董文奇

西北民族大學法學院，甘肅 蘭州 730124

隱私權是首要的人身權利之一［1］，多數(shù)國家都非常重視隱私權立法。但隱私權具有關聯(lián)性，其內(nèi)容應當隨著不同的社會環(huán)境變化，在發(fā)生隱私侵權行為時為及時有效地保障隱私權得以救濟，應與環(huán)境相適應進行變化。當今處于互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡空間中出現(xiàn)大量隱私權侵權現(xiàn)象，案件數(shù)量不斷攀升，以往傳統(tǒng)的隱私權保護已經(jīng)不能適應當前時代轉(zhuǎn)變的需求。因此，完善網(wǎng)絡隱私權的法律保護迫在眉睫。

一、網(wǎng)絡隱私權的界定

科技信息技術不斷發(fā)展和普及，網(wǎng)絡空間也逐步涉及隱私權，從而衍生出一種新型權利即網(wǎng)絡隱私權，它的具體表現(xiàn)形式不同于以往的隱私權，范圍擴大，內(nèi)容更復雜。在避免公民私人生活被打擾的同時，更要重點保護網(wǎng)絡個人信息。因此，保護網(wǎng)絡隱私權意味著防止不法分子濫用網(wǎng)絡用戶的動態(tài)及信息。相較于傳統(tǒng)隱私權，作為新發(fā)展的網(wǎng)絡隱私權的權利主體可以決定自己個人信息的公開內(nèi)容、范圍及對哪些對象或特定對象公開等，也可以以合法的方式自由利用個人隱私。此外，大部分網(wǎng)站建設的目的在于獲取經(jīng)濟利益，為最大可能取得訪問量，網(wǎng)絡用戶的信息數(shù)據(jù)利用率也隨之大大提升。因此，隱私信息價值的實現(xiàn)主要體現(xiàn)在侵權人一方，運營商頻繁利用用戶數(shù)據(jù)信息從而實現(xiàn)隱私信息的經(jīng)濟價值，這體現(xiàn)了網(wǎng)絡隱私的財產(chǎn)性。

首先，網(wǎng)絡空間極其廣泛，信息分布錯綜復雜，且用戶基數(shù)較大，各個主體利用信息的目的也各不相同，可以成為侵權主體的用戶類型復雜、數(shù)量多。其次，網(wǎng)絡空間并非真實的，且用戶可以擁有不止一個身份，對于普通網(wǎng)絡用戶來說，找尋相應現(xiàn)實中的侵權者難度很高。另外，網(wǎng)絡自由開放且靈活，侵權證據(jù)很容易被改動，增加了采集證據(jù)的困難程度。網(wǎng)絡侵權行為造成的損失也不十分明確，導致侵權責任確認困難，在發(fā)生網(wǎng)絡隱私侵權糾紛時，受害人的合法權益難以得到有效的救濟［2］。

二、網(wǎng)絡隱私權的法律保護

（一）我國網(wǎng)絡隱私權保護存在的不足

1.個人信息與隱私邊界模糊

如前文所述，網(wǎng)絡隱私權具有財產(chǎn)性，而隱私權屬于人格權的范圍，網(wǎng)絡隱私權又是隱私權的衍生新型權利［3］。因此，網(wǎng)絡隱私權的保護在于對財產(chǎn)和人身利益的保護，保護個人信息的利益也有相同部分［4］。網(wǎng)絡發(fā)展主要靠信息資源的傳輸利用，而信息利用與保護隱私在一定程度上相對立，我國未明確劃分二者界限，導致司法實踐中出現(xiàn)很多不利于被侵權人的現(xiàn)象。這樣消極的立法保護，無法應對快速發(fā)展的網(wǎng)絡科技技術普及現(xiàn)狀，因而難以避免網(wǎng)絡隱私侵權行為的發(fā)生。

2.舉證責任承擔與歸責原則適用不合理

網(wǎng)絡侵權較特殊，侵權方式多種多樣且不斷變化，因此適用一般侵權的規(guī)定是不合理的。網(wǎng)絡服務提供商擁有更高的平臺、更多的資源信息，相較于普通網(wǎng)絡用戶限制相對較少，更有利于舉證和保全侵權證據(jù)。由受害人承擔舉證責任會導致其合法權益難以得到救濟，加之承擔訴訟費用而擴大損失，大大打擊了人們的維權積極性，進而增加網(wǎng)絡隱私權侵權行為。此外，當前存在許多不同性質(zhì)的網(wǎng)絡運營商，他們發(fā)揮著各自不同的功能，提供不同的服務，接觸信息的條件及侵權的可能性也不同，因此對提供不同服務的運營商適用統(tǒng)一的歸責原則是不合理的。

3.缺少獨立的專門規(guī)定

我國目前立法仍未將網(wǎng)絡隱私與傳統(tǒng)隱私權分離出來，如果仍按照傳統(tǒng)的救濟方式對網(wǎng)絡隱私權進行維護，則其難以得到有效切實的救濟。缺少獨立的、直接的、有針對性的規(guī)定進行保護，現(xiàn)有的規(guī)定也并不明晰。此外，關于傳統(tǒng)隱私權的立法不完善，使作為其衍生的新型權利的網(wǎng)絡隱私權也很難得到有效切實的法律保護。歐美等西方許多國家制定了專門保護個人網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的法令，嚴格限制了收集、使用個人信息，有效保障了個人信息的安全，現(xiàn)在國內(nèi)一些網(wǎng)站也制定了個人隱私權政策并實施了相應的措施進行保護，但仍存在缺陷，即這種網(wǎng)站數(shù)量偏少，制定主體是網(wǎng)站單方，且網(wǎng)站具有解釋和修改的權利，在發(fā)生侵權糾紛時，可能導致被侵權人的合法權益難以得到救濟；內(nèi)容過于簡潔化，針對性不強，不能涵蓋適用目前及未來可能出現(xiàn)的復雜情況。

（二）對我國網(wǎng)絡隱私權保護的建議

1.明確劃分個人信息與隱私

判斷個人信息可以考慮“識別”和“關聯(lián)”兩個因素，即由單獨或組合信息的特殊性識別出特定的人；或人們在進行活動時創(chuàng)建的信息。是否為個人信息只需判定其中一個條件即可。其中，認定過程涉及對社會關系的判斷，目前尚未明確定義社會關系，而現(xiàn)如今社交軟件APP幾乎存在于大部分人的通信工具中，因此常見的社交關系載體都應歸于個人信息。判斷個人信息權是否受到侵犯，應分析其是否遵循合法、正當、必要原則以及用戶對收集信息的內(nèi)容、使用目的的方式和范圍是否知情、同意。私密信息只能在具備一定條件時才可以處理，而一般信息只需征得同意就可以合理的方式處理。例如，現(xiàn)實生活中，購買航空公司機票往往會收集包括姓名、手機號、行程安排（包括起落時間、地點、航班信息）等，其中行程安排無疑屬于私人活動信息，從而應屬于隱私［5］。在消費者購買后可能會收到包含其姓名、手機號、航班號等信息的所謂“退票提示”的詐騙短信，如果不法分子只知道他人姓名、手機號或行程信息中的一個，則無法發(fā)送關于航班取消的詐騙短信，而只有不法分子掌握了姓名、手機號和行程信息的全部信息，形成了整體個人信息，才能成功發(fā)送詐騙短信。根據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定，不構成隱私的姓名和手機號與屬于隱私信息一部分的行程信息結(jié)合作為一個整體時，此時，該信息也具有隱私信息的性質(zhì)。這種整體性保護符合當下信息迅速發(fā)展時代的趨勢。

2.合理分配舉證責任并區(qū)分適用歸責原則

有多種影響因素介入網(wǎng)絡隱私侵權，在其法律保護方面是困難的，因此應合理分配網(wǎng)絡隱私侵權的舉證責任。由于侵權人在舉證能力和成本方面相較于被侵權人更占上風，所以部分舉證責任應由侵權人承擔，可以發(fā)揮警示的作用，使其能夠自覺保護他人網(wǎng)絡隱私，進而有效緩和網(wǎng)絡隱私侵權行為持續(xù)增加的趨勢。為保護處于劣勢地位的被侵權人，應適用無過錯責任原則，并根據(jù)侵權主體的變化決定具體適用的方法。網(wǎng)絡用戶的個人信息經(jīng)由網(wǎng)絡服務提供者傳輸中轉(zhuǎn)后，傳播范圍擴大且速度加快，侵犯隱私的可能性更大，后果更嚴重。加上網(wǎng)絡服務提供者本身就不應泄露用戶隱私，因此在網(wǎng)絡隱私侵權糾紛中，如果其確實侵害了他人網(wǎng)絡隱私權就應適用無過錯責任原則。當然，侵權主體也可能是同樣的普通網(wǎng)絡用戶，如果其能夠確保所發(fā)布的信息合法，就應適用過錯歸責原則。例如，現(xiàn)實生活中，轉(zhuǎn)發(fā)他人動態(tài)已成為普遍現(xiàn)象，健身教練如果擅自轉(zhuǎn)發(fā)他人健身照片來宣傳推廣進行營利活動，其主觀意圖明顯，客觀傳播他人信息，對他人造成影響。

3.完善網(wǎng)絡隱私權的立法保護

為適應互聯(lián)網(wǎng)時代的新背景，更加準確、更有針對性地對侵權損失進行救濟，在立法過程中，應確認網(wǎng)絡隱私權的法律地位，使其具有獨立性，并明確相應的責任主體、保護范圍等相關內(nèi)容。在網(wǎng)絡隱私侵權中，被侵權人能夠得到有效及時的救濟，才是解決問題的關鍵，同時也是最終目的，司法實踐中也常出現(xiàn)審查認定標準不一、責任追究困難等現(xiàn)象。因此，應完善網(wǎng)絡隱私權訴訟的相關規(guī)定，明確規(guī)定救濟措施，并完善其他與之密切相聯(lián)的法律法規(guī)。完善立法保護才是解決網(wǎng)絡隱私侵權最高效根本的途徑［6］。當然，也可以考慮利用行業(yè)自律對網(wǎng)絡隱私侵權問題加以規(guī)范［7］，但由于當前我國網(wǎng)絡立法存在缺陷，僅憑行業(yè)自律并不能從根本上解決問題。