徐夢月

蘇州工業(yè)園區(qū)服務外包職業(yè)學院，江蘇 蘇州 215123

職業(yè)教育考核旨在“考查受試人是否具有必備的技能和必要的實用與理論知識”，“是否已獲得職業(yè)行動能力”，是職業(yè)教育不可或缺的重要環(huán)節(jié)。［1］德國最新修訂的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》系統(tǒng)地規(guī)定了職業(yè)教育考核的許可、內(nèi)容和主體等。為優(yōu)化職業(yè)教育考核，應當系統(tǒng)地研究德國職業(yè)教育考試制度及其成因，借鑒其先進經(jīng)驗。

一、德國《聯(lián)邦職業(yè)教育法》中的考核制度的特點

（一）職業(yè)教育結業(yè)考試的形式靈活

德國《聯(lián)邦職業(yè)教育法》規(guī)定的結業(yè)考試形式較為靈活。一是分為兩部分，參加第一部分考試是參加第二部分考試的前提。［1］二是可以通過口試的方式進行考試。三是準許參加補考。四是可以對相應考試證書進行等值認定。對在其他國家獲得的考試證書，經(jīng)認定，可與通過結業(yè)考試取得的相關證書具有同等價值。

（二）考試主體特定且考核標準嚴格

專門成立的考試委員會是考試主體。首先，考試委員會的成立主體是主管機構。其次，考試委員會至少由3名委員組成，包含雇主和同等數(shù)量的雇員代表及至少一名職業(yè)學校教師。再次，考試委員會設有主席一名，實行多數(shù)決，表決票數(shù)相等時，以主席表決票為準。最后，考試委員會的考核標準由職業(yè)教育條例嚴格規(guī)定，應考者須掌握必需的職業(yè)技能及知識，學會職業(yè)學校傳授的職業(yè)教育內(nèi)容。［2］

（三）世界性國際化的職業(yè)教育視野

《聯(lián)邦職業(yè)教育法》有兩處規(guī)定能夠體現(xiàn)學業(yè)評價國際化：一是認可應考者在其他國家或地區(qū)接受的職業(yè)教育。二是可選擇多語種證書。通過對其他國家或地區(qū)職業(yè)教育的認可，為德國職業(yè)教育引進了量豐質(zhì)優(yōu)的生源，解決“輸入”問題，而多語種證書的頒發(fā)，應對的是德國職業(yè)教育接受者的“輸出”。兩者結合，共同打造了“立體開放的德國職業(yè)教育學業(yè)評價模式，打破了區(qū)域隔離的界限”，是德國職業(yè)教育推動歐洲職業(yè)教育發(fā)展，引領世界各國職業(yè)教育趨勢的不可或缺的關鍵因素。［1］

二、德國《聯(lián)邦職業(yè)教育法》中的考核制度的成因

（一）“雙元制”職業(yè)教育模式是多方主體參與考試評價的前提

德國成立多元化主體考試委員會的直接目的是保證職業(yè)教育質(zhì)量，根本原因在于其“雙元制”職業(yè)教育模式，“雙元制”決定了結業(yè)考試時的多方參與?！半p元制”強調(diào)職業(yè)教育既重視職業(yè)教育接受者對理論知識的學習，又注重培養(yǎng)其實際操作能力?；谶@種理念，德國職業(yè)教育在教學場所、內(nèi)容和方式等方面體現(xiàn)出雙元化特征。所以，德國職業(yè)教育的考核模式是“雙元制”教育模式在職業(yè)教育考試領域的必然延伸。

（二）德國職業(yè)教育對“關鍵能力”的培養(yǎng)是其結業(yè)考核的關鍵

結業(yè)考試突出強調(diào)職業(yè)教育的“職業(yè)性”，考核重點側(cè)重于“職業(yè)行動能力”［3］，注重對“關鍵能力”的培養(yǎng)。一是考試內(nèi)容明確。應考者應掌握必需的職業(yè)技能，根據(jù)不斷變化的勞動環(huán)境，獲得必要的職業(yè)經(jīng)驗。二是對考試許可做了與實踐能力有關的便宜性規(guī)定。例如，對外國頒發(fā)的教育證書的認可等。三是考試委員會須有不少于三分之二的職業(yè)人，保障對“關鍵能力”考核。

（三）嚴謹?shù)姆ㄖ我庾R和完備的法律體系是規(guī)范教育效果的保障

重視職業(yè)教育法治建設是德國職業(yè)教育取得卓越成效的另一個重要的成功經(jīng)驗。［4］從20世紀70年代的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》《企業(yè)基本法》，到20世紀80年代的《聯(lián)邦職業(yè)教育促進法》，再到21世紀初對《聯(lián)邦職業(yè)教育法》的修訂，德國聯(lián)邦政府為本國的職業(yè)教育構建了一整套體系完備、相互補充、與時俱進的法律保障體系，對職業(yè)教育及其考試進行了規(guī)范。［5］

三、中德職業(yè)教育考核制度的比較

（一）我國職業(yè)教育考試制度的現(xiàn)狀

相較于德國對職業(yè)教育考試制度的詳細規(guī)定，我國對職業(yè)教育考試則規(guī)定較為籠統(tǒng)。1996年《職業(yè)教育法》規(guī)定，接受職業(yè)教育的學生要經(jīng)職業(yè)學校和培訓機構的考核；2002年《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》提及應對職業(yè)學校畢業(yè)生進行學歷和技能雙認證；《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》規(guī)定了學歷證書和職業(yè)資格證書的“雙證書”制度等。由此可見，我國的職業(yè)教育考試是以職業(yè)學?？己藶橹鳎云髽I(yè)實踐考查為輔，重學歷教育考試，輕技能教育測評。［6］

（二）中德職業(yè)教育考核的特征化差異

經(jīng)比較，不難發(fā)現(xiàn)，我國當前的職業(yè)教育考核不同于德國對教育期限、職業(yè)教育關系和從業(yè)時間等為載體的職業(yè)行動能力的強調(diào)，集中地呈現(xiàn)出“三化”特征：一是職業(yè)教育普通教育化。職業(yè)教育應采取不同于普通教育的人才培養(yǎng)模式，前者旨在向社會輸出實踐型人才，后者則偏重培養(yǎng)人的理論思辨能力；一個應當立足于操作一線，一個主要完成于高等院校校內(nèi)。目前，我國高等職業(yè)教育與普通高等教育的界限并不十分明顯。二是實踐能力評估指標化。我國職業(yè)教育對學生實踐能力的評估主要被量化為職業(yè)技能證書（如計算機、外語、專業(yè)技能和競賽等），在依托職業(yè)學校自行組織考核，雇主和雇員代表缺席的情況下，很難確保應試者的實踐能力。三是職業(yè)能力培養(yǎng)模式化。據(jù)2015年不完全統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，“全國獨立設置的高職院校達1341所，招生數(shù)348萬，畢業(yè)生數(shù)322萬，在校生數(shù)1048萬”［7］。面對如此龐大的體量，不可能真正做到“訂單式”培養(yǎng)，職業(yè)學?；谂嘤枒T性而對在校學生實施的模式化培養(yǎng)痕跡明顯。

四、我國職業(yè)教育考核制度的優(yōu)化

（一）夯實理論基礎，強化技術實踐，突出中國式二元培養(yǎng)模式

讓職業(yè)教育回歸培養(yǎng)職業(yè)人的初衷，合格的職業(yè)人需要具備基礎的理論素養(yǎng)，但合格的職業(yè)人更須有過的硬的技術能力和實踐技巧。多數(shù)學者倡導德國的“雙元制”，但我國既有職業(yè)教育制度也有眾多二元理念。例如，半工半讀、工學結合、校企合作、頂崗實習等。關鍵要突出“工”的因素并在職業(yè)教育考評時體現(xiàn)，讓用人主體參與進來，通過放寬“入口”，嚴控“流程”，收緊“出口”，全面提升職業(yè)教育質(zhì)量。

（二）著眼可操作性，規(guī)范流程標準，依法為職業(yè)教育保駕護航

我國《職業(yè)教育法》自頒行以來，既“未能像德國一樣銳意進取，不斷出臺與之相適應的相關法律、行政法規(guī)、條例章程，也未能根據(jù)時代的發(fā)展需求對該法進行調(diào)整和修訂”［8］，但如德國職業(yè)教育立法體系所示，法律是促進并保障職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展不可或缺的力量。因此，既要通過立法的方式規(guī)定考試的形式、主體和標準等，也要制定專門的職業(yè)教育考試條例來固化考試的規(guī)范流程。

（三）緊盯發(fā)展趨勢，積極向外拓展，完善學業(yè)評價與國際接軌

“職業(yè)教育學業(yè)評價國際化是未來職業(yè)教育發(fā)展的必經(jīng)之路”，在歐洲范圍內(nèi)基本已實現(xiàn)職業(yè)資格互認，促進了職業(yè)人的跨區(qū)域流動，為職業(yè)人“提供了多元的職業(yè)教育與就業(yè)選擇”。［9］在優(yōu)化我國現(xiàn)有的職業(yè)教育考試制度時，應當把握該職業(yè)教育的最新發(fā)展趨勢，著重考慮基于互惠原則認可外國職業(yè)資格，加強職業(yè)教育的語言教學和考核，在考試標準、職業(yè)資格認證和相關證書的頒發(fā)等諸多方面力爭與國際接軌。