侯文雅 王亞晶

2020年是新中國(guó)發(fā)展史上的一個(gè)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)?！笆濉笔展僭诩?，“十四五”新章待啟。從全面建成小康社會(huì)到建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，中國(guó)共產(chǎn)黨人一步一個(gè)腳印，一步一個(gè)臺(tái)階。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央集全黨之智慧，聚全國(guó)之偉力，深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，吹響向第二個(gè)百年奮斗標(biāo)進(jìn)軍的號(hào)角。

2020年10月26日至29日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議在北京召開。十九屆五中全會(huì)充分肯定黨的十九屆四中全會(huì)以來中央政治局的工作成績(jī)，高度評(píng)價(jià)決勝全面建成小康社會(huì)取得的決定性成就。本次會(huì)議也是我國(guó)在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要發(fā)展階段召開的一次全局性會(huì)議，全會(huì)最重要的成果就是審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。

“十四五”規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)是黨中央與中華民族于“十三五”規(guī)劃圓滿完成之際繪制的宏偉續(xù)章，在繼承“十三五”時(shí)期卓越成果的基礎(chǔ)上，開啟了向第二個(gè)百年目標(biāo)奮進(jìn)的新旅程。同時(shí)，黨始終堅(jiān)持以人民為中心的思想，主張一切為了人民、一切依靠人民。一切為了人民、一切依靠人民，這是我們黨在近百年奮斗征程中，帶領(lǐng)人民攻堅(jiān)克難、不斷前進(jìn)的一大法寶，也是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度的重要優(yōu)勢(shì)。回首過去，放眼未來，黨為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興的初心與使命從未改變。

一

從群眾中來，到群眾中去

堅(jiān)持以人民為中心既是中國(guó)共產(chǎn)黨在一直以來的革命、建設(shè)、改革中確立的方針政策始終堅(jiān)持的理念，也是十九屆五中全會(huì)提出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的九個(gè)原則之一。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，代表著廣大中國(guó)人民最根本的利益。同樣，人民是中國(guó)共產(chǎn)黨的根基與血脈，是中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展進(jìn)步的重要力量，一個(gè)國(guó)家與社會(huì)的發(fā)展好壞，人民最有發(fā)言權(quán)。

本次“十四五”規(guī)劃的提出前期歷時(shí)長(zhǎng)久，統(tǒng)籌各地所收集到的對(duì)于“十四五”規(guī)劃的意見與建議，同時(shí)堅(jiān)持問計(jì)于民，十九屆五中全會(huì)召開前期多次舉行各地座談會(huì)與互聯(lián)網(wǎng)意見征求，使民眾可以建言獻(xiàn)策，真正做到“眼睛向下”，傾聽人民群眾的心聲，掌握人民群眾的訴求，聚集人民群眾的智慧，為下一階段的藍(lán)圖提供思路。習(xí)近平總書記以身作則，多次去高校以及鄉(xiāng)村學(xué)校進(jìn)行座談，聽取當(dāng)?shù)氐慕逃隣顩r以及青年學(xué)生的想法。這一點(diǎn)在“十四五”規(guī)劃中有明確體現(xiàn)。且召開的多場(chǎng)座談會(huì)出席人員涵蓋范圍之廣，上到黨政領(lǐng)導(dǎo)，下到各行各界的領(lǐng)域?qū)＜壹盎鶎哟?，使座談?huì)成為一個(gè)能夠真正聽取民心的渠道，為文件的起草工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最終在幾個(gè)月日日夜夜的打磨下，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》終于日漸成熟，一份飽含著人民熱切期盼和切實(shí)需求的規(guī)劃建議最終確定。

此次十九屆五中全會(huì)從各方面更加全面具體地提出針對(duì)人民生活所要達(dá)成的目標(biāo)以及進(jìn)行的工作要求，明確了未來五年的前進(jìn)道路與方向，歸根結(jié)底是要使人民實(shí)現(xiàn)共同富裕，不斷滿足人民對(duì)美好生活的需求。十九屆五中全會(huì)提出，到二O三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，貫穿始終的就是習(xí)近平總書記的一個(gè)思路，要從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，把美好生活作為我們的奮斗目標(biāo)。到那時(shí)，人民生活更加美好，生活水平全面提高，社會(huì)更加公平，人民實(shí)現(xiàn)科學(xué)文化素質(zhì)、思想道德修養(yǎng)和身體健康素質(zhì)的全面發(fā)展，全體人民共同富裕也將取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

二

回首過去，始終不忘“為人民服務(wù)”

十九屆五中全會(huì)高度評(píng)價(jià)決勝全面建設(shè)小康社會(huì)取得的決定性成就?！笆濉庇?jì)劃實(shí)施以來，我國(guó)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了全面脫貧、深度脫貧的目標(biāo)，在社會(huì)衛(wèi)生、醫(yī)療、公共設(shè)施等與人民生活息息相關(guān)的各方面都有更進(jìn)一步的發(fā)展。黨的十九屆五中全會(huì)公報(bào)中提到了一組“十三五”期間振奮人心的數(shù)字：“十三五”時(shí)期，5575萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6千萬(wàn)人，糧食年產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在13000億斤以上，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人。從2015年到2019年，全國(guó)建檔立卡貧困人口從5575萬(wàn)人減少到551萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從5.7%降至0.6%。多組數(shù)據(jù)直觀地表明了“十三五”期間我國(guó)在中共中央的帶領(lǐng)下所取得的切實(shí)成就。

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中已明確強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，“十三五”期間也切實(shí)牢牢抓住“人民對(duì)美好生活的需要”，從人民最根本的利益和最具體的層面出發(fā)，解決人民的實(shí)際問題與困難。

加強(qiáng)幫扶農(nóng)村貧困人口脫貧是中共中央工作的重中之重。自近代民主革命時(shí)起，農(nóng)民就是中國(guó)無產(chǎn)階級(jí)最可靠的同盟者，是中國(guó)革命的主力軍。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代后，中國(guó)共產(chǎn)黨也一直強(qiáng)調(diào)農(nóng)民作為最廣大人民群眾一份子的重要性。因此，增加農(nóng)村貧困人口收人，提高貧困人口生活水平，切實(shí)解決貧困人口的生活需求成為黨扶貧工作的重點(diǎn)。終于，“十三五”時(shí)期，5575萬(wàn)農(nóng)村貧困人口成功脫貧，黨真正做到一切為了人民、發(fā)展成果由人民共享。同時(shí)黨在扶貧工作中，對(duì)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧始終立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持志智雙扶，激發(fā)貧困人口致富的內(nèi)生動(dòng)力，不是單一地片面幫扶，而是帶動(dòng)貧困人口的生產(chǎn)活力與貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶持，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜、精準(zhǔn)施策，從而帶動(dòng)貧困地區(qū)百姓脫貧致富。

古浪縣作為六盤山集中連片特困地區(qū)之一，在脫貧攻堅(jiān)的幾年里采取了易地搬遷的政策，將連片的村落搬至生態(tài)移民區(qū)，同時(shí)大力發(fā)展當(dāng)?shù)氐姆N植業(yè)與畜牧業(yè)，貧困人口用自己的雙手?jǐn)[脫貧困、改善生活，最終在2020年年初實(shí)現(xiàn)整體脫貧。古浪縣的脫貧發(fā)展之路真正做到了將精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧與生態(tài)治理相結(jié)合，堅(jiān)持走生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”發(fā)展之路。古浪縣的脫貧攻堅(jiān)之路是我國(guó)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策實(shí)施以來的眾多脫貧路中的一條，但眾多脫貧攻堅(jiān)事件背后反映出的人民生活顯著改善、扶貧脫貧卓有成效是一致的。中共中央在“十三五”以來一直堅(jiān)持的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧使無數(shù)貧困人口切實(shí)過上了新時(shí)代的好日子。

除此之外，基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋也為人民的生活提供了有力的保障，使人民“有地方看病、有醫(yī)生看病、有制度保障看病”。身體健康作為人民安身立命的本錢，其重要性不言而喻。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感?！薄笆鍟r(shí)期作為進(jìn)行新醫(yī)療改革的關(guān)鍵時(shí)期，黨貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)減輕了人民看病就醫(yī)的負(fù)擔(dān)。點(diǎn)滴付出匯聚成海，每次進(jìn)步都深切體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持“為人民服務(wù)”的執(zhí)政理念，踐行“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的工作路線，牢牢把握住中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代下的主要矛盾，為人民的美好生活不懈奮斗。

以小見大，重大突發(fā)事件更見國(guó)家力量。2020年年初，一場(chǎng)突如其來的新冠肺炎疫情持續(xù)牽動(dòng)人心，在這場(chǎng)疫情中，我們看到的不是病毒襲擊下倉(cāng)皇恐懼的面孔，而是在危險(xiǎn)來臨時(shí)毅然逆行走向“戰(zhàn)場(chǎng)”的身影。在黨和國(guó)家的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在平凡卻偉大的醫(yī)療人員、基層人員與志愿者以及全國(guó)人民的艱苦付出與不懈努力下，我們打贏了這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，做到令行禁止，不斷出臺(tái)政策幫助人民看病就醫(yī)，使疫情的防控真正落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)人民的身體健康與生命安全，使人民安全得到了有力的保障，同時(shí)積極援助其他國(guó)家，為世界公共衛(wèi)生安全作出巨大貢獻(xiàn)。這場(chǎng)“戰(zhàn)役”的勝利來之不易，是中國(guó)人民用巨大的犧牲換來的，這個(gè)結(jié)果凝結(jié)了以習(xí)近平總書記為領(lǐng)導(dǎo)的全體黨中央的智慧與決策，也凝結(jié)了全國(guó)各族人民上下一心共克時(shí)艱的團(tuán)結(jié)與血汗，更展現(xiàn)出了中華民族歷經(jīng)五千年風(fēng)雨屹立不倒的強(qiáng)大生命力與社會(huì)主義道路的巨大優(yōu)越性。

三

展望未來，繼續(xù)堅(jiān)持“以人民為中心”

作為十九屆五中全會(huì)重要成果，“十四五”規(guī)劃與二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)同樣著眼于人民群眾，把實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民的根本利益作為黨中央一切工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境。黨在“十四五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)中就提出要實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步、民生福祉達(dá)到新水平。生態(tài)文明與人民生活息息相關(guān)，中國(guó)特色社會(huì)主義步入新時(shí)代，要改變一味追求經(jīng)濟(jì)、忽視環(huán)境的發(fā)展方式，形成順應(yīng)自然、尊重自然的理念，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。正如習(xí)近平總書記所說，綠水青山就是金山銀山。人民的生活質(zhì)量與生態(tài)環(huán)境密不可分，“十四五”時(shí)期黨中央要求推動(dòng)綠色發(fā)展，使人民群眾形成尊重自然規(guī)律，順應(yīng)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的理念，守住自然生態(tài)安全邊界，并在保護(hù)自然的前提下進(jìn)行相關(guān)的生產(chǎn)生活，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率，促進(jìn)人與自然和諧共生，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)。

提高人民素質(zhì)。人民思想道德素質(zhì)與科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高，人民的精神文化生活日益豐富，民生福祉達(dá)到新水平的目標(biāo)則是十九屆五中全會(huì)提出的更具體的要落實(shí)到人民身上的重點(diǎn)目標(biāo)之一。人民的科學(xué)文化素質(zhì)的提高要求中共中央加大對(duì)教育領(lǐng)域的投資力度，加強(qiáng)高校教育的實(shí)際效果。從近代的掃除文盲行動(dòng)到現(xiàn)代的科教興國(guó)戰(zhàn)略，無一不體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的重視。新時(shí)代的教育不再停留在理論層面而是更加注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，正如在《習(xí)近平同志提倡年輕人要“自找苦吃”》采訪實(shí)錄中提到的要把青年書本上的知識(shí)與實(shí)踐結(jié)合起來，才能把書本上的水分?jǐn)D掉，真正地得到提升。

近年來國(guó)家也逐步推進(jìn)新高考改革，目前已在浙江省、上海市兩地貫徹實(shí)施，促進(jìn)學(xué)生全方面、多領(lǐng)域共同發(fā)展，提高其科學(xué)文化素質(zhì)，成為國(guó)家創(chuàng)新建設(shè)的技術(shù)性后備人才。同時(shí)建立高質(zhì)量教學(xué)體系與教師隊(duì)伍，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展?！八徒滔锣l(xiāng)”“義務(wù)支教”等活動(dòng)都受到黨和政府的政策支持，目的就是推進(jìn)教育現(xiàn)代化和廣泛化，提高全民受教育程度。

另外國(guó)家與政府還重視高校思想政治教育，在現(xiàn)如今的高校思想政治教育課堂中，教師不僅充當(dāng)著傳道授業(yè)的角色，還應(yīng)向大學(xué)生們傳遞積極向上的思想觀點(diǎn)、政治觀念、道德規(guī)范，從而幫助大學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，與此同時(shí)，教師作為教育者也應(yīng)該考慮到多方面的教學(xué)內(nèi)容，與時(shí)俱進(jìn)，多了解社會(huì)信息與多元文化。

此外，互聯(lián)網(wǎng)豐富的資源也對(duì)教師的教學(xué)提出了更高的要求，推動(dòng)了教師和思想政治教育課程的創(chuàng)新與改革，從而促進(jìn)我國(guó)高校建設(shè)一支更高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，有助于提高大學(xué)生思想政治教育的實(shí)效性，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)的青年素質(zhì)教育工作取得更好的進(jìn)展與成果。除了加強(qiáng)高質(zhì)量教學(xué)體系建設(shè)外，黨中央的工作目標(biāo)也反映出對(duì)于中國(guó)優(yōu)秀先進(jìn)文化的重視，中華民族的傳統(tǒng)文化精華部分作為歷經(jīng)五千年的優(yōu)秀文化，是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分，要大力推進(jìn)中華優(yōu)秀文化的宣傳與創(chuàng)新，堅(jiān)持文化自信與制度自信，把先進(jìn)文化與人民生活相結(jié)合，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)?，F(xiàn)如今中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化已經(jīng)滲透到人民的生活中，平日里隨處可見的先進(jìn)文化宣傳短片與圖片、文化的交流與創(chuàng)新，都提高了國(guó)民素質(zhì)與人民的文化自信，促進(jìn)了滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。此外，在國(guó)民身體素質(zhì)方面，進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，促進(jìn)資源擴(kuò)容與均衡分配，保障人民生活中問診就醫(yī)的便利。

二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)中提出要建立文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)，“十四五”也進(jìn)一步要求新時(shí)期中共中央政治局的工作要注重提高國(guó)家文化軟實(shí)力和教育水平，繁榮發(fā)展國(guó)家文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè);提高社會(huì)建設(shè)水平，從基本制度方面保障人民物質(zhì)生活和精神生活的雙豐收。

促進(jìn)分配公平。除了前文提到的生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步與民生福祉達(dá)到新水平兩個(gè)重要目標(biāo)外，2020年上半年因?yàn)橐咔橛绊懺斐闪藝?guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停緩，人民生活消費(fèi)、娛樂消費(fèi)縮減。因此中共中央對(duì)于十九屆五中全會(huì)的解讀中還提到了“十四五”時(shí)期在促進(jìn)消費(fèi)方面的一些舉措，如：全面促進(jìn)消費(fèi)，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展;開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng);落實(shí)帶薪休假制度;改善消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等。

“十三五”期間，我國(guó)消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，成為全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)。以消費(fèi)規(guī)模來說，2019年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破40萬(wàn)億元大關(guān)，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在60%左右，消費(fèi)連續(xù)6年成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一引擎。2016年至2019年，我國(guó)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額從33.2萬(wàn)億元增長(zhǎng)到41.2萬(wàn)億元，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)。消費(fèi)本質(zhì)就是為了推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，但同時(shí)消費(fèi)也與人民生活有著不可分割的聯(lián)系。從上述幾條解讀措施來看，“十四五”期間黨中央要推動(dòng)社會(huì)消費(fèi)向第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)、綠色消費(fèi)轉(zhuǎn)變，同時(shí)由于上半年新冠肺炎疫情的影響，在接下來的時(shí)期要促進(jìn)人民消費(fèi)，拉動(dòng)社會(huì)內(nèi)需，逐步恢復(fù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力，做到暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi)。

對(duì)于人民基本生活來說，談到消費(fèi)支出自然要談到收入，由此，縮小收人差距也成為“十四五”時(shí)期又一需要關(guān)注的重點(diǎn)。對(duì)于縮小社會(huì)收入差距、保證社會(huì)公平來說最主要的一點(diǎn)還是要堅(jiān)持我國(guó)按勞分配為主體，多種分配方式并存的基本分配制度。在此基礎(chǔ)上完善按要素分配的政策制度，增加中低收入人群的收入;同時(shí)完善再分配機(jī)制，運(yùn)用宏觀調(diào)控發(fā)揮第三次分配的作用。同時(shí)要與市場(chǎng)共同完善工資機(jī)制，保證人民所得工資可以滿足自己生產(chǎn)生活的需要。在此基礎(chǔ)上推動(dòng)全社會(huì)共同富裕，先富帶動(dòng)后富，保障社會(huì)的公平，從而滿足人民對(duì)美好生活的需求。因此黨中央在“十四五”時(shí)期的工作要求開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，“十四五”時(shí)期要繼承“十三五”時(shí)期的卓越成果，進(jìn)一步精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧，提高人民生活水平與收入，從而拉動(dòng)城鄉(xiāng)的消費(fèi)與內(nèi)需。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。在空間格局上，“十四五”規(guī)劃要求優(yōu)化國(guó)土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和以人為本的新型城鎮(zhèn)化。同時(shí)要求基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利得到充分保障。十九屆五中全會(huì)上提到了“十三五”期間，我國(guó)高速鐵路總里程從1.9萬(wàn)公里增長(zhǎng)到3.5萬(wàn)公里，書寫了中國(guó)奇跡;制造業(yè)增加值占全球份額接近30%，連續(xù)10年居世界首位;港珠澳大橋飛架三地、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)“鳳凰展翅”等多項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了海路空的全面發(fā)展，鐵路交通的高速發(fā)展促進(jìn)了人民交通出行的便利。

“十四五”時(shí)期提出要在繼承前期發(fā)展的基礎(chǔ)上持續(xù)從空間格局上優(yōu)化區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)。十九屆五中全會(huì)深入分析了我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，對(duì)于城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展等方面的表述認(rèn)為“差距較大”。我國(guó)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展條件下，中西部地區(qū)資源相較于華南、華東等地區(qū)較為匱乏，不具備現(xiàn)代工商業(yè)聚集群建立的條件，同時(shí)因?yàn)闅v史和地理的原因造成中西部地區(qū)的人才流失，在發(fā)展過程中，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施差距越來越大，最終造成較大的經(jīng)濟(jì)差距。因此，“十四五”時(shí)期對(duì)于空間布局優(yōu)化工作最重要的就是縮小城鄉(xiāng)之間的差距，最終促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)。此外，“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化也要求立足于人民最根本的利益，在地區(qū)教育、衛(wèi)生醫(yī)療、養(yǎng)老等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的制度建設(shè)與保障。

四

“十四五”，開啟新的偉大征程

發(fā)展為了人民。

發(fā)展依靠人民。

發(fā)展成果由人民共享。

發(fā)展為了人民。習(xí)近平總書記指出：“我們的目標(biāo)就是讓全體中國(guó)人都過上更好的日子?！币匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想鮮明地體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人民利益至上的價(jià)值取向和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。自1953年起，我國(guó)已經(jīng)規(guī)劃并完成了13個(gè)五年計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)飛躍，人民生活水平顯著提高。本次“十四五”規(guī)劃制定期間，習(xí)近平總書記連續(xù)主持召開座談會(huì)、赴地方考察調(diào)研，聽取各方面意見建議，并首次開展網(wǎng)上意見征求活動(dòng)，堅(jiān)持開門問策、問計(jì)于民，堅(jiān)持匯眾智、凝共識(shí)、聚合力，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定站穩(wěn)人民立場(chǎng)、堅(jiān)持人民至上的價(jià)值取向，凸顯了實(shí)現(xiàn)人民幸福、生活美好的根本目的。

發(fā)展依靠人民。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要多謀民生之利、多解民生之憂。承認(rèn)人民群眾的主體地位是中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的根本所在。人民群眾作為歷史的創(chuàng)造者，承擔(dān)著推動(dòng)歷史發(fā)展的重任。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持人民性原則，與廣大人民群眾同心同德、同心協(xié)力。要邁向“十四五”時(shí)期的宏偉目標(biāo)和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，更要始終站在人民立場(chǎng)，組織動(dòng)員全體人民，激發(fā)人民主動(dòng)性、創(chuàng)造性，攜手在實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的征程上繪制更加絢麗的畫卷。

發(fā)展成果由人民共享。在實(shí)踐層面上表現(xiàn)為“共同富?！钡恼邭w依。習(xí)近平總書記多次指出，“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕”?！笆奈濉币?guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)首次把“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”作為遠(yuǎn)景目標(biāo)提出來;在改善人民生活品質(zhì)部分突出強(qiáng)調(diào)“扎實(shí)推動(dòng)共同富?！?明確“十四五”時(shí)期民生福祉達(dá)到新水平的目標(biāo)任務(wù)。這明確體現(xiàn)了貫穿于我國(guó)社會(huì)發(fā)展始終的價(jià)值遵循。把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，是一場(chǎng)新的長(zhǎng)征。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣大人民群眾拿出勇氣和智慧，用勤勞的雙手共同創(chuàng)造幸福生活和美好未來，共同富裕之路必將越走越寬廣。