劉 偉 龐盧寧

1.山東政法學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014；2.墨爾本大學(xué)，澳大利亞 墨爾本 3010

黨的十九大以來，黨中央大力倡導(dǎo)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者不斷增加，但因法律知識(shí)缺乏而導(dǎo)致雙創(chuàng)失敗，甚至承受違法犯罪后果的事例越來越多。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)之路異常艱難，從社會(huì)行為的法律屬性分析，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)本身即一種典型的法律行為。［1］大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程包括公司企業(yè)設(shè)立、商標(biāo)注冊(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)力招聘、合同簽訂、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及分立合并與終止等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及民事、行政、刑事三類法律風(fēng)險(xiǎn)，一些畢業(yè)生僅憑一腔激情而盲目走向社會(huì)，準(zhǔn)備不足或能力有限，所以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)失敗往往與大學(xué)生個(gè)人法律風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)和法律素質(zhì)強(qiáng)弱有密切關(guān)系。

一、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)教育存在問題詳解

通過對(duì)相關(guān)代表性案例梳理，可以發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的原因主要包括兩部分：一是在高校層面，二是在學(xué)生自身層面。

（一）在高校層面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中缺乏法律風(fēng)險(xiǎn)課程教育

當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系尚不夠完善，對(duì)于法律風(fēng)險(xiǎn)教育重視不足，相關(guān)課程知識(shí)點(diǎn)薄弱。原因是多元化的，一是部分高校和教師認(rèn)識(shí)不足，思想懈怠，對(duì)于相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策要求安排落實(shí)流于形式；二是高校法律教育師資力量短缺，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)課程重要性以及內(nèi)容體系認(rèn)識(shí)不到位，教師本身缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)課程的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。教師大多沒有參加過就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程培訓(xùn)或者僅僅是象征性地參加校內(nèi)就業(yè)指導(dǎo)課程培訓(xùn)。［2］三是當(dāng)前對(duì)在校大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容單一，且大多傾向于創(chuàng)新理念、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)技能類的經(jīng)濟(jì)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的課程，缺乏專門針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)如何進(jìn)行識(shí)別、規(guī)避與防范方面的法律教育類課程。四是現(xiàn)行專業(yè)化教育過于狹窄。主要表現(xiàn)在授課內(nèi)容上過分強(qiáng)調(diào)專業(yè)劃分，把大學(xué)生課堂學(xué)習(xí)內(nèi)容限定在特定知識(shí)領(lǐng)域，不利于畢業(yè)大學(xué)生進(jìn)入社會(huì)后抵御社會(huì)挫折和風(fēng)險(xiǎn)的能力培養(yǎng)。

（二）在大學(xué)生層面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體不適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)要求

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對(duì)綜合素質(zhì)能力具有很高的要求，包含財(cái)務(wù)管理、心理學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷、法律、團(tuán)隊(duì)管理等諸多方面，［3］自身定位不準(zhǔn)和缺乏明確而清晰的職業(yè)規(guī)劃，法律素養(yǎng)貧乏等均是大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)的重要原因。主要表現(xiàn)在：A.大學(xué)生缺乏相關(guān)法律知識(shí)；B.對(duì)就業(yè)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足；C.無法采用法律知識(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)自己。大學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來自其自身的綜合素質(zhì)和求職就業(yè)觀念，法律知識(shí)儲(chǔ)備和利用法律知識(shí)保駕護(hù)航本應(yīng)是自身綜合素質(zhì)的重要組成部分，但很多非法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生忽視法律知識(shí)學(xué)習(xí)，存在法律無用論的錯(cuò)誤認(rèn)知，主動(dòng)學(xué)習(xí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)課程的積極性下降，再加上學(xué)校相關(guān)課程缺失，那么對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足，無法采用法律知識(shí)來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)就成為定局，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)失敗的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)急劇增加。

二、破解路徑和基本思路——法律風(fēng)險(xiǎn)教育課程的開設(shè)

（一）大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)破解路徑

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)失敗與缺乏專業(yè)引導(dǎo)密不可分。［4］開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)教育課程是破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新就業(yè)失敗率高的必要路徑，它能夠緊緊圍繞著提高大學(xué)生綜合素質(zhì)，提升規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力，保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)的成功率等基本目標(biāo)而設(shè)計(jì)，具有針對(duì)性強(qiáng)，普及效果好，實(shí)用接地氣的特性。因此，教師應(yīng)先當(dāng)好課程規(guī)劃者，讓學(xué)生明晰學(xué)習(xí)目標(biāo)與學(xué)習(xí)過程怎樣合理結(jié)合。［5］

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)教育課程應(yīng)站在社會(huì)視角，與社會(huì)進(jìn)行全面接軌，應(yīng)面向全體大學(xué)生，既包括在校生也可以包括已經(jīng)畢業(yè)的大學(xué)生，同時(shí)它可以針對(duì)在校學(xué)習(xí)不同階段的大學(xué)生，課程的內(nèi)容緊貼社會(huì)實(shí)踐，既具普及性，又兼針對(duì)性。普及性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)教育課程能夠提升整體大學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力和應(yīng)對(duì)挫折反應(yīng)的能力，還能夠增強(qiáng)大學(xué)生利用法律保護(hù)自己的意識(shí)，促進(jìn)對(duì)自己人生職業(yè)的合理規(guī)劃。有針對(duì)性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)教育課程能夠?qū)ΠY下藥，解決大學(xué)生在實(shí)際就業(yè)過程中碰到的種種法律風(fēng)險(xiǎn)和難題，使其渡過難關(guān)，化解風(fēng)險(xiǎn)，確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)成功。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)基本思路和課程設(shè)計(jì)

通過對(duì)傳統(tǒng)的就業(yè)教育加以改造，將法律風(fēng)險(xiǎn)就業(yè)指導(dǎo)課程揉入其中，并使其發(fā)揮出保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)的最佳功能，采用三步走逐步推進(jìn)的方式，即傳統(tǒng)的就業(yè)教育→創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育→法治化背景下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)教育。

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)課程的課程特性

從課程性質(zhì)上來說，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)課程屬于就業(yè)指導(dǎo)類課程。在適用群體上，它能夠適用于所有在校大學(xué)生和已經(jīng)畢業(yè)的大學(xué)生。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)課程應(yīng)具有四大特性，即通識(shí)性、針對(duì)性、體系性、實(shí)用性。

一是通識(shí)性。通識(shí)性是指法律風(fēng)險(xiǎn)課程所面對(duì)的受體，應(yīng)當(dāng)是所有在校大學(xué)生。在課程培養(yǎng)理念上應(yīng)樹立全員培訓(xùn)，提前培訓(xùn)和有效培訓(xùn)的教育理念，針對(duì)大學(xué)生步入社會(huì)以后所應(yīng)當(dāng)具有的三觀養(yǎng)成、責(zé)任培塑與個(gè)性心理發(fā)展管控等重點(diǎn)進(jìn)行通識(shí)基本人文思想教育，教育所解決的關(guān)鍵問題是未來畢業(yè)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)過程中所必需的社會(huì)適應(yīng)、協(xié)調(diào)、創(chuàng)造與發(fā)展能力，在通識(shí)課程教育培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定上應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，目的是培養(yǎng)出個(gè)人理論素質(zhì)高、法律知識(shí)完備、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與規(guī)避能力強(qiáng)、個(gè)性心理特征健全、社會(huì)適應(yīng)能力強(qiáng)的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者。通識(shí)課程教學(xué)內(nèi)容則應(yīng)緊緊圍繞大學(xué)畢業(yè)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)或階段可能遇到的基礎(chǔ)性法律知識(shí)與基本技能，在內(nèi)容上重點(diǎn)體現(xiàn)出非職業(yè)性和非專業(yè)性特征，盡可能地將授課范圍設(shè)計(jì)得廣博且全面、基礎(chǔ)且有效。

二是針對(duì)性。課程的設(shè)計(jì)應(yīng)針對(duì)“兩個(gè)中心點(diǎn)”：一個(gè)中心點(diǎn)是學(xué)生；另一個(gè)中心點(diǎn)是社會(huì)。針對(duì)學(xué)生指的是以學(xué)生為課程服務(wù)的中心，研究學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)和認(rèn)知規(guī)律，針對(duì)當(dāng)代大學(xué)生精力旺盛、求知欲強(qiáng)、渴望實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的愿景強(qiáng)烈的優(yōu)勢(shì)，找出學(xué)生真正的知識(shí)需求，尤其是學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的所需所求法律知識(shí)，不搞形式上的“高大上”，而是量身打造符合實(shí)際的學(xué)習(xí)內(nèi)容；針對(duì)社會(huì)指的是以社會(huì)為課程面對(duì)的目標(biāo)，認(rèn)真梳理剖析創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)存在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)來源，哪些屬于法律風(fēng)險(xiǎn)，可以通過什么途徑予以化解以及其他社會(huì)因素對(duì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)的消極影響。

三是體系性。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)課程設(shè)計(jì)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。在教學(xué)目標(biāo)和課程設(shè)計(jì)上應(yīng)體現(xiàn)出體系化的特性。一是內(nèi)容的體系化。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)中可能遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)來源非常復(fù)雜，可能牽涉到刑事、行政、民事、經(jīng)濟(jì)、商事、勞動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、個(gè)人隱私等方方面面的法律知識(shí)，因此在課程設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)一方面要突出重點(diǎn)，抓住要害，緊緊圍繞常見問題和解決方法，有的放矢，短期見效；另一方面要分出層次，根據(jù)不同階段的學(xué)生設(shè)計(jì)不同的課程內(nèi)容，菜單式定制課程內(nèi)容，構(gòu)成一個(gè)重點(diǎn)突出、層次分明、階段性教學(xué)的課程體系；二是參與主體的體系化。首先是領(lǐng)導(dǎo)重視，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)教育的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，行政負(fù)責(zé)人要親自抓，分管校長(zhǎng)具體抓。其次是專職教師和輔導(dǎo)員教師要認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時(shí)研究和解決學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)工作中存在的問題，規(guī)范教學(xué)管理，細(xì)化教學(xué)目標(biāo)，力戒形式主義，確保學(xué)習(xí)效果。三是教學(xué)過程的體系化。要根據(jù)不同學(xué)年學(xué)生課程安排、不同學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求、不同時(shí)段面臨的社會(huì)新形勢(shì)和突出問題，創(chuàng)新教學(xué)方法和機(jī)制，靈活設(shè)定課程形式、教師團(tuán)隊(duì)、考核方法，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，使之成為一個(gè)可操作性強(qiáng)、效果突出、不走形式的教學(xué)體系。

四是實(shí)用性。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)教育的實(shí)用性體現(xiàn)在三點(diǎn)，一是基礎(chǔ)性法律知識(shí)的實(shí)用性灌輸。對(duì)所有在校大學(xué)生應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法學(xué)基礎(chǔ)理論和重要法律條文所蘊(yùn)含的立法原意進(jìn)行講解。在課程教學(xué)過程中，應(yīng)針對(duì)性地加強(qiáng)憲法意識(shí)、權(quán)利義務(wù)觀念和法治理念的基礎(chǔ)性知識(shí)傳授，使有意愿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)的大學(xué)生樹立正確的金錢觀、成功觀、權(quán)利觀和義務(wù)觀；二是緊貼就業(yè)實(shí)際的應(yīng)用性法律知識(shí)的傳授。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)教育課程要把教育重點(diǎn)放在指引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)的日常行為的合法性認(rèn)知，放在就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避和防止就業(yè)遭受非法侵害的保護(hù)等方面。三是對(duì)實(shí)際法律操作方法進(jìn)行傳授。課程針對(duì)實(shí)際問題設(shè)計(jì)應(yīng)包括合法途徑解決選擇、尋求法律援助機(jī)關(guān)的確定、相關(guān)法律文書寫作。

2.課程設(shè)計(jì)的基本理念和具體模式

（1）課程設(shè)計(jì)應(yīng)該體現(xiàn)出差別化教育的理念。即對(duì)學(xué)生進(jìn)行精細(xì)化區(qū)分，根據(jù)其所學(xué)專業(yè)、所處階段、知識(shí)結(jié)構(gòu)、就業(yè)需求、目標(biāo)定位、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿進(jìn)行準(zhǔn)確劃分是課程設(shè)計(jì)是否科學(xué)合理的關(guān)鍵。因此，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)課程應(yīng)實(shí)施差別化教育的理念，針對(duì)不同學(xué)生類型可以靈活采用不同的教學(xué)模式。

根據(jù)所學(xué)專業(yè)進(jìn)行劃分，應(yīng)區(qū)分為法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)課程設(shè)計(jì)和非法學(xué)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)課程。按照學(xué)生所處年級(jí)和學(xué)業(yè)進(jìn)行階段性地劃分，可以設(shè)計(jì)為初入學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)課程、臨近畢業(yè)期大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)課程和已經(jīng)畢業(yè)但尚未就業(yè)的大學(xué)生：前者一般適用于大一、大二階段學(xué)生，中者適用于大三、大四在校學(xué)生和在校研究生，后者適用于已畢業(yè)的大學(xué)生。根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)意向的有無和大小，對(duì)學(xué)生進(jìn)行分類教育，可區(qū)分為普通法律風(fēng)險(xiǎn)的教育課程和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)課程的專門性強(qiáng)化課程。

（2）課程設(shè)計(jì)具體模式。在差異化教學(xué)基本理念的指導(dǎo)下，可以將大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)課程設(shè)計(jì)為五種模式：選修課模式、必修課模式、教師團(tuán)隊(duì)模式、多校聯(lián)合培養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)模式。教學(xué)學(xué)分分值可以依據(jù)各校的培養(yǎng)方案，統(tǒng)籌安排，一般選修課模式可以設(shè)置為2分，必修課可以設(shè)置為2-3分，實(shí)踐模式可以視為操作實(shí)訓(xùn)學(xué)分，設(shè)置為2分。根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，各種模式分別適用于不同的教學(xué)對(duì)象，也可多種模式穿插、結(jié)合適用。

選修課模式。將大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)課程設(shè)計(jì)為選修課，對(duì)大學(xué)生的發(fā)展與成長(zhǎng)具有無法替代的促進(jìn)與幫助作用，尤其是針對(duì)所有的有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿或者處于迷茫狀態(tài)尚不知如何做出就業(yè)選擇的學(xué)生都適用。大學(xué)選修課的前提就是必須賦予學(xué)生充分的自主選擇權(quán)。這種選擇權(quán)是學(xué)生作為就業(yè)選擇和個(gè)性需求差異的應(yīng)有權(quán)利，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)選修課應(yīng)該思維開放、未雨綢繆，設(shè)置合理學(xué)分和課程內(nèi)容，為以后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

必修課模式。對(duì)于法學(xué)專業(yè)大學(xué)生可以采用必修課模式，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)教育統(tǒng)籌納入學(xué)校必修課教學(xué)計(jì)劃和學(xué)分管理，開設(shè)專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)指導(dǎo)課程，全覆蓋開展在校法學(xué)專業(yè)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)基本常識(shí)、創(chuàng)業(yè)品質(zhì)輔導(dǎo)和教育培訓(xùn)，在原有法學(xué)教育的基礎(chǔ)上提升學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿。

教師團(tuán)隊(duì)模式。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)課程涉及內(nèi)容復(fù)雜，牽涉到各種部門法的教育，必須組建教師團(tuán)隊(duì)模式，尤其適用于法學(xué)院校?？梢允紫却_立刑事法和民事法為主的核心教師，然后擴(kuò)展至其他部門法教師，有條件的學(xué)?？梢晕招Ｍ鈱?shí)務(wù)部門的行業(yè)專家擔(dān)任兼職教師，比如律師、法官、社區(qū)警察和人民調(diào)解員等。

多校聯(lián)合培養(yǎng)或者網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)模式。專業(yè)的法學(xué)教師和不斷更新的法學(xué)知識(shí)是雙創(chuàng)就業(yè)教育的關(guān)鍵。［6］非法學(xué)專業(yè)的大學(xué)或者沒有法學(xué)專業(yè)的高?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況選擇適此兩種模式。非法學(xué)專業(yè)的大學(xué)或者沒有法學(xué)專業(yè)的高?？梢耘c法學(xué)院校聯(lián)合教學(xué)，充分利用教育資源，也可以構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)教學(xué)資源共享平臺(tái)。該平臺(tái)直接為就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)課程建設(shè)、教材開發(fā)、師資培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)實(shí)踐環(huán)境建設(shè)提供資源共享和相互交流，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)課程的網(wǎng)絡(luò)化開發(fā)和規(guī)范化建設(shè)，完善高校教育教學(xué)體系。

3.課程設(shè)計(jì)具體內(nèi)容

（1）教材編訂。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)教育與其他學(xué)科教育一樣，具有特定的認(rèn)知規(guī)律和結(jié)構(gòu)體系，沒有科學(xué)、系統(tǒng)的教材指導(dǎo)就難以有效開展教學(xué)工作?？梢苑譃槿阶撸谝浑A段的教學(xué)講義。該階段為邊講邊學(xué)邊整理邊總結(jié)，即在課程建設(shè)初期，由教學(xué)團(tuán)隊(duì)主講教師編撰出科學(xué)合理的教學(xué)講義，采用靈活機(jī)動(dòng)的方式，根據(jù)自己的課堂感受與學(xué)生需求，在課堂活動(dòng)的基礎(chǔ)上掌握學(xué)生所需所求，圈定相關(guān)教學(xué)內(nèi)容，合理分配教學(xué)課時(shí)，總結(jié)問題經(jīng)驗(yàn)。在課程講授基本成熟以后，可以進(jìn)入第二階段，此階段為基礎(chǔ)拓展與類型化歸納，即開始整合教師力量，可以以部門法為課程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，譬如以民法、刑法、行政法、程序法為不同劃分界限展開教學(xué)，也可以以專題為標(biāo)準(zhǔn)，比如以人員招聘、企業(yè)商標(biāo)、納稅涉稅、公司設(shè)立合并與分立等專題為例，專項(xiàng)設(shè)計(jì)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)節(jié)相配套的法律法規(guī)教學(xué)內(nèi)容展開教學(xué)。此外還可以以常見問題為標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)務(wù)中有代表性的案例為標(biāo)準(zhǔn)等，由各授課老師分工負(fù)責(zé)，編撰法律風(fēng)險(xiǎn)課程的專項(xiàng)教材。第三階段即最后在條件成熟之時(shí)，組織全體教師，群策群力，編撰實(shí)用性、整體性、體系化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)課程系列教材。

（2）支撐資源與教學(xué)方法。在課程體系的建設(shè)過程中，要充分利用與整合所有的可用資源，既要包括校內(nèi)的制度資源、師資資源、軟硬件資源，還要包括上級(jí)主管部門的政策資源，社會(huì)各界多種形式的與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)的所有資源。在具體教學(xué)方法上，應(yīng)采用多種方法并用，結(jié)合差異化教學(xué)的實(shí)際，不拘一格，以教學(xué)效果為目標(biāo)，具體校情具體分析，最終達(dá)到最佳的教學(xué)效果。總結(jié)來看，可以采用下列方法：一是“理論課程+非正式課程”結(jié)合法。理論課程以教師課程講授為主，非正式課程則靈活多樣，可以包括：1.法律風(fēng)險(xiǎn)實(shí)踐指導(dǎo)；2.法律社團(tuán)活動(dòng)；3.法律社會(huì)實(shí)踐；4.校園法律文化展示；5.專題法律風(fēng)險(xiǎn)講座；6.觀摩相關(guān)庭審或模擬法庭；7.企業(yè)及其他單位座談。譬如改變傳統(tǒng)灌輸式教學(xué)模式，進(jìn)行崗位體驗(yàn)，通過雙向互動(dòng)感知?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)際需求與社會(huì)應(yīng)用。［7］二是理論結(jié)合實(shí)際+案例教學(xué)法。教師充分發(fā)掘社會(huì)生活中創(chuàng)業(yè)就業(yè)成功與失敗正、反兩個(gè)方面的代表性案例，并在日常教學(xué)中采用比對(duì)式教學(xué)對(duì)此現(xiàn)象進(jìn)行剖析，讓學(xué)生利用所學(xué)法律理論和操作方法解決實(shí)際問題。三是網(wǎng)絡(luò)化+互動(dòng)化+社會(huì)化綜合推進(jìn)教學(xué)法?？梢栽O(shè)立學(xué)習(xí)互動(dòng)平臺(tái)，通過微信、微博、公眾號(hào)等自媒體手段與學(xué)生展開互動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，充分利用“慕課”等網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，同時(shí)充分挖掘社會(huì)資源的支持，與其他高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)分享，邀請(qǐng)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員進(jìn)入校園以身說法，增強(qiáng)大學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和利用法律自我保護(hù)和保障就業(yè)的本領(lǐng)。

（3）可持續(xù)性發(fā)展循環(huán)方式。有條件的高?？稍O(shè)立“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律援助中心”，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供法律援助，這樣可以起到良性循環(huán)的作用，一方面為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)課程提供實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，讓在校的大學(xué)生親自參與法律援助活動(dòng)，作為課程教學(xué)的一部分，驗(yàn)證了教學(xué)質(zhì)量，又能夠提升教學(xué)效果；另一方面為出現(xiàn)問題和可能出現(xiàn)問題的大學(xué)生提供法律援助，真正解決他們的法律難題，幫助他們化解矛盾與危機(jī)，保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)的順利開展。

（4）培育專職的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)導(dǎo)師隊(duì)伍。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)導(dǎo)師應(yīng)以法學(xué)教師為主，可以吸收社會(huì)上的熱心專業(yè)人士，比如公安司法機(jī)關(guān)工作人員、司法服務(wù)人員和社會(huì)律師等法律職業(yè)者，共同培育高素質(zhì)的師資力量。

三、結(jié)語

雙創(chuàng)人才培養(yǎng)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，［8］法治是治國(guó)理政的運(yùn)行方式，“全民守法”和“法律面前，人人平等”是依法治國(guó)對(duì)每個(gè)公民的基本要求，法治中國(guó)建設(shè)要求創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生必須堅(jiān)持依法就業(yè)。雙創(chuàng)就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)課程定位于就業(yè)指導(dǎo)，通過科學(xué)合理的課程設(shè)計(jì)與循序漸進(jìn)的教學(xué)方法，既能夠破解大學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)實(shí)難題，又可以滿足社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的人才需求。因此，務(wù)必在課程指導(dǎo)中將法治思維方式與法治能力融入大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育，使大學(xué)生運(yùn)用法律思維規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)、化解社會(huì)矛盾、處理社會(huì)問題，真正實(shí)現(xiàn)為人才培養(yǎng)提供法治保障的服務(wù)目標(biāo)。