李業(yè)軍

全面建成小康社會(huì)，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要基礎(chǔ)和前提。對(duì)于這具有重大意義和緊迫要求的至關(guān)重要一步，應(yīng)當(dāng)著眼不同維度，抓好全面、平衡、普惠、穩(wěn)定、持續(xù)等五個(gè)關(guān)鍵，聚焦頑疾難題，破除荊棘障礙，疏通全面小康道路最后一公里，確保決勝全面建成小康社會(huì)圓滿收官。

一、從縱向全局維度著眼，關(guān)鍵在于建設(shè)領(lǐng)域全面推進(jìn)

全面小康應(yīng)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域進(jìn)步的小康，這里“全面”是指領(lǐng)域全。從縱向全局維度來(lái)看，全面小康的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域全的小康。

首先，實(shí)現(xiàn)發(fā)展水平高的“小康”。全面建成小康社會(huì)，首要要求的是“小康”?！靶】怠敝v的是發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)相對(duì)較易。按照小康社會(huì)現(xiàn)行量化指標(biāo)，我們可以說(shuō)多年前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了小康，但是仍需破解處于指標(biāo)以下居民及家庭數(shù)量較多、購(gòu)買(mǎi)力較低、消費(fèi)能力受限等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)居民生活富裕。

其次，涵蓋“全面”的建設(shè)領(lǐng)域。全面小康的“全面”要求經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域同步推進(jìn)，需要攻堅(jiān)來(lái)實(shí)現(xiàn)。這里全面小康強(qiáng)調(diào)的是“五位一體”建設(shè)領(lǐng)域全面進(jìn)步的小康。相較而言，經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)領(lǐng)域穩(wěn)步推進(jìn)，文化建設(shè)考驗(yàn)加劇，社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)，離“全面”小康還有多場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”要打。

再者，采用“全面”的發(fā)展模式。這里“全面”主要指發(fā)展模式全面，講的是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。經(jīng)濟(jì)建設(shè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，由高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變；政治建設(shè)健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治；文化建設(shè)統(tǒng)籌意識(shí)形態(tài)、核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、文藝創(chuàng)作及網(wǎng)絡(luò)輿情建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力；社會(huì)建設(shè)保障和增進(jìn)民生福祉，構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理現(xiàn)代化體系；生態(tài)文明建設(shè)注重和諧共生、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌自然系統(tǒng)治理，依法依規(guī)嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

二、從橫向?qū)Ρ染S度著眼，關(guān)鍵在于城鄉(xiāng)區(qū)域平衡縮距

全面小康應(yīng)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)全民共同富裕的小康，這里“全面”是指共同富。從橫向?qū)Ρ染S度來(lái)看，全面小康的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)共同富的小康。

首先，促進(jìn)城鄉(xiāng)平衡發(fā)展。全面小康，是城鄉(xiāng)共同的小康。補(bǔ)齊農(nóng)村特別是貧困地區(qū)這塊全面小康的最大短板，通過(guò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與貧困地區(qū)的全面小康，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全國(guó)的全面小康。通過(guò)技能培訓(xùn)、科技指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持等措施，憑技創(chuàng)業(yè)，長(zhǎng)效脫貧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)。

其次，推進(jìn)東西南北區(qū)域共同發(fā)展。我國(guó)東富西貧、南強(qiáng)北弱的區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)始終存在、有增無(wú)減、差距愈大。必須通過(guò)宏觀部署調(diào)整、發(fā)展政策導(dǎo)向、“一帶一路”牽引，克服困難瓶頸、減小東西南北區(qū)域差距，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

再者，化解貧富差距拉大矛盾。遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，依托階梯稅收機(jī)制、規(guī)范行業(yè)收入標(biāo)準(zhǔn)等措施，依法合理調(diào)整財(cái)富分配制度體系，化解少數(shù)人與大多數(shù)人貧富差距拉大矛盾。通過(guò)普及高中教育、減小高等教育費(fèi)用壓力、提供低成本就業(yè)技能培訓(xùn)，縮小智力和技能差異，力爭(zhēng)提供平等機(jī)會(huì)，以長(zhǎng)效精準(zhǔn)脫貧為補(bǔ)充，逐步減小絕大多數(shù)人之間貧富差距。

三、從定量分析維度著眼，關(guān)鍵在于小康效益眾數(shù)普惠

全面小康應(yīng)當(dāng)是絕大多數(shù)人實(shí)現(xiàn)的小康，這里“全面”是指受眾大。從定量分析維度來(lái)看，全面小康的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)受眾大的小康。

首先，調(diào)整某些不合理指標(biāo)體系。一直以來(lái)，小康社會(huì)有一個(gè)客觀定量的指標(biāo)體系，這個(gè)指標(biāo)體系主要采用取平均值方式設(shè)定了十幾個(gè)指標(biāo)衡量標(biāo)準(zhǔn)。雖然我國(guó)按照定量指標(biāo)達(dá)到了平均值的小康標(biāo)準(zhǔn)，但是由于極少數(shù)人的極大富裕拉高了平均值，而大部分人還在平均值以下且離平均值差距較大，那么這種采用平均值的指標(biāo)體系是不合適的。

其次，采用更合理的中位數(shù)指標(biāo)體系。全面小康的路上，受眾要逐漸增多?，F(xiàn)階段，更合理的指標(biāo)體系可以采取主要以中位數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)的衡量指標(biāo)，這樣至少全國(guó)一半人民或家庭能站在標(biāo)準(zhǔn)以上。

再者，構(gòu)建更優(yōu)的眾數(shù)指標(biāo)體系。全面小康效益要惠及全體人民，力爭(zhēng)全民小康。這種眾數(shù)指標(biāo)體系可以隨著發(fā)展進(jìn)步動(dòng)態(tài)調(diào)整，例如，受眾逐漸由60%到70%，再到80%、90%、100%。逐步確保大多數(shù)人達(dá)到小康水平，絕大多數(shù)人受益，普遍分享全面小康帶來(lái)的實(shí)惠與效益。

四、從定性衡量維度著眼，關(guān)鍵在于小康品質(zhì)穩(wěn)定躍升

全面小康應(yīng)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)主觀感受幸福的小康，這里“全面”是指品質(zhì)高。從定性衡量維度來(lái)看，全面小康的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)品質(zhì)高的小康。

首先，抓經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)，擁有獲得感和認(rèn)同感。全面小康，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的小康。抓好經(jīng)濟(jì)是民生改善的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益更多更公平地惠及廣大百姓。抓就業(yè)，也是抓經(jīng)濟(jì)。將穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。老百姓充分參與到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，更加體面勞動(dòng)，體現(xiàn)自身價(jià)值，就會(huì)擁有獲得感和認(rèn)同感。

其次，重民生、提品質(zhì)，提高幸福感和滿足感。全面小康，是人民生活水平和質(zhì)量普遍提高的小康。教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老，這些都是最大的民生，解決不好這些問(wèn)題，小康就不是高品質(zhì)的全面小康。必須調(diào)整資源分配不均衡突出問(wèn)題，不斷減小這些經(jīng)濟(jì)支出壓力，讓老百姓花較小代價(jià)，在更高水平上實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居、老有所養(yǎng)，不斷提高幸福感和滿足感。

再者，保生態(tài)、建制度，增加安全感和自豪感。全面小康，是國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、法規(guī)制度更加成熟更加定型的小康。車(chē)讓行人、扶老愛(ài)幼、文明旅游，這些都是國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度提高的縮影；垃圾分類(lèi)、精耕護(hù)林、治霾防污，這些都是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的有效舉措；有法可依、制度完善、政策持久，這些都是確保社會(huì)安全和公平正義的必要保證。為此，必須弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，美德化育、和諧文明、保護(hù)生態(tài)、完善制度，法治與德育聚力同行，才能增加安全感和自豪感。

五、從時(shí)間推移維度著眼，關(guān)鍵在于小康質(zhì)量持續(xù)提高

全面小康應(yīng)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展進(jìn)步的小康，這里“全面”是指可持續(xù)。從時(shí)間推移維度來(lái)看，全面小康的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的小康。

首先，全面小康是動(dòng)態(tài)發(fā)展的爬坡過(guò)坎式道路。建成全面小康從來(lái)都不會(huì)是一帆風(fēng)順的，過(guò)程中必然存在瓶頸難題、懸崖陡坡、坎坷曲折與干擾阻撓。必須遵循事物發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持實(shí)事求是與問(wèn)題導(dǎo)向，充分調(diào)查研究，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以科學(xué)創(chuàng)新的思維爬坡過(guò)坎、化解矛盾、攻堅(jiān)克難。

其次，全面小康是持續(xù)進(jìn)步的螺旋階梯式過(guò)程。建成全面小康過(guò)程中，可能會(huì)有阻滯，甚至?xí)簳r(shí)止步不前，但是必須充分自信，相信全面小康必將是持續(xù)進(jìn)步的過(guò)程，是多維全域動(dòng)態(tài)螺旋階梯式上升的過(guò)程。必須保持戰(zhàn)略定力，防范化解滑坡塌方、敵方分化、內(nèi)部狐疑等多重重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，以敢打必勝的信心腳踏實(shí)地、干事創(chuàng)業(yè)、勇于奉獻(xiàn)。

再者，全面小康是更高目標(biāo)的必經(jīng)基石性階段。在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，分兩步走建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族的根本利益和偉大目標(biāo)。第一步是到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；第二步是到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。這兩步，實(shí)際上是小康質(zhì)量持續(xù)提高、全面小康可持續(xù)發(fā)展的更高階段。全面小康就是實(shí)現(xiàn)這兩步目標(biāo)的必經(jīng)基石性階段。實(shí)現(xiàn)這三個(gè)遞階上升的目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重、困難多，必須采取工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“并聯(lián)式”疊加發(fā)展的方式，以功成有我的擔(dān)當(dāng)緊前謀劃、奮勇向前、穩(wěn)步推進(jìn)。

決勝全面建成小康社會(huì)，不在于言，而在于行。每個(gè)人必須認(rèn)清決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，以時(shí)不我待的主人翁精神、舍我其誰(shuí)的英雄氣魄和造福后代的歷史責(zé)任，擼起袖子加油干，使全面小康得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。