周瑤 陳星貝

摘要在加強(qiáng)教育問(wèn)責(zé)的背景下，美國(guó)田納西州于1992年在全州范圍內(nèi)啟動(dòng)增值性評(píng)價(jià)系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)二十多年的探索與改進(jìn)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。具體包括以下幾項(xiàng)：注重整體推動(dòng)，進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)；依托專業(yè)支持，實(shí)現(xiàn)高效合作；州與聯(lián)邦兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，保障經(jīng)費(fèi)投入；聚焦測(cè)驗(yàn)質(zhì)量，確保信效度；結(jié)果公開(kāi)，通俗易懂。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)在推動(dòng)增值性評(píng)價(jià)時(shí)需注意：基于試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)逐步推廣增值性評(píng)價(jià)，適時(shí)引入以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的第三方評(píng)價(jià)，倡導(dǎo)診斷與問(wèn)責(zé)下的結(jié)果公開(kāi)。

關(guān)鍵詞 增值性評(píng)價(jià)；增值評(píng)價(jià)系統(tǒng)；教育問(wèn)責(zé)；第三方評(píng)價(jià)；管辦評(píng)分離

中圖分類號(hào)G63

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼B

文章編號(hào)1002-2384（2020）10-0011-05

注釋：① 本文系北京市教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)課題“中小學(xué)學(xué)校治理現(xiàn)代化：?jiǎn)栴}、原因分析與改進(jìn)”（課題批準(zhǔn)號(hào)：CCAA2020037）的研究成果之一。

增值性評(píng)價(jià)（Value-added Assessment）通過(guò)測(cè)量學(xué)生跨時(shí)間段的學(xué)業(yè)成就增值情況來(lái)評(píng)估教師、學(xué)校乃至地區(qū)在學(xué)生培養(yǎng)過(guò)程中發(fā)揮的效能，是一種發(fā)展性評(píng)價(jià)模式。與傳統(tǒng)上以學(xué)生單次終結(jié)性學(xué)業(yè)成就為依據(jù)的橫向比較模式不同，它關(guān)注學(xué)生在學(xué)業(yè)成就上的變化，并且在一定程度上控制了其他無(wú)關(guān)因素的影響，增加了評(píng)價(jià)結(jié)果的可比性與公平性。[1][2]《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》提出在教育評(píng)價(jià)改革實(shí)踐中積極“探索增值評(píng)價(jià)”，這是我國(guó)第一次在中央政策文件中倡導(dǎo)與推動(dòng)增值性評(píng)價(jià)，因此它很快成為中小學(xué)管理領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。但由于我國(guó)相關(guān)研究起步較晚，實(shí)踐上也缺乏成熟經(jīng)驗(yàn)，因此，尋找、分析和借鑒他國(guó)標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。美國(guó)田納西州是全球最早一批實(shí)施增值性評(píng)價(jià)的區(qū)域之一，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展和改進(jìn)積累了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其教育評(píng)價(jià)發(fā)展歷程可以帶給我們諸多啟示。

一、美國(guó)田納西州增值性評(píng)價(jià)系統(tǒng)：?jiǎn)栘?zé)驅(qū)動(dòng)的改革

20世紀(jì)80年代，美國(guó)學(xué)生在國(guó)際學(xué)業(yè)成就測(cè)驗(yàn)中成績(jī)下滑，引發(fā)社會(huì)各界對(duì)教育發(fā)展?fàn)顩r的擔(dān)心。1983年，美國(guó)高質(zhì)量教育委員會(huì)頒布具有里程碑意義的《國(guó)家處在危險(xiǎn)之中：教育改革勢(shì)在必行》（A Nation at Risk： The Imperative for Educational Reform）。該報(bào)告顯示1963年至1980年間，美國(guó)學(xué)生的SAT成績(jī)持續(xù)下滑，語(yǔ)文平均成績(jī)下降了50分以上，數(shù)學(xué)平均成績(jī)也下滑了近40分，此外約有13%的青年是半文盲。[3]這些問(wèn)題對(duì)個(gè)體發(fā)展和美國(guó)未來(lái)都構(gòu)成了威脅。1989年，時(shí)任總統(tǒng)布什（George W. Bush）與各州州長(zhǎng)召開(kāi)教育峰會(huì)并制定了六項(xiàng)國(guó)家教育目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這些教育目標(biāo)，美國(guó)各州在增加教育財(cái)政投入、推動(dòng)課程與教學(xué)改革的同時(shí)，逐步建立了基于教育評(píng)估結(jié)果的教育問(wèn)責(zé)制度。[4]

在田納西州，時(shí)任州長(zhǎng)麥克沃特（N e d R . McWher ter）于1992年簽署《教育改進(jìn)法案》（Education Improvement Act，EIA），提出要加強(qiáng)教育問(wèn)責(zé)，教育部每年要公布各學(xué)區(qū)和部分公立中小學(xué)的質(zhì)量與績(jī)效數(shù)據(jù)，包括出勤率、升學(xué)率、輟學(xué)率、測(cè)試成績(jī)等，以敦促各地方教育機(jī)構(gòu)合理使用經(jīng)費(fèi)，切實(shí)提高學(xué)生學(xué)業(yè)成就。但是，許多教育者認(rèn)為學(xué)生成績(jī)受家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景的影響很大，用成績(jī)問(wèn)責(zé)教師或?qū)W校是不公平的。于是，增值性評(píng)價(jià)成為教育問(wèn)責(zé)的新依據(jù)。[5][6]在此背景下，該州啟用了田納西州增值性評(píng)價(jià)系統(tǒng)（Tennessee Value-Added Assessment System，TVAAS），在全州實(shí)施增值性評(píng)價(jià)。

TVAAS是桑德斯（William L.Sanders）基于統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)（Statistical Analysis System， SAS）開(kāi)發(fā)的，因此又被稱為桑德斯模型。[7]它是一種基于標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)方法，用于衡量一個(gè)地區(qū)、學(xué)?；蚪處煂?duì)個(gè)別學(xué)生或?qū)W生群體學(xué)業(yè)進(jìn)步（增長(zhǎng)率）的影響。[8]從概念上來(lái)講，“增值=當(dāng)前的成就/結(jié)果-先前成就/結(jié)果”。它關(guān)注的是學(xué)生隨著時(shí)間變化所取得的學(xué)業(yè)進(jìn)步，而不是學(xué)生的成就水平是否達(dá)標(biāo)。學(xué)生可能兩次（或多次）的測(cè)驗(yàn)成績(jī)都處在及格線之下，但如果對(duì)比發(fā)現(xiàn)他的學(xué)業(yè)成就獲得了相對(duì)提高，那么這里也存在增值。

為計(jì)算出學(xué)生成績(jī)的增值，探討教師、學(xué)校和學(xué)區(qū)對(duì)學(xué)生發(fā)展的凈影響，TVAAS收集了三個(gè)方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。第一方面是學(xué)生通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試取得的學(xué)科學(xué)業(yè)成績(jī)。盡管學(xué)校課程結(jié)構(gòu)和考試科目會(huì)不斷發(fā)展變化，但田納西州增值性評(píng)價(jià)系統(tǒng)還是盡可能多地將所有具有終結(jié)性評(píng)價(jià)的學(xué)科成績(jī)都納入數(shù)據(jù)收集和分析中，比如學(xué)生的學(xué)年結(jié)課成績(jī)、ACT（American College Test，美國(guó)大學(xué)入學(xué)考試）成績(jī)、部分AP（Advanced Placement，大學(xué)先修課程）課程成績(jī)等。第二方面是學(xué)生的背景信息，包括學(xué)生姓名、性別、出生日期、種族、是否是天才學(xué)生、是否是移民、是否屬于處境不利學(xué)生（是否獲得免費(fèi)/減價(jià)午餐），以及學(xué)生參加考試的年級(jí)、學(xué)期、所在學(xué)區(qū)編碼、所在學(xué)校編碼、出勤率等。第三部分是教師信息。收集這部分信息的目的是將學(xué)生和其授課教師的數(shù)據(jù)連接起來(lái)，主要內(nèi)容包括教師姓名、教師證編號(hào)、該教師名下的學(xué)生姓名和學(xué)生證編號(hào)、所在學(xué)校和學(xué)區(qū)的信息、教學(xué)責(zé)任的百分比（教學(xué)的時(shí)間）、教學(xué)的科目及考試等相關(guān)信息。[9]

在收集多樣且高質(zhì)量的學(xué)生、教師和學(xué)校數(shù)據(jù)后，TVAAS運(yùn)用專門(mén)的統(tǒng)計(jì)模型來(lái)計(jì)算學(xué)生個(gè)體學(xué)業(yè)成績(jī)的增值，以此為基礎(chǔ)計(jì)算教師、學(xué)校以及學(xué)區(qū)帶給其所服務(wù)學(xué)生的平均增值，將其作為對(duì)教師、學(xué)校和學(xué)區(qū)效能評(píng)估與問(wèn)責(zé)的依據(jù)。TVAAS使用多變量響應(yīng)模型（Multivariate Response Model，MRM）來(lái)具體計(jì)算增值，它就“對(duì)一個(gè)具體年級(jí)的具體學(xué)科來(lái)說(shuō)，與州內(nèi)的其他學(xué)生學(xué)業(yè)成就相比，被評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)業(yè)成就所處的相對(duì)位置發(fā)生了怎樣的變化”這一問(wèn)題進(jìn)行了回答。在MRM中，學(xué)生的相對(duì)位置是用正態(tài)曲線等值（Normal Curve Equivalents，NCEs）來(lái)表示的，這是一種相對(duì)分?jǐn)?shù)，是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布表將學(xué)生的測(cè)試成績(jī)逐步轉(zhuǎn)化而來(lái)的，分值之間具有相同的測(cè)量尺度，可以直接被用來(lái)比較。TVAAS的NCEs值取值范圍為1～99，其中州平均值恒定為50，得分低于50代表學(xué)生的學(xué)業(yè)水平低于州平均水平。MRM是一個(gè)多元縱向線性混合模型，它的基本公式為：Y=Xβ+Zν+ε，其中Y表示教師/學(xué)校/學(xué)區(qū)對(duì)應(yīng)的所有學(xué)生的NCEs值，X和Z分別表示所有固定效應(yīng)和所有隨機(jī)效應(yīng)，β和ν是待估計(jì)的固定效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)系數(shù)，ε是殘差項(xiàng)。[10]在具體使用該模型對(duì)教師、學(xué)校和學(xué)區(qū)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，MRM會(huì)隨著評(píng)估對(duì)象的不同或測(cè)驗(yàn)機(jī)制的不同而進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

TVAAS已經(jīng)在實(shí)踐中應(yīng)用了二十多年，并產(chǎn)生了廣泛影響。目前，這個(gè)體系在美國(guó)北卡羅來(lái)納、俄亥俄和賓夕法尼亞等多個(gè)州進(jìn)行了全州范圍的推廣，其他州（如得克薩斯州、路易斯安那州）也有很多學(xué)區(qū)或?qū)W校在使用田納西州增值性評(píng)價(jià)的模型和方法。[11]

二、美國(guó)田納西州增值性評(píng)價(jià)系統(tǒng)的核心經(jīng)驗(yàn)

TVAAS建立了一個(gè)多學(xué)科大規(guī)?？v向數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用復(fù)雜統(tǒng)計(jì)模型計(jì)算學(xué)生個(gè)體學(xué)業(yè)成績(jī)的增值，以此評(píng)估教師、學(xué)校和學(xué)區(qū)的教育效能。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與完善，TVAAS積累的豐富經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

1. 整體推動(dòng)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)

與單一的教師增值性評(píng)價(jià)或?qū)W校增值性評(píng)價(jià)系統(tǒng)不同，TVAAS是由田納西州教育部統(tǒng)籌推動(dòng)的綜合性評(píng)價(jià)系統(tǒng)。它不局限在單獨(dú)的學(xué)?；蚰骋粚W(xué)區(qū)內(nèi)，而是一個(gè)覆蓋田納西州全州的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、教師州內(nèi)調(diào)動(dòng)等都不會(huì)影響增值性評(píng)價(jià)的實(shí)施。TVAAS通過(guò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)最大化地利用數(shù)據(jù)資源，通過(guò)追蹤學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試成績(jī)?cè)鲋担瓤梢栽u(píng)估教師、學(xué)校和學(xué)區(qū)對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展的影響，也可以為每個(gè)學(xué)生提供自身學(xué)業(yè)發(fā)展軌跡。[12]這樣它不僅為教育問(wèn)責(zé)提供了實(shí)證依據(jù)，而且也能及時(shí)確認(rèn)需要進(jìn)行學(xué)業(yè)干預(yù)的學(xué)生、需要提升績(jī)效的教師及需要改進(jìn)的學(xué)校或?qū)W區(qū)，[13]從而發(fā)揮診斷作用。

2. 專業(yè)支持，高效合作

在用學(xué)生成績(jī)進(jìn)行教師評(píng)價(jià)或?qū)W校評(píng)價(jià)時(shí)，傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方式一般都是統(tǒng)計(jì)學(xué)生的測(cè)驗(yàn)成績(jī)達(dá)標(biāo)率。相對(duì)而言，這種統(tǒng)計(jì)方法比較簡(jiǎn)單，學(xué)?；騾^(qū)域教育系統(tǒng)內(nèi)部就能運(yùn)算，極易運(yùn)用和推廣。但增值性評(píng)價(jià)是通過(guò)構(gòu)建大規(guī)?？v向綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用高級(jí)統(tǒng)計(jì)模型來(lái)處理數(shù)據(jù)，它得出的統(tǒng)計(jì)結(jié)果較為復(fù)雜，需要專業(yè)人員進(jìn)行解釋；此外，隨著測(cè)驗(yàn)類型的增加、新實(shí)踐問(wèn)題的出現(xiàn)及統(tǒng)計(jì)方法的不斷進(jìn)步，增值性評(píng)價(jià)的模型需要逐步更新，以滿足教育實(shí)踐的需求。因此，增值性評(píng)價(jià)需要專業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員乃至專業(yè)的統(tǒng)計(jì)公司來(lái)協(xié)助收集或處理數(shù)據(jù)、闡釋結(jié)果，最終為教育實(shí)踐者和教育政策制定者提供依據(jù)。

因此，田納西州教育部在推動(dòng)增值性評(píng)價(jià)過(guò)程中，一直與桑德斯及SAS公司保持密切的合作關(guān)系。自1993年起，SAS公司的EVAAS模塊就開(kāi)始為T(mén)VAAS提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。[14]隨著桑德斯從田納西大學(xué)轉(zhuǎn)到SAS公司工作，田納西州教育部開(kāi)始與SAS公司簽訂合同，由SAS公司進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理和結(jié)果的報(bào)告。州教育部在每年6月1日把學(xué)生的測(cè)驗(yàn)成績(jī)及相關(guān)信息提供給SAS公司，SAS公司會(huì)在當(dāng)月15日反饋增值性評(píng)價(jià)結(jié)果。[15]田納西州通過(guò)這種服務(wù)外包的方式，將復(fù)雜的數(shù)據(jù)處理委托給專業(yè)的統(tǒng)計(jì)公司，既能獲得穩(wěn)健精確的評(píng)價(jià)結(jié)果，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性，又能充分發(fā)揮第三方評(píng)價(jià)的優(yōu)勢(shì)，保障評(píng)價(jià)結(jié)果的公平性。

3. 兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，保障經(jīng)費(fèi)

作為一種專業(yè)程度較高、需要基于大數(shù)據(jù)及專業(yè)統(tǒng)計(jì)方法來(lái)實(shí)施的評(píng)價(jià)方法，增值性評(píng)價(jià)的推廣和實(shí)施不但需要法律法規(guī)的保障、教育行政力量的主導(dǎo)，還需要財(cái)政投入的支持。在TVAAS的實(shí)施和推廣中，美國(guó)聯(lián)邦政府和州政府兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，投入大量的教育經(jīng)費(fèi)。從1991年至1999年，田納西州教育部與桑德斯簽訂合同，使用桑德斯模型和方法來(lái)進(jìn)行增值性評(píng)價(jià)，該合同平均每年的投入經(jīng)費(fèi)約26萬(wàn)美元。[16]自2000年田納西州教育部與SAS公司簽訂新合同后，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年至2009年這五年，州教育部付給SAS公司約853萬(wàn)美元，其中州政府投入約652萬(wàn)美元，聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)投入約201萬(wàn)美元；而2010年至2014年的合同總金額為1436萬(wàn)美元，其中州政府投入約866萬(wàn)美元，聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)支付570萬(wàn)美元。[17]已有數(shù)據(jù)表明，田納西州在推廣增值性評(píng)價(jià)時(shí)，通過(guò)聯(lián)邦和州兩級(jí)政府的財(cái)政支出來(lái)保障足夠的經(jīng)費(fèi)投入到增值性評(píng)價(jià)中。

4. 聚焦測(cè)驗(yàn)，確保信效度

TVAAS是圍繞學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)驗(yàn)成績(jī)展開(kāi)的，標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)驗(yàn)的質(zhì)量決定了增值性評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和可靠性。為了保證評(píng)價(jià)的信效度，TVAAS對(duì)納入系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)驗(yàn)提出了三條標(biāo)準(zhǔn)。首先，測(cè)驗(yàn)有充分伸展性（Stretch）。測(cè)驗(yàn)?zāi)軌虮ＷC每個(gè)參與的學(xué)生都具有增值的空間，克服標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)驗(yàn)可能存在的天花板效應(yīng)和地板效應(yīng)，真實(shí)有效地測(cè)量不同成就學(xué)生的真實(shí)學(xué)業(yè)水平。其次，測(cè)驗(yàn)內(nèi)容與已有學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)（Relevance）。TVAAS通過(guò)測(cè)量學(xué)生在年級(jí)/學(xué)科/學(xué)年上的學(xué)業(yè)增值，評(píng)估教師、學(xué)校和學(xué)區(qū)所發(fā)揮的作用，及時(shí)進(jìn)行教育干預(yù)，最終讓每一位州內(nèi)學(xué)生都獲得應(yīng)有的成長(zhǎng)，因此測(cè)驗(yàn)內(nèi)容必須與已有的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)，能夠測(cè)量學(xué)生在每個(gè)年級(jí)具體學(xué)科上預(yù)期掌握的知識(shí)和能力。最后，測(cè)驗(yàn)結(jié)果是可靠的（Reliability）。TVAAS的評(píng)價(jià)結(jié)果是基于學(xué)生多學(xué)年多學(xué)科多次測(cè)驗(yàn)的數(shù)據(jù)計(jì)算而來(lái)的，因此測(cè)驗(yàn)結(jié)果要能夠經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)，保證跨年比較結(jié)果的穩(wěn)定可靠。[18]

5. 結(jié)果公開(kāi)，通俗易懂

TVAAS最初建立的主要目的是對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)、教師發(fā)展和學(xué)校/學(xué)區(qū)改進(jìn)提供及時(shí)診斷，為教育問(wèn)責(zé)提供實(shí)證依據(jù)。因此，它致力于最大化利用增值性評(píng)價(jià)結(jié)果，將增值性評(píng)價(jià)結(jié)果向各級(jí)教育工作者和社會(huì)公眾公開(kāi)。田納西州教育部在官網(wǎng)上建立了專門(mén)的TVAAS模塊，通過(guò)文字和視頻等多樣形式，詳細(xì)介紹了田納西州增值性評(píng)價(jià)的基本原理、操作過(guò)程和年度結(jié)果報(bào)告，這部分信息對(duì)每一位公眾公開(kāi)。教師及教育行政人員可登錄網(wǎng)站下載側(cè)重點(diǎn)不同的報(bào)告，獲得增值性評(píng)價(jià)反饋并進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)。單就教師來(lái)說(shuō)，他們能從網(wǎng)站上下載教師增值報(bào)告、教師診斷報(bào)告、教師增值匯總報(bào)告和教師診斷總結(jié)報(bào)告。此外，學(xué)生、家長(zhǎng)及其他公眾可以登錄增值性評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)查詢網(wǎng)站，了解每一個(gè)學(xué)區(qū)、每一所學(xué)校的增值性評(píng)價(jià)結(jié)果及診斷報(bào)告，并可以自行選擇學(xué)區(qū)、學(xué)校、學(xué)科進(jìn)行交叉查詢，比較不同學(xué)區(qū)、不同學(xué)校在各個(gè)學(xué)科上的表現(xiàn)。

當(dāng)然，由于TVAAS選擇運(yùn)用復(fù)雜的統(tǒng)計(jì)模型來(lái)計(jì)算學(xué)生、教師、學(xué)校和學(xué)區(qū)的增值表現(xiàn)結(jié)果，不僅普通公眾認(rèn)為這些數(shù)據(jù)、模型、運(yùn)算過(guò)程和結(jié)果晦澀難懂，一般教育工作者也難以理解和運(yùn)用它們。因此，TVAAS對(duì)復(fù)雜統(tǒng)計(jì)結(jié)果還進(jìn)行了通俗易懂的轉(zhuǎn)化和闡釋，利用多樣圖表和不同顏色來(lái)反饋評(píng)價(jià)結(jié)果。TVAAS報(bào)告用彩色編碼來(lái)解讀增值數(shù)據(jù)，就像紅綠燈一樣，綠色代表學(xué)區(qū)或?qū)W校內(nèi)學(xué)生取得的進(jìn)展超過(guò)了預(yù)期，黃色表示等于預(yù)期成果，紅色則表示低于預(yù)期進(jìn)展。[19]同樣，在面向公眾開(kāi)放的增值性評(píng)價(jià)結(jié)果網(wǎng)站上，TVAAS也用不同顏色來(lái)表示學(xué)校/學(xué)區(qū)的表現(xiàn)。通過(guò)這種簡(jiǎn)單易讀的形式，教育工作者和公眾都可以一目了然地獲得他們查詢的結(jié)果，真正實(shí)現(xiàn)了信息公開(kāi)的價(jià)值。

三、TVAAS對(duì)我國(guó)推動(dòng)增值性評(píng)價(jià)的啟示

沒(méi)有十全十美的評(píng)價(jià)方式。田納西州增值性評(píng)價(jià)系統(tǒng)在實(shí)施過(guò)程中也存在些許不足，比如它的具體模型、運(yùn)算代碼及數(shù)據(jù)庫(kù)都是非公開(kāi)的，其統(tǒng)計(jì)模型類似于“黑匣子”，其評(píng)價(jià)結(jié)果也未能接受同行的審閱。不過(guò)，作為最早實(shí)施增值性評(píng)價(jià)的區(qū)域之一，田納西州增值性評(píng)價(jià)系統(tǒng)還是能給我們帶來(lái)很多啟示。

1. 基于試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)逐步推廣增值性評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)改革作為教育改革的風(fēng)向標(biāo)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，因此在推廣增值性評(píng)價(jià)時(shí)，我們要借鑒田納西州增值性評(píng)價(jià)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路，汲取可操作經(jīng)驗(yàn)。但在具體實(shí)踐中必須穩(wěn)中求變，不能急于求成，要綜合考慮各方利益主體的需求。在實(shí)施范圍上，增值性評(píng)價(jià)可以從小規(guī)模的區(qū)域試點(diǎn)起步，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐步推廣到省市層面；在實(shí)施內(nèi)容上，我國(guó)增值性評(píng)價(jià)可以先聚焦學(xué)校層面，建立學(xué)校增值性評(píng)價(jià)體系，在可行的基礎(chǔ)上逐步增加教師增值性評(píng)價(jià)和區(qū)域增值性評(píng)價(jià)；在結(jié)果使用上，教育政策制定者或教育實(shí)踐者要審慎使用增值性評(píng)價(jià)結(jié)果，它可以作為教師評(píng)價(jià)、學(xué)校評(píng)價(jià)的指標(biāo)，但不能作為唯一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在考慮教師晉升、評(píng)聘等相關(guān)高利害評(píng)價(jià)時(shí)，一定要結(jié)合其他評(píng)價(jià)結(jié)果綜合考量。通過(guò)由點(diǎn)到線、由線到面的探索，最終逐步建立適合我國(guó)實(shí)際情況的增值性評(píng)價(jià)體系。

2. 引入以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的第三方評(píng)價(jià)

建立大規(guī)模追蹤數(shù)據(jù)庫(kù)是實(shí)施增值性評(píng)價(jià)的前提條件。田納西州自上世紀(jì)90年代起，就逐步建立包含學(xué)生個(gè)體信息、教師信息和學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)驗(yàn)成績(jī)的縱向數(shù)據(jù)庫(kù)，在此基礎(chǔ)上展開(kāi)了全州范圍的增值性評(píng)價(jià)。數(shù)據(jù)庫(kù)隨著追蹤年限不斷增長(zhǎng)而變得越來(lái)越龐大，信息也越來(lái)越豐富，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的維護(hù)直接決定著增值性評(píng)價(jià)的效果。[20]因此，我國(guó)在實(shí)施增值性評(píng)價(jià)時(shí)，首先要加強(qiáng)數(shù)據(jù)意識(shí)，用證據(jù)說(shuō)話，構(gòu)建區(qū)域教育的大數(shù)據(jù)。

另外，田納西州增值性評(píng)價(jià)系統(tǒng)的原理比較簡(jiǎn)單，但操作較為復(fù)雜，在模型的選擇、使用、更新及數(shù)據(jù)處理上，田納西州都是由專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員或統(tǒng)計(jì)公司來(lái)處理的。我國(guó)在2015年出臺(tái)的《教育部關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見(jiàn)》中也提到要“支持專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織規(guī)范開(kāi)展教育評(píng)價(jià)……引入市場(chǎng)機(jī)制，將委托專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織開(kāi)展教育評(píng)價(jià)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍”。因此，我國(guó)在建立增值性評(píng)價(jià)體系時(shí)，可加強(qiáng)與第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的合作，將專業(yè)的工作交給專業(yè)的人員。

3. 倡導(dǎo)診斷與問(wèn)責(zé)下的結(jié)果公開(kāi)

TVAAS通過(guò)測(cè)量教師、學(xué)校和學(xué)區(qū)對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)鲋档淖饔?，一方面為教育?wèn)責(zé)提供了數(shù)據(jù)依據(jù)，以此保障州內(nèi)所有學(xué)生享有公平的教育機(jī)會(huì)，獲得基于自身的學(xué)業(yè)增長(zhǎng)，綜合提高區(qū)域教育質(zhì)量；另一方面也通過(guò)對(duì)學(xué)生、教師、學(xué)校和學(xué)區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行追蹤，發(fā)揮了診斷性評(píng)價(jià)的功能。教育評(píng)價(jià)改革要注重教育評(píng)價(jià)目的的轉(zhuǎn)變，為政府、學(xué)校和學(xué)生提供多元診斷服務(wù)。[21]因此，我國(guó)在實(shí)施增值性評(píng)價(jià)時(shí)，一定要綜合使用評(píng)價(jià)結(jié)果，既要充分發(fā)揮增值性評(píng)價(jià)結(jié)果的追蹤診斷功能，及時(shí)對(duì)學(xué)生、教師、學(xué)校和區(qū)域進(jìn)行改進(jìn)干預(yù)；又要將評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行有效公開(kāi)，為各個(gè)相關(guān)利益群體（教師、校長(zhǎng)、教育行政人員、社會(huì)公眾等）提供教育問(wèn)責(zé)的證據(jù)支持。

教育評(píng)價(jià)是教育現(xiàn)代化發(fā)展和教育改革的指揮棒。當(dāng)前，我國(guó)正處于教育評(píng)價(jià)改革的關(guān)鍵期，實(shí)施增值性評(píng)價(jià)能創(chuàng)新評(píng)價(jià)形式、推動(dòng)評(píng)價(jià)改革，為建設(shè)公平而有質(zhì)量的教育體系提供支持。

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（編輯 崔若峰）