宋東明

沈陽師范大學(xué)，遼寧 沈陽 110034

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的問世為人們的生活帶來了巨大便利，目前互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們生產(chǎn)、生活的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)使用時間與日俱增，信息數(shù)據(jù)的發(fā)展推動社會的進(jìn)步和經(jīng)濟的發(fā)展。但是互聯(lián)網(wǎng)為我們提供便利的同時也導(dǎo)致用戶大量個人信息被非法公開，侵權(quán)事件頻發(fā)，廣大民眾對于個人信息安全的重視度也在不斷提高。法律是規(guī)范人們行為的最主要手段。因此，在大數(shù)據(jù)時代，通過法律保護(hù)個人信息十分重要。

一、大數(shù)據(jù)及個人數(shù)據(jù)概述

現(xiàn)如今信息技術(shù)發(fā)展迅速，大數(shù)據(jù)得到了各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用，是互聯(lián)網(wǎng)時代下的重要成果。并且能夠通過分析、收集的方法來預(yù)測未來信息技術(shù)的發(fā)展前景，具有重要的預(yù)測價值，并且大數(shù)據(jù)的問世為人們的生產(chǎn)生活提供了諸多便利，效果明顯。在大數(shù)據(jù)的發(fā)展背景下，發(fā)展形式主要表現(xiàn)在個人數(shù)據(jù)和非個人數(shù)據(jù)兩大方面。數(shù)據(jù)和信息之間存在密切的聯(lián)系。信息作為數(shù)據(jù)的內(nèi)容體現(xiàn)，數(shù)據(jù)則是信息的數(shù)字化表現(xiàn)形式。但是個人數(shù)據(jù)和個人信息之間存在明顯差異，個人信息指的是個人數(shù)據(jù)中具有價值性的一部分，個人數(shù)據(jù)主要指個人信息中心未經(jīng)處理的最原本數(shù)據(jù)，也就是一次數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)具有一定的客觀性，只有被人們利用、整合后才能形成一定影響，數(shù)據(jù)才可以作為信息的一種形式［1］。所以個人信息保護(hù)不單指對個人數(shù)據(jù)的保護(hù)，還需要對具有一定價值的個人信息給予保護(hù)。

二、個人信息保護(hù)的重要性

在大數(shù)據(jù)時代背景下，人作為數(shù)據(jù)的整合，沒有任何人能夠完全擺脫數(shù)據(jù)。因此數(shù)據(jù)和人類的生活、生產(chǎn)關(guān)系密切，人們對個人數(shù)據(jù)的保護(hù)愈加重視。數(shù)據(jù)權(quán)利也是民事權(quán)利的重要組成部分，對其進(jìn)行保護(hù)十分重要。常規(guī)情況下，數(shù)據(jù)通過其他人收集，因此人對于自身數(shù)據(jù)泄露毫不知情?，F(xiàn)如今大數(shù)據(jù)應(yīng)用廣泛，數(shù)據(jù)的各項技術(shù)發(fā)展趨于完善。除此之外，數(shù)據(jù)收集可能會侵犯他人權(quán)利，如果在他人不知情的情況下濫用數(shù)據(jù)，會嚴(yán)重侵犯他人權(quán)利。

個人數(shù)據(jù)權(quán)利的保護(hù)需要符合時代發(fā)展潮流，符合確保維護(hù)國家安全的要求。全球化的趨勢愈加嚴(yán)重，科技的發(fā)展使各國的競爭越發(fā)激烈。國家對信息數(shù)據(jù)的調(diào)控能力對國家發(fā)展來說至關(guān)重要，同時與國盛民安息息相關(guān)。2016年，美國和歐盟通過了《隱私保護(hù)協(xié)議》，主要目的便是保護(hù)數(shù)據(jù)信息的安全，現(xiàn)如今越來越多的國家都加強了對數(shù)據(jù)信息安全的重視，我國也需要加快立法進(jìn)程，這樣才能提高競爭優(yōu)勢。

三、個人信息法律保護(hù)存在的問題和不足之處

隨著法律法規(guī)的完善，近年來，我國已經(jīng)出臺了諸多關(guān)于個人信息保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，其中包括40條左右法律、30條左右法規(guī)以及200多條規(guī)章制度。但是即使頒布了諸多相關(guān)法律法規(guī)，我國個人信息保護(hù)方面的立法仍然存在不足，保護(hù)范圍較為模糊，沒有明確的界定。因此，我國個人信息法律保護(hù)還有諸多問題急需解決。

（一）不具備在確保國家安全中起到“憲法”作用的法律

憲法是法律之根本，其法律效力非常高，對其他法律的確立和實施具有重要意義。但是對我國現(xiàn)狀展開分析，目前個人信息安全方面的基本法律仍然存在很多不足之處；對憲法進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其并不具備個人信息保護(hù)相關(guān)內(nèi)容，并且沒有緊跟時代發(fā)展步伐。因此，直接導(dǎo)致個人信息安全的法律保護(hù)存在明顯不足。

（二）已經(jīng)出臺的相關(guān)法律法規(guī)缺乏一定的協(xié)調(diào)性和綜合性

隨著人們對個人信息安全保護(hù)的重視，我國從中央到地方都制定了相關(guān)法律法規(guī)，旨在強化個人信息保護(hù)，但是這些法律法規(guī)所屬的法律部門各不相同，不具有統(tǒng)一的規(guī)范性和綜合性。并且當(dāng)下法律法規(guī)的相對數(shù)量仍存在一定的不足。部門、地方性法規(guī)較多，相關(guān)法律占比非常少，僅為10%。雖然我國出臺了諸多法律法規(guī)，但是所屬部門繁多，協(xié)調(diào)困難。

（三）不具備系統(tǒng)完整的個人信息保護(hù)法律機制

現(xiàn)如今，我國法律中關(guān)于個人信息保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容較多，但是隨著時代的發(fā)展，需要對其定義加以更新和完善。與其他發(fā)達(dá)國家相比，我國尚不具備《個人信息保護(hù)法》或者《隱私法》等法規(guī)，綜合性、規(guī)范性和應(yīng)用性薄弱。目前的法律法規(guī)難以形成強有力的保護(hù)，通常情況下，可能會導(dǎo)致公民的個人權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利受到一定侵害。如果不具備高效的保護(hù)體系，就不能形成對公民生產(chǎn)生活過程中的權(quán)利及義務(wù)的保護(hù)，無法有效規(guī)范侵權(quán)后應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任［2］。

四、大數(shù)據(jù)背景下個人信息安全法律保護(hù)方法

從上述分析可知，現(xiàn)如今我國個人信息保護(hù)仍然存在諸多不足之處，并且隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的飛速發(fā)展，我國也需要廣泛借鑒國外成功經(jīng)驗。

（一）促進(jìn)制定信息安全范圍“憲法性”法律

現(xiàn)如今，我國在信息領(lǐng)域面臨著較大的挑戰(zhàn)。立法保障對于保護(hù)個人信息安全具有重要的意義，因此，需要優(yōu)化和完善有關(guān)法律體系，這樣才能有效提高個人信息安全保護(hù)水平。首先需要做好該領(lǐng)域的立法工作，出臺有關(guān)“憲法”法律。2015年，我國出臺了《國家網(wǎng)絡(luò)安全法》，這也是最具法律效應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全法律。信息安全是網(wǎng)絡(luò)安全的重要組成部分之一，該法律便是個人信息安全的“憲法”法律。國家可根據(jù)該法律不斷完善個人信息安全法律法規(guī)，在立法方案中添加信息安全法［3］。

（二）建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的信息安全法律機制

綜合性法律機制的建立和完善是國家法律法規(guī)廣泛實施的一大前提?；趯π畔踩⒎ǖ姆治?，中央和地方需要結(jié)合自身職能，根據(jù)實際管轄范圍，制定合理的法律法規(guī)。中央充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，做好制定基礎(chǔ)法律的工作，地方應(yīng)明確自身管轄范圍，制定合理的法律法規(guī)。同時在該過程中還需要加強部門和部門之間的合作，防止發(fā)生矛盾事件。同時，需要根據(jù)自身職能制定具有針對性的法律法規(guī)。深化和明確各部門和工作人員的職責(zé)，促進(jìn)部門和部門之間的交流和協(xié)作，全面防止部門制定法律法規(guī)發(fā)生矛盾問題［4］。

（三）優(yōu)化和完善個人信息保護(hù)法律機制

在立法和執(zhí)法環(huán)節(jié)，建立健全個人信息保護(hù)系統(tǒng)，應(yīng)加強對網(wǎng)絡(luò)運營商的重視，加大對其監(jiān)督力度?，F(xiàn)如今，互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)應(yīng)用普遍，網(wǎng)絡(luò)運營商發(fā)揮著重要作用，在個人信息安全保護(hù)方面作用日益凸顯，應(yīng)加強對全過程的監(jiān)督和重視，無論是對信息的收集，還是處理或者刪除，都需要認(rèn)真落實。在收集個人信息的過程中，網(wǎng)絡(luò)運營商務(wù)必要堅持合法及必要的原則，按照最低限度對個人信息進(jìn)行收集，將對公眾造成的影響降至最低。在處理個人信息的過程中，網(wǎng)絡(luò)運營商需要結(jié)合信息安全性及隱私性，對信息進(jìn)行分級處理，選擇合理的保護(hù)方式和力度。在使用個人信息的過程中，運營商不僅需要做好保護(hù)措施，還必須在合理范圍內(nèi)應(yīng)用信息，減少對個人隱私的影響。在刪除個人信息的過程中，全部操作均需要征求相關(guān)權(quán)利人的同意。

（四）優(yōu)化自律體系，提高自我管理水平

有一點需要注意，僅依靠相關(guān)法律法規(guī)對個人信息進(jìn)行保護(hù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我國人口較多，數(shù)據(jù)收集量較大，信息流通能力十分強，這一特性也決定了建立自律體系的重要性。基于此，應(yīng)吸收先進(jìn)經(jīng)驗，加強對行業(yè)自律監(jiān)督，在行業(yè)內(nèi)建立專門的自我監(jiān)督部門，提高監(jiān)管水平［5］。

五、結(jié)語

綜上所述，完善個人信息安全法律制度是一項長期的系統(tǒng)性工程，難度較大，任務(wù)艱巨。因此，需要及時有效地解決當(dāng)下個人信息安全保護(hù)存在的問題，健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，為廣大公民創(chuàng)設(shè)安全健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。