文/朱智君 陳蘇陽

教育部辦公廳在《2019年教育信息化和網(wǎng)絡安全工作要點》中指出：“實施好教育信息化‘奮進之筆’，加快推動教育信息化轉(zhuǎn)段升級，積極推進‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’，堅持高質(zhì)量發(fā)展，以教育信息化支撐和引領教育現(xiàn)代化”。“互聯(lián)網(wǎng)+智慧校園”環(huán)境下，傳統(tǒng)收費管理模式弊端日益顯現(xiàn)，在人人共享的大數(shù)據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，探索建設新收費平臺，積極適應新趨勢、提高高校信息化水平，成為各高校亟待解決的現(xiàn)實問題。

一、建設新收費平臺的必要性分析

（一）電子支付業(yè)務增長迅速要求高校推動支付手段創(chuàng)新

中國人民銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年度～2019年度電子支付業(yè)務保持增長態(tài)勢，移動支付業(yè)務快速增長（如表1）。2013年度，銀行業(yè)金融機構(gòu)電子支付業(yè)務257.83億筆，金額1075.16萬億元，非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡支付153.38億筆，金額9.22萬億元；2019年度，銀行業(yè)金融機構(gòu)電子支付業(yè)務2233.88億筆，金額2607.04萬億元，非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡支付7199.98億筆，金額249.88萬億元。伴隨著第三方支付平臺交易規(guī)模的擴大，其通道建設日益多樣化，網(wǎng)上繳費、支付寶支付、微信支付等快捷高效的支付方式已深入社會生活[1]。高校作為培養(yǎng)未來社會人才的主戰(zhàn)場，更應當緊密結(jié)合社會實際，因此引入第三方支付平臺，建設高校收費業(yè)務電子繳費系統(tǒng)勢在必行。目前，不少高校正在進行高校收費業(yè)務電子繳費平臺建設與推廣，高校收費業(yè)務繳費主流方式已從過去“銀行代扣為主、現(xiàn)場繳費為輔”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“網(wǎng)上綜合繳費平臺收費”。

（二）高校傳統(tǒng)收費方式弊端日益顯現(xiàn)倒逼收費平臺改革

高校傳統(tǒng)收費方式主要包括現(xiàn)金、POS機、銀行匯款、銀行批量劃扣等?，F(xiàn)金繳費易出現(xiàn)長短款現(xiàn)象；POS機收費成本高、效率低；銀行匯款涉及手續(xù)費、對賬問題；銀行批量劃扣易受銀行限制，存在異地手續(xù)費、信息透明度低等不足。傳統(tǒng)收費方式弊端信息泄露風險高、信息不對稱等弊端日益顯現(xiàn)，迫切要求加快推動高校收費平臺建設進程。

（三）“完全學分制”教學改革亟需建設網(wǎng)上收費平臺

自2013年起，廣州市N大學進行教學改革，推行“完全學分制”。根據(jù)廣東省及N大學相關文件規(guī)定，學生根據(jù)本人實際情況，在每學年選擇修讀數(shù)量不等的學分，因此每位學生繳納的學費有所不同[2]。每個學生收費標準不一，銀行統(tǒng)一劃扣的收費方式已不能滿足學校收費管理的現(xiàn)實需求，推行第三方支付平臺支付，實現(xiàn)學生根據(jù)自身實際邊界付費勢在必行。

表1 2013年度～2019年度銀行業(yè)金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)電子支付數(shù)據(jù)統(tǒng)計

二、廣州市N大學收費平臺建設規(guī)劃情況

（一）收費平臺建設歷程

自2017年起，廣州市N大學進行新收費管理平臺的建設規(guī)劃，并逐步推進落實，其收費平臺建設歷程主要包括以下三個階段。

第一階段：推行校園安心付網(wǎng)上電子繳費平臺。廣州市N大學與農(nóng)行、中行合作，搭建校園安心付網(wǎng)上電子繳費平臺。該平臺具備如下功能：收費數(shù)據(jù)能夠迅速、準確地傳輸?shù)接沿斒召M管理系統(tǒng)、核算系統(tǒng)，完成業(yè)務系統(tǒng)實時對接，有效提高財務工作效率和質(zhì)量；收費平臺資料生成，生成資料包括姓名、學號、收費項目、收費年度、應收費金額、實收費金額等內(nèi)容；實現(xiàn)收費管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)與財務核算系統(tǒng)的對接，根據(jù)收費項目、收費金額等數(shù)據(jù)，進行賬務處理生成財務記賬憑證；與水費、電費等系統(tǒng)進行對接，開通移動端充值功能，整合學校移動服務。

第二階段：推行微信支付平臺。微校實施服務商提供微信支付平臺技術(shù)開發(fā)、系統(tǒng)對接和維護等服務。微信支付平臺免收服務費、手續(xù)費，同時能夠直接跳轉(zhuǎn)基于H5頁面開發(fā)的收費平臺。

第三階段：推行全面升級收費平臺。全面升級收費平臺實現(xiàn)功能更加豐富：實現(xiàn)繳費大廳功能，將“學雜費”“培訓費”“考試報名費”和“黨費”等不同的繳費項目進行分類管理；收費平臺對應多個商戶號，根據(jù)不同收費項目匹配商戶號，解決收款重疊問題；開發(fā)消息通知功能，實現(xiàn)繳費信息精準推送（學生收到繳費通知后，點擊通知即可進行繳費。對于未繳費的學生，可多次發(fā)送消息提醒，有效解決收費“通知難”問題）；定制開發(fā)，已上線“問答機器人”“退選確認”等應用。

（二）收費平臺建設成效

1.繳費方式逐步過渡至主動繳費。傳統(tǒng)繳費方式是指學生將學費存入銀行卡，學校通過銀行進行批量劃扣，繳費過程整體呈現(xiàn)出被動性；主動繳費方式是指學校通過教務系統(tǒng)將學費收費數(shù)據(jù)輸送至收費平臺，由學生進入收費平臺進行繳費。自2017年9月至今，廣州市N大學繳費方式逐步過渡至主動繳費，繳費及教學活動全過程實現(xiàn)全自動化。學生通過收費平臺完成線上繳費，數(shù)據(jù)回傳至教務系統(tǒng)以確認學生繳費，繳費成功后學生可以自主開展查詢考試成績、開通選課功能等教學活動。

2.平臺功能豐富滿足校、生需求。網(wǎng)上繳費平臺具有收費資料生成、執(zhí)行收費、收費數(shù)據(jù)賬務處理、收費資料查詢等多項功能。平臺的多樣化功能滿足了學生實時繳費、實時查詢需求；收費數(shù)據(jù)迅速、準確傳輸至友財收費管理系統(tǒng)、核算系統(tǒng)，提高財務工作效率和質(zhì)量；積極融入“互聯(lián)網(wǎng)+智慧校園”建設浪潮，推進學校收費管理的信息化建設進程。

（三）收費平臺建設未來發(fā)展方向

1.推廣使用新收費平臺，推動信息化水平提質(zhì)升級。目前，廣東支付通開發(fā)了新的收費平臺——支云校園收費平臺。該平臺運作較為成熟且擁有強大的技術(shù)服務保障能力，現(xiàn)已通過所有繳費測試，界面和功能均符合財務工作需要。與校園安心付和匯銀通平臺相比較，該平臺具備更強大的定制開發(fā)和繳費大廳功能，能夠?qū)鄠€商戶號解決收款重疊問題，實現(xiàn)實時繳費通知解決“通知難”問題。現(xiàn)階段，N大學已逐步啟用支云校園收費平臺，以進一步方便廣大學生，提升學校管理和服務水平，不斷推動信息化水平提質(zhì)升級。

2.融合完善平臺功能，創(chuàng)新服務強化體驗。廣州市N大學與安心付平臺合作期限為3年，校園卡、電費充值合作期為5年，因此智能電表、校園卡充值業(yè)務將繼續(xù)使用原有平臺；支云校園收費平臺專門負責處理學雜費、培訓費、考試報名費、黨費等事項。N大學財務部門將持續(xù)強化多平臺監(jiān)管，確保多平臺數(shù)據(jù)有效對接。同時，財務部門也將進一步拓展平臺功能，增加基于移動端的校園繳費方案（如管理員一鍵催繳、學生自主查看學分學費繳費統(tǒng)計情況等），通過創(chuàng)新服務強化學生的使用體驗。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下高校收費平臺建設構(gòu)想

（一）完善數(shù)字化校園基礎設施建設

網(wǎng)上收費平臺是數(shù)字化校園建設的重要組成部分，收費管理平臺持續(xù)高效運轉(zhuǎn)以數(shù)字化校園基礎設施建設為前提。高校應進一步完善數(shù)字化校園建設，建立全校性數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一基礎數(shù)據(jù)標準，構(gòu)建統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺，著力解決不同業(yè)務系統(tǒng)單獨重復建設、各自為政、數(shù)據(jù)交換困難等問題，為拓寬數(shù)字化校園應用平臺創(chuàng)造條件。

（二）構(gòu)建多部門合作型長效管理機制

網(wǎng)上收費平臺是連接交費用戶和需求部門的關鍵紐帶，與全校師生緊密相關。高效收費平臺建設應立足于學校整體結(jié)算需求，提升管理高度，建立“校級領導牽頭協(xié)調(diào)、財務部門具體管理、信息部門提供技術(shù)支持、校內(nèi)各單位密切配合”的多部門合作型長效管理機制。網(wǎng)上收費平臺應注重與各業(yè)務系統(tǒng)的融合，將網(wǎng)上收費作為流程嵌入需求業(yè)務系統(tǒng)之中，提高各需求部門對其的使用率和接受度。

（三）探索靈活多變的實用型應用模式

高校收費平臺應不斷探索靈活多變的實用型應用模式，既要滿足財務部門及其他業(yè)務部門收費需求，又要滿足全校性服務結(jié)算需求。一方面，收費平臺應當兼容更多的操作系統(tǒng)和瀏覽器；另一方面，平臺需要把握便捷移動支付方式帶來的新機遇，擴展設計適用于智能終端的移動繳費系統(tǒng)，實現(xiàn)自助查詢、繳費等多項功能。

（四）維護收費系統(tǒng)運行安全

維護系統(tǒng)運行安全是資金交易系統(tǒng)的必要前提。維護高校收費平臺安全運行，應當遵循內(nèi)部控制的基本標準，劃分并明確收費、結(jié)算、監(jiān)管等崗位的工作職責；應當引入數(shù)據(jù)加密等高效安全機制，強化數(shù)據(jù)審計；應當基于統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺，進行信息傳遞、交換工作，保障系統(tǒng)整體安全。