張可飛

浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院，浙江 紹興 312000

從整體上看，非標準勞動關(guān)系的法律理念以及法律制度的滯后性與該勞動關(guān)系快速普及之間產(chǎn)生了非常尖銳的矛盾，這種矛盾對于非標準勞動者享受合法權(quán)益產(chǎn)生了嚴重的影響，想要保護非標準勞動者的合法權(quán)益，必須要在法律制度層面進行優(yōu)化，而想要制定出合理的法律法規(guī)，相關(guān)工作人員要先對當(dāng)前非標準勞動關(guān)系中存在的問題進行深入了解。

一、非標準勞動關(guān)系背景及概念介紹

所謂的非標準勞動關(guān)系是在第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟全球化進程不斷加深的背景下出現(xiàn)的，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的普及，非標準勞動關(guān)系也逐漸被人們所熟知［1］。其主要的特點就是具有高度的靈活性以及多樣性，在這種勞動關(guān)系中，勞動者與用工方都能夠?qū)崿F(xiàn)利益的最大化。非標準勞動關(guān)系是在標準勞動關(guān)系的基礎(chǔ)上演化而來，從本質(zhì)上來說，非標準勞動關(guān)系仍然是一種勞動關(guān)系，但是由于這種勞動關(guān)系具有高度的復(fù)雜性，在進行標準認定的時候會與我國現(xiàn)有的以標準勞動關(guān)系為基礎(chǔ)的立法標準產(chǎn)生不適應(yīng)性。特別是在其大面積普及的背景下，造成非標準勞動關(guān)系認定在理念與司法實踐中陷入停滯狀態(tài)。

二、非標準勞動關(guān)系形式與分類

（一）具體表現(xiàn)形式

從微觀層面上來說，非標準勞動關(guān)系在日常生活中的表現(xiàn)形式主要體現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)方面，由于第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，很多勞動者選擇以靈活就業(yè)的方式進入快遞、外賣、家政、維修、保潔、中介、導(dǎo)游以及保險等行業(yè)。這種靈活就業(yè)就是非標準勞動關(guān)系的生動體現(xiàn)。與第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)相比，第三產(chǎn)業(yè)中很多的新興行業(yè)具有一定的特殊性，從外部來看就是勞動關(guān)系的邊界界定逐漸模糊，伴隨著勞動從屬關(guān)系的減弱，給勞動關(guān)系的認定工作帶來了一定的困難。

（二）主要分類

根據(jù)我國出臺的《勞動合同法》中對于勞務(wù)派遣以及非全日制用工勞動關(guān)系的規(guī)定，我們可以將非標準勞動關(guān)系分為四個主要類型［2］。

第一類就是服務(wù)模式非標準勞動關(guān)系，簡單來說就是獨立的服務(wù)者，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的幫助下，獨立服務(wù)者在各個服務(wù)型行業(yè)中得到了很好的發(fā)展，比如說在IT、旅游、中介、翻譯等服務(wù)行業(yè)中，獨立的服務(wù)者可以擺脫公司的制約，單獨與顧客形成服務(wù)關(guān)系，這一類勞動關(guān)系在發(fā)生糾紛時，大部分情況下爭論的焦點是在勞動關(guān)系的認定方面。

第二類是經(jīng)營模式中的非標準勞動關(guān)系，在該關(guān)系中，掛靠經(jīng)營與個人承包經(jīng)營是常見的兩種勞動關(guān)系形態(tài)。其中個人經(jīng)營是典型的非標準勞動關(guān)系，其對應(yīng)的主體分化為發(fā)包方、承包方以及勞動者三大類。其中發(fā)包方屬于用工的主體單位，而承包方不具備用工主體資格，如果承包方來進行雇傭，那么在進行勞動關(guān)系認定的時候就會存在一些異議。

第三類是特殊身份非標準勞動關(guān)系，具有特殊身份的勞動主體主要包括退休再就業(yè)人員以及大學(xué)生，雖然有些觀點支持這兩種身份勞動者與用人單位之間存在非標準勞動關(guān)系，但是在具體的認定環(huán)節(jié)還存在很大的爭議。

第四種是除了上述三種關(guān)系，其他的勞動關(guān)系，即“其他非標準勞動關(guān)系”。在規(guī)模生產(chǎn)逐漸擴大，社會分工越來越細的背景下，勞動關(guān)系也呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢，為了保護勞動者的合法權(quán)益，在新的非標準勞動關(guān)系出現(xiàn)之后就要迅速將其納入“其他非標準勞動關(guān)系”中。

三、非標準勞動關(guān)系中的問題

（一）法律制度適用性低

非標準勞動關(guān)系的出現(xiàn)，逐漸形成二元勞動關(guān)系模式。但是目前我國出臺的大多數(shù)涉及勞動的法律法規(guī)是以標準勞動關(guān)系作為基礎(chǔ)的，這就在一定程度上降低了非標準勞動關(guān)系在法律上的適用性。非標準勞動關(guān)系勞動者與雇傭者的身份界限比較模糊，從用人單位的角度出發(fā)，對于勞動者的監(jiān)督管理能力下降，雙方均獲得了更加寬松的自我管理空間，勞動自由度的提升客觀上增加了勞動力的商品化屬性，使民事關(guān)系與非標準勞動關(guān)系之間的距離進一步縮短，隨著而來的就是兩種勞動關(guān)系界限的重疊。

（二）勞動準則適用性低

從宏觀層面上來看，勞動力市場的主要特征就是自強勞弱，因此在制定勞動法的過程中，為了向保護勞動者合法權(quán)益的方向傾斜，制定了很多強制性的勞動準則，比如說工作時間、勞動報酬以及勞動安全等，而這些勞動準則的制定很大程度上都是以標準勞動關(guān)系作作為基礎(chǔ)，在非標準勞動關(guān)系中這種勞動準則的適應(yīng)性降低，在該關(guān)系中，勞動者的勞動時間，勞動空間以及勞動報酬具有高度的靈活性以及復(fù)雜性，很多新型的勞動糾紛都無法用勞動準則進行解釋，進而形成了大量法律問題。

（三）勞動法的理念受到?jīng)_擊

資本想要完成快速積累以及發(fā)展，勞動力就必須要不斷提高其商品化程度，這是資本主義發(fā)展的根本標志，在我國市場化經(jīng)濟逐漸壯大的今天，勞動力資源配置的市場化成了必然的趨勢，雖然二者之間存在著許多差異，比如說生產(chǎn)資料所有權(quán)問題，但是從勞動關(guān)系層面來看，二者是一致的，都是自由的勞動者通過出賣自由勞動力來換取生產(chǎn)生活資料。勞動法從屬性上來說屬于社會法，與民事法律相比，勞動法的特點就是其強制規(guī)定了勞動關(guān)系的基本價值取向，既具有規(guī)范性也具備強制性。當(dāng)運用勞動法來處理非標準勞動關(guān)系中的勞動糾紛時，其寬松的管制與勞動法的強制性與規(guī)范性產(chǎn)生了強烈的沖突，對于勞動法今后的優(yōu)化產(chǎn)生了很大的影響［3］。

四、優(yōu)化非標準勞動關(guān)系認定的具體措施

（一）提升立法層級

無論是《勞動法》還是《勞動合同法》，其制定的基礎(chǔ)都是標準勞動關(guān)系，對于非標準勞動關(guān)系鮮有涉及。從法律層面上來說，并沒有對非標準勞動關(guān)系與標準勞動關(guān)系做出明確的區(qū)分。想要解決非標準勞動關(guān)系認定工作的困境，首先要做的就是確立標準勞動關(guān)系與非標準勞動關(guān)系的界定標準，提升立法的層級進行統(tǒng)一立法工作。目前解決關(guān)系認定問題的思路主要有兩個，第一個是修訂新的《勞動關(guān)系法》，以區(qū)分非標準勞動關(guān)系與標準勞動關(guān)系作為該法案的總則，使用分則對于各個行業(yè)的勞動關(guān)系進行規(guī)定。第二個思路是對現(xiàn)有的立法進行優(yōu)化與修改，在標準勞動關(guān)系的基礎(chǔ)上補充非標準勞動關(guān)系認定相關(guān)內(nèi)容。就我國當(dāng)前勞動市場的發(fā)展情況來看，使用第二種模式是比較合適的。

（二）規(guī)范基本共性

在靈活用工模式下，非標準勞動關(guān)系朝著多元化的方向快速發(fā)展，因此對于非標準勞動關(guān)系的認定工作應(yīng)該以靈活用工的基本共性為基礎(chǔ)［4］。這樣既可以適應(yīng)非標準勞動關(guān)系靈活多樣的特點，又能適應(yīng)不斷出現(xiàn)的新用工形式。在這種思路的引導(dǎo)下，應(yīng)該對現(xiàn)行的《勞動合同法》進行全面了解，放棄該法律中“一刀切”式的立法模式，以積極、開放的思路來處理非標準勞動關(guān)系帶來的各種問題。將“低標準、廣涵蓋”作為勞動關(guān)系認定的指導(dǎo)思想，依照標準勞動關(guān)系的基礎(chǔ)內(nèi)容以及特征，適當(dāng)降低勞動關(guān)系認定標準。對非標準勞動關(guān)系的各種要素，比如勞動內(nèi)容、工作類型、工作時間以及工作特征等的基本共性進行認定，通過這種方式來適應(yīng)非標準勞動關(guān)系的靈活性。在具體執(zhí)行的過程中，可以參照ILO（國際勞工組織）發(fā)布的《關(guān)于雇傭關(guān)系建議書》中對于勞動關(guān)系的判斷標準進行劃分與認定標準，在傾斜保護勞動者的原則下進行非標準勞動關(guān)系共性的統(tǒng)一工作。

五、結(jié)束語

非標準勞動關(guān)系的出現(xiàn)是社會分工細化以及市場規(guī)模擴張的產(chǎn)物，在該關(guān)系中，勞動者與雇傭方均獲得了更為靈活的勞動空間，從屬關(guān)系的界限逐漸模糊，一旦發(fā)生糾紛，使用現(xiàn)行的《勞動法》以及《勞動合同法》很難進行有效的裁決。為了解決非標準勞動關(guān)系的法律問題，要通過提升立法層級以及規(guī)范勞動關(guān)系基本共性等方式來提升相關(guān)法律的適用性，讓勞動者的合法權(quán)益受到更為全面的保障。