比如重物質(zhì)輕文化的現(xiàn)象屢見不鮮。因此對(duì)于傳承和弘揚(yáng)德孝文化，需加強(qiáng)基層社會(huì)組織保障機(jī)制，使得兩者順利發(fā)展共推社會(huì)和諧。第一，建立德孝文化基層組織機(jī)制，具體落實(shí)德孝文化方面各類工作，諸如開展各類宣傳活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等，并發(fā)揮基層各組織力量齊力并進(jìn)，形成政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、群眾主體的德孝文化建設(shè)機(jī)制。第二，加強(qiáng)德孝文化制度保障，基層政府結(jié)合具體實(shí)際情況，頒布有關(guān)德孝文化建設(shè)的文件，有針對(duì)性地加強(qiáng)基層德治的制定和執(zhí)行力度。第三，經(jīng)費(fèi)保障到位，基層地方政府對(duì)德孝文化建設(shè)給予經(jīng)費(fèi)保障，明確各機(jī)關(guān)部門、國有企事業(yè)單位對(duì)德孝文化建設(shè)的資金支持，鼓勵(lì)私營企業(yè)、民間資本投入，政府給予一定的稅收政策。