文| 楊啟光

近年來，我國積極推動全方位對外開放，致力通過拓展開放領(lǐng)域與優(yōu)化開放布局，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，以達(dá)到高水平開放帶動改革全面深化的效果。作為具有基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性和全局性作用的教育對外開放，是我國教育改革與發(fā)展的重要組成部分。2020 年6 月，《教育部等八部門關(guān)于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》印發(fā)，指出教育對外開放是教育現(xiàn)代化的鮮明特征和重要推動力，提出堅定不移推進(jìn)與世界各國的互鑒、互容、互通，以形成更全方位、更寬領(lǐng)域、更多層次、更加主動的教育對外開放局面。《意見》為新時代教育對外開放助推國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展，指明了發(fā)展新方向。

教育對外開放助推長三角區(qū)域一體化發(fā)展

作為國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要方陣，京津冀協(xié)同發(fā)展重點是將雄安新區(qū)建設(shè)為教育開放的新標(biāo)桿，粵港灣大灣區(qū)積極推進(jìn)國際教育示范區(qū)發(fā)展，海南自由貿(mào)易港建設(shè)也提出將海南建設(shè)為國際教育創(chuàng)新島。作為我國參與全球競爭最具綜合實力的世界級城市群，長三角區(qū)域教育圍繞該地區(qū)的改革開放與經(jīng)濟社會發(fā)展的聯(lián)動與融合程度也在不斷提升，在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新服務(wù)與促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展方面日益顯示其重要性。在進(jìn)一步擴大教育開放的進(jìn)程中，需要制定服務(wù)長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，明晰契合地方教育發(fā)展實際的區(qū)域教育對外開放新方向與重點選擇。

長期以來，長三角區(qū)域綜合實力的集聚與突破，始終依靠教育培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)充足的人力資本，這也是長三角區(qū)域發(fā)展的第一位戰(zhàn)略資源。目前，長三角區(qū)域在保持一體化程度較高的發(fā)展基礎(chǔ)的同時，正邁向兼顧經(jīng)濟效益、生態(tài)效益與社會效益的高質(zhì)量發(fā)展新階段。面對以全球競爭和全球流動為主要背景的全球化時代，長三角區(qū)域發(fā)展需要主動適應(yīng)并參與到全球知識社會的新需要，重點面向與長三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系的開發(fā)、技術(shù)、設(shè)計等創(chuàng)新領(lǐng)域，加強具備21世紀(jì)高階能力的人才供給，突出其中具備批判性思維和問題解決技能、合作技能、交流技能、創(chuàng)新和創(chuàng)造技能的人才培養(yǎng)。

因此，通過推進(jìn)長三角區(qū)域教育對外開放，培養(yǎng)具有全球競爭力的人才，推動區(qū)域國際教育的高質(zhì)量發(fā)展，與世界教育發(fā)展共享共建，建設(shè)亞太地區(qū)乃至世界教育對外開放與合作高地，不僅是推進(jìn)長三角區(qū)域教育一體化高質(zhì)量發(fā)展的基本要求，也是新時期長三角區(qū)域教育對外開放與國家對外開放相伴隨的具體領(lǐng)域和現(xiàn)實體現(xiàn)。建立長三角區(qū)域教育對外開放高地，一定是全方位與多層次的開放，涵蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育與高等教育各級各類教育對外開放的一體化。面對未來全球化時代，社會依賴與互惠日益增強，長三角區(qū)域教育一體化建設(shè)，需要協(xié)同完成好培養(yǎng)具有全球競爭力與全球勝任力人才這一新時期教育對外開放的重要時代課題。

培養(yǎng)具有國際素養(yǎng)與命運共同體意識的青少年

長三角經(jīng)濟社會發(fā)展中，部分區(qū)域城市的國際化程度較為突出，外向型經(jīng)濟發(fā)展顯著，與全球市場及區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密頻繁。長三角區(qū)域基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的對外開放，要著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展且具有國際素養(yǎng)的青少年。整體來看，在上海、江蘇與浙江等重要區(qū)域中經(jīng)濟全球化發(fā)展條件較好的地區(qū)，學(xué)校在開展國際理解教育與培養(yǎng)青少年國際視野方面具有較好基礎(chǔ)。面對未來全球化可能帶來更多價值、利益與意識形態(tài)等方面的異質(zhì)性沖突，基礎(chǔ)教育需要以立德樹人為基礎(chǔ)，重點培養(yǎng)學(xué)生多元視角和批判性分析全球與跨文化議題的能力，以及與不同文化背景個體溝通合作的能力，使之形成關(guān)于人類命運共同體的意識，具備未來必要的學(xué)習(xí)、工作與生存能力。

具體創(chuàng)新任務(wù)可包括：確立分階段培養(yǎng)長三角區(qū)域具有國際視野與命運共同體意識的青少年人才目標(biāo)；實施國際水平師資培養(yǎng)計劃，培育區(qū)域教師隊伍的國際化能力，推進(jìn)該區(qū)域代表性國際學(xué)校治理結(jié)構(gòu)變革；確立上海、杭州、寧波、蘇州、無錫等國際理解教育課程基地建設(shè)示范區(qū)，進(jìn)一步強化滬蘇浙與其他地區(qū)積極參與經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的國際學(xué)生評估項目（PISA）；鼓勵長三角區(qū)域?qū)W校開展青少年海外雙向交流，全面推廣上海中英數(shù)學(xué)教師交流項目經(jīng)驗，提升長三角區(qū)域基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的對外開放水平。

建設(shè)長三角區(qū)域中高等職業(yè)教育開放創(chuàng)新高地

由于長三角區(qū)域具有制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，在與世界產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)系時需要大量中高級國際性技術(shù)人才，因此，長三角區(qū)域職業(yè)教育領(lǐng)域的對外開放，應(yīng)重點建設(shè)中高等職業(yè)教育與培訓(xùn)的區(qū)域開放創(chuàng)新高地。通過職業(yè)教育領(lǐng)域的對外開放，從擁有國際先進(jìn)制造業(yè)的國家積極引進(jìn)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)課程資源，加大對職業(yè)院校學(xué)生赴海外機構(gòu)學(xué)習(xí)與實習(xí)資助力度，與國外院校及行業(yè)協(xié)會協(xié)同建立長三角區(qū)域國際職教師資聯(lián)盟和教師教育共同體。將相關(guān)職業(yè)教育技能培養(yǎng)與培訓(xùn)整合到長三角職業(yè)技能行業(yè)中，組織世界性高級職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵長三角區(qū)域重點職業(yè)院校與企業(yè)共同參與國際產(chǎn)能合作，強化區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校建立職業(yè)教育國際合作聯(lián)盟。大力實施區(qū)域職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊境外培訓(xùn)項目，將長三角區(qū)域內(nèi)職業(yè)技能培訓(xùn)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與國際職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)對接，為長三角區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供具有專門職業(yè)技術(shù)技能的國際人力資源。

將長三角區(qū)域打造為世界性高等教育創(chuàng)新集群區(qū)

新的科技革命突顯高新科技將是未來社會高質(zhì)量發(fā)展與國際競爭合作的核心因素。長三角區(qū)域高等教育領(lǐng)域?qū)ν忾_放，立足建設(shè)世界性的高等教育創(chuàng)新集群區(qū)目標(biāo)，著力培養(yǎng)面向世界具有全球意識的高層次國際化人才。長三角區(qū)域作為我國高等教育優(yōu)勢區(qū)域，在科技生產(chǎn)、創(chuàng)新驅(qū)動與文化傳承創(chuàng)新等方面，匯聚了大量高等級創(chuàng)新人才、資金、技術(shù)和信息，為培養(yǎng)具有全球競爭力的人才提供了重要基礎(chǔ)。面向未來，長三角區(qū)域高等教育要以新的改革力度和擴大教育對外開放的力度與強度，實施長三角區(qū)域重點高校全球性校園建設(shè)計劃，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)“雙一流”大學(xué)面向全球開展國際教育合作與交流，建設(shè)學(xué)生國際化培養(yǎng)全鏈條，將扎根中國大地與胸懷世界相結(jié)合，培養(yǎng)區(qū)域發(fā)展所需的高層次國際化人才。選派學(xué)生赴國際組織學(xué)習(xí)與實習(xí)，支持建立國際性聯(lián)合實驗室或共建科學(xué)研究中心，加強面向“一帶一路”沿線國家與地區(qū)學(xué)生雙向流動的國際研修計劃，強化高等教育機構(gòu)與全球知名企業(yè)的聯(lián)系，建設(shè)以上海、南京、杭州、合肥為中心的國際教育創(chuàng)新中心，形成“中心-外圍”的區(qū)域高等教育集群結(jié)構(gòu)，以及以“中心”帶動“外圍”的影響機制與模式，建設(shè)長三角區(qū)域高等教育國際教育集群，為中國擴大教育對外開放提供先行先試的經(jīng)驗。