田浩華，許凱麗，秦樹(shù)文

(1.河北北方學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河北 張家口 075000；2.河北北方學(xué)院 黨政辦公室，河北 張家口 075000)

新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)一直都受到黨中央、國(guó)務(wù)院以及各級(jí)政府的高度重視。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)在大力發(fā)展城鎮(zhèn)化的過(guò)程中雖然取得了很多成效，但也因?yàn)楦孛娣e和務(wù)農(nóng)人口減少而導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與人才需求之間產(chǎn)生了矛盾。因此，提升農(nóng)民綜合素養(yǎng)，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的新農(nóng)民對(duì)于加快解決“三農(nóng)”問(wèn)題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村具有十分重要的意義[1]。2012年以來(lái)，南陽(yáng)市按照黨中央國(guó)務(wù)院的部署要求，積極啟動(dòng)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工程，加大組織實(shí)施力度，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)效果，新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作取得了明顯進(jìn)展。下文通過(guò)收集調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)南陽(yáng)市新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)狀況和培訓(xùn)意愿進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出南陽(yáng)市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的建議。

一、問(wèn)卷調(diào)查與設(shè)計(jì)

新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為固定職業(yè),具有較高文化素養(yǎng)，懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)且會(huì)管理的新一代農(nóng)民,有較高的收入水平。新型職業(yè)農(nóng)民的培育對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展有重要作用。

(一)問(wèn)卷設(shè)計(jì)的理論基礎(chǔ)

馬斯洛的的需求層次理論把人的需求分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求5種層級(jí)。將農(nóng)民培訓(xùn)需求建立在農(nóng)民生活水平的基礎(chǔ)上考慮，處于不同層次的農(nóng)民對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的需求也不同[2]。人的全面發(fā)展理論中提出個(gè)人的全面發(fā)展是通過(guò)一種全面的方式，包括勞動(dòng)能力、方式、社會(huì)關(guān)系以及個(gè)體的全面發(fā)展，個(gè)人能力是全面發(fā)展理論中的重要內(nèi)容[3]。

(二)調(diào)查問(wèn)題統(tǒng)計(jì)描述

該文在上述兩種理論的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)了調(diào)查內(nèi)容和相關(guān)問(wèn)卷，主要對(duì)農(nóng)民的基本信息和農(nóng)業(yè)狀況、政府的信息傳導(dǎo)以及農(nóng)民的意愿需求3個(gè)維度的10個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查，包括農(nóng)民的性別、年齡、職業(yè)和收入，這是對(duì)農(nóng)民基本情況的了解。信息的公開(kāi)性和傳導(dǎo)性是政策實(shí)施的重要條件，而培訓(xùn)內(nèi)容和模式也影響著農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性和新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)進(jìn)程。農(nóng)民對(duì)參與培訓(xùn)的意愿決定了他們對(duì)參加培訓(xùn)的看法以及對(duì)培訓(xùn)的希望和要求，這對(duì)提升培訓(xùn)效果有非常重要的意義[4]。

(三)研究對(duì)象

近年來(lái)，南陽(yáng)市高度重視新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作，但農(nóng)民的整體素質(zhì)水平較低，缺乏農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相關(guān)技術(shù)和知識(shí)，這對(duì)南陽(yáng)市新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展造成了一定的影響[5]。

為了深入了解南陽(yáng)市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的影響因素和農(nóng)民意愿，通過(guò)實(shí)地走訪、談話和問(wèn)卷調(diào)查進(jìn)行信息采集。為保證數(shù)據(jù)的實(shí)效性，該文采用抽樣調(diào)查的形式，邀請(qǐng)主要從事農(nóng)業(yè)工作的人員進(jìn)行問(wèn)卷填寫(xiě)，共發(fā)放問(wèn)卷500份，收回有效問(wèn)卷475份。調(diào)查涉及南陽(yáng)市轄區(qū)3個(gè)縣內(nèi)的7個(gè)村莊，其中鎮(zhèn)平縣內(nèi)3個(gè)村莊，包括田洼村、羅洼村和張營(yíng)村；唐河縣內(nèi)2個(gè)村莊，包括王趙莊和岳莊；內(nèi)鄉(xiāng)縣內(nèi)2個(gè)村莊，包括水田村和楊集村。

二、南陽(yáng)市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀調(diào)查

采用SPSS 19.0對(duì)調(diào)查問(wèn)卷中獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果如下。

(一)南陽(yáng)市農(nóng)民的個(gè)體特征

調(diào)查結(jié)果顯示，調(diào)查對(duì)象中男性有256人，女性有219人，分別占比53.9%和46.1%，說(shuō)明在從事農(nóng)業(yè)工作時(shí)性別不具有顯著差距，男女比例比較均衡。農(nóng)民的年齡特征體現(xiàn)出從事農(nóng)業(yè)工作者的人口數(shù)量特征，而受教育程度則體現(xiàn)了人口的質(zhì)量特征，兩者相結(jié)合即反映了農(nóng)民的年齡分布和培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象為受教育程度低且主要從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的農(nóng)民。參與調(diào)查的對(duì)象以36～50歲為主，占41.05%，這些人屬于中年勞動(dòng)力；其次是18～25歲和26～35歲的青壯年勞動(dòng)力，分別占比22.95%和28.63%；50歲以上的老年人最少，占比7.37%，說(shuō)明目前務(wù)農(nóng)人員以中年人為主力人群。受教育程度上，大部分是小學(xué)和小學(xué)以下文化水平，分別占比32%和41.5%；其次是初中和高中文化水平，分別占14.11%和9.05%；最少的是大專以上學(xué)歷，占3.34%。

把年齡和受教育程度結(jié)合起來(lái)看，青年農(nóng)民的文化水平較中年農(nóng)民有了相對(duì)進(jìn)步，部分已經(jīng)達(dá)到了初高中學(xué)歷，還有個(gè)別為大專以上文化水平，因調(diào)查期間存在大學(xué)未開(kāi)學(xué)的情況，可能有個(gè)別大學(xué)生參與了調(diào)查，還有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)選擇了農(nóng)業(yè)的情況?？傮w而言，調(diào)查結(jié)果顯示南陽(yáng)市農(nóng)村男女比例基本持平，農(nóng)業(yè)人口以青壯年為主，農(nóng)民文化水平偏低。因此，開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的對(duì)象應(yīng)以青壯年為主，在教學(xué)上要盡量通俗易懂。

(二)南陽(yáng)市農(nóng)民的職業(yè)選擇與收入情況

農(nóng)民從事的職業(yè)與地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很大的相關(guān)性，根據(jù)農(nóng)民所從事的職業(yè)，一般分為農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)兩個(gè)方面。表1顯示農(nóng)民的職業(yè)分布情況，說(shuō)明從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和在外打工的居多，分別有164人和144人，占比34.53%和30.32%；其次是經(jīng)營(yíng)副業(yè)和其他職業(yè)，分別有84人和55人，占比17.68%和11.58%；最少的是從事手工業(yè)者，只有28人，占比5.89%。調(diào)查結(jié)果說(shuō)明，現(xiàn)階段南陽(yáng)市兼業(yè)型農(nóng)民，即從事兩種及以上職業(yè)的農(nóng)民的隊(duì)伍正在壯大，農(nóng)業(yè)不再是農(nóng)民的唯一職業(yè)選擇。部分農(nóng)民為了增加收入，提高生活質(zhì)量而選擇了其他行業(yè)，這說(shuō)明隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，農(nóng)民的思想水平也在共同進(jìn)步，生活消費(fèi)需求也在不斷擴(kuò)大。打工也不再是農(nóng)民外出求職的唯一選擇，當(dāng)今社會(huì)為農(nóng)民提供了更多的選擇，這些都是中國(guó)大力解決“三農(nóng)”問(wèn)題的成效。值得一提的是，手工業(yè)雖為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要組成部分，但現(xiàn)在從事手工業(yè)的農(nóng)民卻很少，這主要是因?yàn)槭芄I(yè)沖擊的影響，手工業(yè)逐漸衰落，有向傳統(tǒng)文化方向發(fā)展的趨勢(shì)。從整體上看，大部分農(nóng)民仍然在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者與農(nóng)業(yè)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)有很多受眾。因此，南陽(yáng)市有開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)的必要。

表1顯示，有18.95%的農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入占家庭收入的比重不到10%，24.42%的農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入占家庭收入的11%～50%，26.32%的農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入占家庭收入的>50%～70%，有30.31%的農(nóng)民主要收入來(lái)自于農(nóng)業(yè)。通過(guò)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間來(lái)看，有41.89%的農(nóng)民從業(yè)時(shí)間在半年以內(nèi)，58.11%的農(nóng)民從業(yè)時(shí)間在6～12個(gè)月，結(jié)果相對(duì)持平。與農(nóng)民年齡結(jié)合來(lái)看，隨著年齡的增長(zhǎng)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)在逐漸降低，中壯年依然是農(nóng)業(yè)的主力軍。從結(jié)果來(lái)看，越是年輕，農(nóng)業(yè)收入占家庭收入的比重越小。這不僅說(shuō)明農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益不高，也說(shuō)明現(xiàn)在農(nóng)村家庭的主要收入并不僅依靠農(nóng)業(yè)收入，也包括很大一部分非農(nóng)收入。

表1 從事農(nóng)業(yè)情況與農(nóng)業(yè)收入占家庭收入比重統(tǒng)計(jì)

從年齡分層看，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員以壯年和中年人為主，青年人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的較少，由此表明農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是解決家庭生計(jì)問(wèn)題，收益較低，難以致富。因此，越來(lái)越多人選擇其他方式增加收入，參與農(nóng)業(yè)活動(dòng)的人數(shù)與時(shí)間大大縮短，這也是當(dāng)前阻礙中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素之一。為了改善這種現(xiàn)象，新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作不僅重要而且相當(dāng)緊迫。

(三)政府的信息傳導(dǎo)和培訓(xùn)機(jī)制

目前，南陽(yáng)市關(guān)于農(nóng)民培訓(xùn)的項(xiàng)目比較多，培養(yǎng)內(nèi)容也比較豐富，但農(nóng)民是否可以及時(shí)了解這些信息是他們參與培訓(xùn)的決定性因素。在調(diào)查中，只有很少一部分農(nóng)民對(duì)政府的培訓(xùn)工作很了解，絕大部分農(nóng)民了解很少或者部分了解。調(diào)查結(jié)果顯示，只有13.72%的農(nóng)民對(duì)政府的培訓(xùn)工作很了解，41.14%的農(nóng)民了解一些，29.71%的農(nóng)民了解很少，還有15.43%的人根本不了解，這說(shuō)明南陽(yáng)市的政策宣傳工作雖已具有顯著成效，但仍有需要繼續(xù)改進(jìn)的地方。從農(nóng)民獲取培訓(xùn)信息的渠道來(lái)看，有35.9%的人是通過(guò)村委會(huì)了解的，28.9%的人是通過(guò)親戚朋友和村民之間的宣傳了解的，還有20%的人是通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府了解的。實(shí)際上，中國(guó)政府在信息公開(kāi)上是比較透明的，政府通過(guò)網(wǎng)站宣傳、下達(dá)文件和印發(fā)宣傳資料等途徑宣傳各種培訓(xùn)政策與相關(guān)信息，但由于農(nóng)村信息化程度還不夠完善，村民的聚居地不集中，即使是村委會(huì)等場(chǎng)所也無(wú)法保證可以對(duì)全體村民完成信息傳達(dá)工作，再加上農(nóng)民們沒(méi)有經(jīng)常關(guān)注熱點(diǎn)時(shí)訊的習(xí)慣，從而導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)工作了解較少。

調(diào)查顯示，有將近8成的農(nóng)民可以通過(guò)各種途徑了解政府的培訓(xùn)信息，調(diào)查對(duì)象中有309人接受了培訓(xùn)，占調(diào)查對(duì)象的65.14%，有166人沒(méi)有接受過(guò)任何培訓(xùn)。在培訓(xùn)花費(fèi)上，21.14%的項(xiàng)目是完全免費(fèi)的，只有9.14%的培訓(xùn)項(xiàng)目是完全自費(fèi)的，還有34.85%的項(xiàng)目需要參加培訓(xùn)的人員自己承擔(dān)部分費(fèi)用。據(jù)了解，大部分培訓(xùn)項(xiàng)目都由政府組織，不需要額外費(fèi)用，自費(fèi)部分一般都是在培訓(xùn)期間產(chǎn)生的食宿費(fèi)用；在某些需要外地參觀培訓(xùn)的項(xiàng)目上，政府也會(huì)承擔(dān)全部費(fèi)用；全部自費(fèi)的大多是專業(yè)型的技能培訓(xùn)。但受時(shí)間、地點(diǎn)和費(fèi)用的多重因素影響，一些項(xiàng)目的參培率并不是很高。在接受過(guò)培訓(xùn)的309人中，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)為主，這是最廣大農(nóng)民的迫切需求。其次是外出務(wù)工和法律知識(shí)的培訓(xùn)。由此可見(jiàn)，外出務(wù)工依然是現(xiàn)階段農(nóng)民提高收入的主要渠道，而且農(nóng)民的人口素質(zhì)和法律意識(shí)也在逐漸提高。最后是生活衛(wèi)生知識(shí)、環(huán)境保護(hù)知識(shí)、管理知識(shí)和其他項(xiàng)目的培訓(xùn)(表2)。這既是中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的成果展現(xiàn)，也是基本要求，不僅逐漸滿足了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)需求，也提升了農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量。因此，要繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

表2 培訓(xùn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)

選擇什么樣的培訓(xùn)方式直接關(guān)系到培訓(xùn)的效果，進(jìn)而影響農(nóng)民的參與積極性。該文根據(jù)南陽(yáng)市主要進(jìn)行的4種培訓(xùn)方式設(shè)計(jì)問(wèn)卷，并進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示，在培訓(xùn)方式上，大部分人接受的是村里集中學(xué)習(xí)和專家到村傳授的方式，分別占比35%和30%；另外也有19%的人選擇參與政府組織的集體培訓(xùn)，16%的人選擇外出參觀學(xué)習(xí)(表3)。

表3 培訓(xùn)方式統(tǒng)計(jì)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，比起參加政府舉辦的集中培訓(xùn)，農(nóng)民們更愿意在村里集中學(xué)習(xí)，一是在村里出行方便，不會(huì)耽誤正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)；二是在村里不會(huì)產(chǎn)生額外的費(fèi)用支出。另外，外出參觀學(xué)習(xí)也成為參與人數(shù)較多的培訓(xùn)方式，因?yàn)檗r(nóng)民們不再局限于眼前的格局，也想學(xué)習(xí)其他地區(qū)先進(jìn)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，再加上外出學(xué)習(xí)一般由政府組織，參與者不需要或僅需要承擔(dān)小部分支出，因此參與人數(shù)眾多，而且大部分為農(nóng)業(yè)大戶。

(四)南陽(yáng)市農(nóng)民的培訓(xùn)意愿

在培訓(xùn)效果方面，46.28%的農(nóng)民認(rèn)為培訓(xùn)效果好或者很好，45.14%的農(nóng)民認(rèn)為培訓(xùn)效果一般或者較差，更有8.58%的農(nóng)民認(rèn)為在培訓(xùn)中一無(wú)所得。在走訪中發(fā)現(xiàn)，關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和外出就業(yè)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)效果較好，農(nóng)民收獲比較大；由村委會(huì)組織的各項(xiàng)集中培訓(xùn)效果一般，雖然參與人數(shù)眾多，但時(shí)間比較短，培訓(xùn)內(nèi)容有時(shí)也不是農(nóng)民急需的知識(shí)，再加上有部分湊熱鬧和從眾心理，導(dǎo)致培訓(xùn)效果受到了一定的影響。59.58%的農(nóng)民認(rèn)為通過(guò)培訓(xùn)對(duì)增加收入起到了較大或部分作用；23.79%的農(nóng)民認(rèn)為效果一般；只有16.63%的認(rèn)為效果較小。不同年齡層次的人通過(guò)培訓(xùn)所獲得的知識(shí)也是不同的，青壯年認(rèn)為培訓(xùn)對(duì)增加收入的效果較大，而老年人認(rèn)為培訓(xùn)起不到什么作用。因?yàn)榍鄩涯昕梢酝ㄟ^(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)更多的技能，提高自己的水平，從而獲得更高的收入，但老年人只是學(xué)習(xí)一些簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，并且他們的收益本就不高，所以認(rèn)為培訓(xùn)的影響較小。

上述調(diào)查結(jié)果表明，大部分的農(nóng)民已經(jīng)參加過(guò)各種項(xiàng)目的培訓(xùn)。而在農(nóng)民的培訓(xùn)愿望調(diào)查中，49.14%和35.43%的農(nóng)民希望接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和外出就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；36.57%和29.71%的農(nóng)民希望接受生活衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)；另外還有32%的農(nóng)民希望接受管理知識(shí)培訓(xùn)，40.57%的農(nóng)民希望普及法律知識(shí)。這一結(jié)果與調(diào)查對(duì)象的特征是一致的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和外出就業(yè)技術(shù)對(duì)農(nóng)民而言實(shí)用性較強(qiáng)，也最受農(nóng)民歡迎。隨著生活水平的提高，生活衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)知識(shí)也受到農(nóng)民們的重視，當(dāng)然也有部分高學(xué)歷高層次的農(nóng)民希望繼續(xù)深造去接受管理和法律知識(shí)的培訓(xùn)。

在培訓(xùn)方式的需求調(diào)查上，36.42%的農(nóng)民希望接受政府培訓(xùn)；26.1%的農(nóng)民希望可以接受正規(guī)教育；還有14.53%和14.95%的農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣了自己摸索或是他人傳授，認(rèn)為實(shí)際摸索出來(lái)的才是最適合自己的，希望今后繼續(xù)自我探索；只有8%的農(nóng)民選擇了機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，說(shuō)明農(nóng)民心中對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)還不夠充分(表4)。除此之外，農(nóng)民還提出了其他方面的希望和要求，如政府幫助參加過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民就業(yè)；提高結(jié)業(yè)證書(shū)的含金量；增加信息化方面的培訓(xùn)項(xiàng)目等。

表4 培訓(xùn)方式調(diào)查統(tǒng)計(jì)

三、南陽(yáng)市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中存在的問(wèn)題與原因分析

上文主要從10個(gè)方面分析了南陽(yáng)市新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)狀況和農(nóng)民的培訓(xùn)意愿，因考慮到在問(wèn)卷調(diào)查中可能存在各種影響因素，所以該文的研究成果可能不完全具有地區(qū)的代表性，但仍然具有實(shí)際意義，可以為南陽(yáng)市的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作提供理論指導(dǎo)和參考價(jià)值。

(一)農(nóng)民的綜合素質(zhì)偏低

南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的年齡普遍較大，并以中年人為主，農(nóng)村男女比例基本持平。農(nóng)民受教育程度不高，大部分是小學(xué)及小學(xué)以下學(xué)歷，這主要是受到傳統(tǒng)思想的禁錮，加上農(nóng)村教育水平相對(duì)落后，導(dǎo)致農(nóng)民文化水平偏低。近年來(lái)，兼業(yè)型農(nóng)民和從事非農(nóng)業(yè)行業(yè)的農(nóng)民隊(duì)伍正在壯大，部分農(nóng)民選擇外出務(wù)工，也有部分農(nóng)民選擇了其他行業(yè)，有些甚至把農(nóng)業(yè)當(dāng)成了副業(yè)。大部分家庭都新增了收入來(lái)源，農(nóng)業(yè)收入占家庭總收入的比重逐漸下降。

(二)政府的信息傳導(dǎo)工作不夠完善

南陽(yáng)市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作主要靠政府主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)技術(shù)院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與，村委會(huì)通知是信息傳導(dǎo)的主要途徑。但目前信息傳導(dǎo)的覆蓋面不夠廣泛，雖然有部分農(nóng)民參與過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，但仍有很大部分的農(nóng)民沒(méi)有參與培訓(xùn)。當(dāng)前受眾最廣的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和外出務(wù)工的相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，主要方式是村里集中學(xué)習(xí)和專家到村傳授，這些方式培訓(xùn)花費(fèi)較少且能讓大部分參與培訓(xùn)的農(nóng)民都有所收獲，但從效果來(lái)看還不理想。

(三)培訓(xùn)項(xiàng)目與水平有待提高

農(nóng)民對(duì)參與培訓(xùn)的意愿比較強(qiáng)烈，大部分農(nóng)民都認(rèn)為通過(guò)培訓(xùn)可以提高自己的收入。除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)外，農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)、生活衛(wèi)生知識(shí)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的需求也在提高。農(nóng)民們更傾向于接受政府培訓(xùn)和正規(guī)的教育，對(duì)于機(jī)構(gòu)的認(rèn)知還不夠充分。

四、南陽(yáng)市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的對(duì)策建議

目前，南陽(yáng)市的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作已經(jīng)具有很大的成效，農(nóng)民的綜合素質(zhì)也在顯著提高，但仍需繼續(xù)努力。為了提升培訓(xùn)效果，擴(kuò)大培訓(xùn)的影響范圍，提出以下建議。

(一)政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，完善培訓(xùn)機(jī)制

要繼續(xù)加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的力度，各層各級(jí)大力宣傳，開(kāi)展更多的免費(fèi)義務(wù)培訓(xùn)；邀請(qǐng)各方面的專家走進(jìn)鄉(xiāng)村授課，或是給予培訓(xùn)補(bǔ)助，減輕農(nóng)民們的負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民的參與積極性。在此基礎(chǔ)上探索建立一套適合南陽(yáng)地區(qū)的農(nóng)民培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。

(二)培養(yǎng)更多高水平的培訓(xùn)單位

扶持建立更多的第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，向社會(huì)公開(kāi)招募專業(yè)人員，增強(qiáng)硬件設(shè)施，提供高水平的培訓(xùn)。在培訓(xùn)過(guò)程中，不僅要追求量的提升，更要注重教學(xué)質(zhì)量，保障農(nóng)民們能切實(shí)提高自身的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。

(三)發(fā)布更多的惠農(nóng)政策

政府要支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)積極性，提高農(nóng)民的收入和生活水平，給予農(nóng)業(yè)優(yōu)惠和政策傾斜。建立穩(wěn)定的助農(nóng)資金系統(tǒng)，堅(jiān)決實(shí)行耕地保護(hù)制度，提高耕地質(zhì)量。幫助受訓(xùn)的農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，提供就業(yè)崗位，也對(duì)積極幫助農(nóng)民就業(yè)的企業(yè)提供優(yōu)惠政策。

(四)要多站在農(nóng)民的角度考慮問(wèn)題

多進(jìn)行調(diào)研和問(wèn)題反饋工作，盡量解決大多數(shù)人的困難，根據(jù)農(nóng)民們最迫切的需求組織培訓(xùn)。結(jié)合南陽(yáng)市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，因地制宜地提供針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)，一切以農(nóng)民的利益作為出發(fā)點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。

新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)在解決“三農(nóng)”問(wèn)題、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興上起著至關(guān)重要的作用。培育新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要舉措，廣大農(nóng)民掙脫了傳統(tǒng)農(nóng)民身份的束縛，把農(nóng)民變成了一種職業(yè)，以新的身份出現(xiàn)在了歷史的舞臺(tái)。新型職業(yè)農(nóng)民的培育不僅是一個(gè)突破，更是一場(chǎng)重要的攻堅(jiān)戰(zhàn)。如今正是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要階段，在此時(shí)期，新型職業(yè)農(nóng)民的培育更顯得尤為重要。