（大連海洋大學(xué)航海與船舶工程學(xué)院 遼寧·大連 116023）

高等學(xué)校教師評(píng)價(jià)是指高校根據(jù)中華人民共和國(guó)制定的教師職務(wù)任職條件和職責(zé)，運(yùn)用定性和定量相結(jié)合的方法，對(duì)高校教師的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平、工作業(yè)績(jī)進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，是高校師資管理的重要組成部分。做好高校教師評(píng)價(jià)對(duì)促進(jìn)學(xué)科建設(shè)發(fā)展、促進(jìn)高校教學(xué)質(zhì)量、提高科研水平，提升高校的社會(huì)服務(wù)能力有著重要的意義。

1 教師評(píng)價(jià)制度發(fā)展情況

績(jī)效考核源于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“經(jīng)濟(jì)人”概念，由“科學(xué)之父”弗雷德里克·溫斯洛·泰勒（FrederickWinslowTaylor，1856—1915）所推行的“胡蘿卜加大棒”式的管理中得到明顯的體現(xiàn)。教師評(píng)價(jià)西方國(guó)家是從20世紀(jì)初開(kāi)始進(jìn)行探索的。西方教師評(píng)價(jià)制度的發(fā)展基本包括了關(guān)注教師個(gè)人品質(zhì)和個(gè)性特征階段；關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)效果，獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)理論階段；以及關(guān)注教師專業(yè)發(fā)展，發(fā)展性教師評(píng)價(jià)理論階段。

我國(guó)和歐美國(guó)家相比，我國(guó)高校教師評(píng)價(jià)研究和時(shí)間的歷史較短，最早始于80年代初年北京師范大學(xué)對(duì)教師進(jìn)行簡(jiǎn)單的質(zhì)量評(píng)價(jià)。進(jìn)入90年代我國(guó)高校教師評(píng)價(jià)進(jìn)一步法制化，《中華人民共和國(guó)教師法》規(guī)定：“學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)教師的政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和工作成績(jī)進(jìn)行考核”。我國(guó)1999年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)高等教育法》明確規(guī)定：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)教師、管理人員和教學(xué)輔助人員及其他專業(yè)技術(shù)人員的思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為聘任或者解聘、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)或者處分的依據(jù)。這兩部法律的頒布為我國(guó)教師評(píng)價(jià)制度奠定了法律基礎(chǔ)，使教師評(píng)價(jià)工作有法可依。我國(guó)教師評(píng)價(jià)制度自80年代中期經(jīng)歷了教學(xué)管理人員經(jīng)驗(yàn)性評(píng)價(jià)階段；教學(xué)有效性評(píng)價(jià)階段以及以教師教學(xué)力量為中心的教學(xué)質(zhì)量保障體系的多維評(píng)價(jià)體系階段。

2 我國(guó)高等學(xué)校教師評(píng)價(jià)體系存在的問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)高等學(xué)校就教師評(píng)價(jià)而言仍然是獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)，學(xué)校評(píng)教工作一般由學(xué)校成立領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織學(xué)生、教學(xué)督導(dǎo)組、相關(guān)同行教師、二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)用等分評(píng)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)法或隸屬度標(biāo)準(zhǔn)法對(duì)教師進(jìn)行包闊教學(xué)、科研、科研服務(wù)等工作進(jìn)行評(píng)價(jià)?！侗本┛萍颊撐募跋嚓P(guān)因素分析》一文中，鄭英姿曾經(jīng)做過(guò)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析，北京大學(xué)獲得國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)的數(shù)量與論文數(shù)量的相關(guān)系數(shù)為0.7647，省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量與國(guó)內(nèi)期刊數(shù)量的相關(guān)系數(shù)為0.8785。由此可見(jiàn)，獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量與論文數(shù)量存在較高的相關(guān)，兩個(gè)指標(biāo)存在明顯的重復(fù)交叉。這種主體相對(duì)單一，評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重缺乏科學(xué)依據(jù)，評(píng)價(jià)指標(biāo)層次簡(jiǎn)單的評(píng)價(jià)模式存在著諸多的問(wèn)題，表現(xiàn)在：

2.1 評(píng)價(jià)體系單一化

教師的評(píng)價(jià)一般按照統(tǒng)一指標(biāo)體系進(jìn)行，指標(biāo)體系創(chuàng)設(shè)過(guò)程中很少考慮教師的專業(yè)特長(zhǎng)和認(rèn)知偏好，忽視了教師的之間個(gè)體的差異性，如教學(xué)型大學(xué)和研究型大學(xué)教師任務(wù)的差異性；重點(diǎn)學(xué)科教師和一般學(xué)科教師在科研課題承擔(dān)和科研成果數(shù)量的差異性；教師除承擔(dān)教學(xué)、科研任務(wù)是否承擔(dān)管理工作的差異性；教師教授課程難度、深度之間的差異性。有差異性的存在，我認(rèn)為不同教師在實(shí)現(xiàn)同等目標(biāo)的情況下，勞動(dòng)難度，付出的勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度是不同的，不承認(rèn)或不在指標(biāo)體系中對(duì)個(gè)體的進(jìn)行評(píng)價(jià)是不科學(xué)的，是缺乏人文關(guān)懷的，有甚者會(huì)產(chǎn)生職業(yè)倦怠行為，進(jìn)而對(duì)學(xué)校發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面的影響。

2.2 評(píng)價(jià)目的行政化

評(píng)價(jià)的目的在于獎(jiǎng)懲和選拔，致使教師評(píng)價(jià)體系停留在一個(gè)獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)的層面上。大學(xué)教務(wù)、人事部門把評(píng)價(jià)做為測(cè)評(píng)大學(xué)教師業(yè)績(jī)的唯一準(zhǔn)繩，在這一準(zhǔn)繩的約束、引導(dǎo)下容易誘發(fā)教師產(chǎn)生功力主義傾向，把主要精力放在與評(píng)價(jià)指標(biāo)的吻合度上，甚至突擊整理教學(xué)、科研方面的過(guò)程材料，以達(dá)到應(yīng)付評(píng)價(jià)的目的，導(dǎo)致教師本身自我發(fā)展這種外在的激勵(lì)不能轉(zhuǎn)化為追求自我價(jià)值的最大化實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在激勵(lì)，進(jìn)而與評(píng)價(jià)的目的背道而馳。

2.3 指標(biāo)權(quán)重片面化

由于評(píng)價(jià)目的的被行政化，在實(shí)際評(píng)價(jià)中反映在指標(biāo)權(quán)重存在著片面的問(wèn)題，表現(xiàn)在：

2.3.1 重科研輕教學(xué)

教育部指出，高等學(xué)校應(yīng)以教學(xué)為中心，教學(xué)是教師的首要任務(wù)，然而，近年來(lái)高等教師的價(jià)值取向發(fā)生了深刻的變化，教學(xué)和科研的被倒掛，教學(xué)中心地位受到了動(dòng)搖，其原因至少有兩點(diǎn)，第一，科研能力外化，更容易量化，進(jìn)而容易被評(píng)價(jià)者所了解；第二，科研在教師評(píng)價(jià)中的權(quán)重較大。

2.3.2 重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量

在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置方面一般關(guān)注容易量化的指標(biāo)，如在教學(xué)方面，我們一般把考查的要點(diǎn)放在教授課程門數(shù)、上課的學(xué)時(shí)數(shù)、授課的學(xué)生人數(shù)以及指導(dǎo)研究生的數(shù)量，忽視了教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生指導(dǎo)質(zhì)量；在科研方面，我們一般把考查的重點(diǎn)放在承擔(dān)課題的數(shù)量、科研經(jīng)費(fèi)的多少、論著的多少等等，而不是放在科研的質(zhì)量和科研產(chǎn)生的社會(huì)效益上。

2.3.3 重眼前，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)

評(píng)價(jià)體系一般對(duì)過(guò)去一段時(shí)間教師的工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，一方面忽視了老師在教育過(guò)程中的育人環(huán)節(jié)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，所謂“學(xué)高為師，德高為范”，教師的在授課過(guò)程的方法和思維方式以及教師在與學(xué)生接觸中產(chǎn)生的人格魅力對(duì)學(xué)生在今后學(xué)習(xí)和走上社會(huì)都有著深刻的影響，所以我們?cè)谥貛煹耐瑫r(shí)也要中范的作用；另一方面在反應(yīng)教師科研狀況時(shí)，往往忽略教師的成果轉(zhuǎn)化對(duì)專業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力以及對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

2.3.4 重個(gè)體，輕群體

我們一直以來(lái)重視教師個(gè)體在教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)方面的工作態(tài)度和工作量、工作效果，忽視了教師的存在方式和開(kāi)展工作的實(shí)際狀況。教師在高校的存在不是孤立的，他存在于教研室中，屬于某一個(gè)科研團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)的異質(zhì)性、規(guī)模、團(tuán)隊(duì)所處的發(fā)展階段和團(tuán)隊(duì)的類型對(duì)教師的成長(zhǎng)和成果的產(chǎn)出有著深刻的影響。由此我們?cè)谠u(píng)價(jià)中要兼顧個(gè)體和整體，如果僅僅看重整體成績(jī)，就會(huì)產(chǎn)生社會(huì)遷移現(xiàn)象，進(jìn)而產(chǎn)生個(gè)人心理失衡。如果僅僅看重個(gè)體成績(jī)，又忽略了團(tuán)隊(duì)對(duì)個(gè)體的作用，這些都是不可取的。

2.3.5 重內(nèi)部輕外部

目前我們進(jìn)行教師評(píng)價(jià)的主體一般包括上級(jí)、同行、本人、學(xué)生，這些都是機(jī)構(gòu)內(nèi)部的評(píng)價(jià)，內(nèi)部評(píng)價(jià)存在著自我監(jiān)督的有限性，以及對(duì)上不對(duì)下、對(duì)內(nèi)不對(duì)外的責(zé)任缺失的缺陷。

3 評(píng)價(jià)和被評(píng)價(jià)主體之間的聯(lián)系

評(píng)價(jià)主體的需求、期望值是被評(píng)估主體的行為導(dǎo)向。如果評(píng)價(jià)主體和被評(píng)價(jià)主體間存在相互的利益關(guān)系，這種利益關(guān)系的存在會(huì)影響評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性，利益關(guān)系越緊密影響就越大。例如，在學(xué)生評(píng)教方面，教師的主導(dǎo)作用在教學(xué)過(guò)程中始終影響作為主體的學(xué)生；教師認(rèn)定的考核難度也直接影響著學(xué)生成績(jī)，而學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的高低也潛移默化地影響著學(xué)生對(duì)教師評(píng)價(jià)的高低。但是，當(dāng)參與評(píng)估的雙方建立良好的關(guān)系時(shí)，在相互具備較深的了解時(shí)，評(píng)估制度才能極大的發(fā)揮作用。這表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面評(píng)估人具有充分的自我意識(shí)；被評(píng)估人必須對(duì)評(píng)估人的反饋信息、進(jìn)行判斷、提出主張的能力表示尊重。兩者關(guān)系如下表。

從這個(gè)表格不難看出只有當(dāng)被評(píng)估人的自我意識(shí)和對(duì)評(píng)估人的尊重越高，那么評(píng)估制度本身越對(duì)提高工作績(jī)效有利。

總之，我們?cè)陂_(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)中，要充分注意到評(píng)價(jià)與被評(píng)價(jià)主體之間存在的問(wèn)題和聯(lián)系。同時(shí)，以兩個(gè)主體為中心，尊重教師的勞動(dòng)付出和勞動(dòng)成果為前提，構(gòu)建一個(gè)規(guī)范的體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。努力實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)活動(dòng)對(duì)廣大教師工作既要起到約束、限制、鑒定作用，又要起到保護(hù)和引導(dǎo)作用。首先，要轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)估觀念，尊重教師的勞動(dòng)特點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變獎(jiǎng)懲性評(píng)估為發(fā)展性評(píng)估，既重評(píng)估外部激勵(lì)更重內(nèi)部激勵(lì)，真正貫徹“以教師為本”的人文理念；其次，選擇適合的評(píng)估主體。原則是評(píng)估主體既要對(duì)尊重教師的工作，對(duì)教師工作的某方面有充分的了解又盡量與教師存在重大的厲害關(guān)系，比如在學(xué)生評(píng)教時(shí)我們可以采用“考教分離”的方式來(lái)避免；第三，引入外部評(píng)價(jià)機(jī)制，增加畢業(yè)學(xué)生，校外同行專家、科研成果應(yīng)用企業(yè)等外部機(jī)構(gòu)和團(tuán)體、個(gè)人的評(píng)價(jià)，使單一的縱向、內(nèi)部評(píng)價(jià)融入立體、橫向的外部評(píng)價(jià)，增加評(píng)價(jià)結(jié)果的可信度；第四，科學(xué)設(shè)計(jì)權(quán)重。不同院校要根據(jù)自身的特點(diǎn)（教學(xué)型大學(xué)、研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)），首先利用序數(shù)效用法和層次分析法科學(xué)地確立教師教學(xué)、管理、科研、社會(huì)服務(wù)之間的權(quán)重，然后確定不同部門和團(tuán)體，以及教師崗位特點(diǎn)的權(quán)重，最后確定不同評(píng)價(jià)主體的評(píng)估權(quán)重，這樣的權(quán)重設(shè)計(jì)才能使教師評(píng)估具有科學(xué)性。

綜上所述，教師評(píng)價(jià)就是利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、運(yùn)用適合的程序、采用科學(xué)的方法，對(duì)教師的職責(zé)的執(zhí)行情況進(jìn)行詳實(shí)、客觀、公正的分析、測(cè)量，以達(dá)到區(qū)分教師績(jī)效等級(jí)的活動(dòng)。教師是學(xué)校的主體。開(kāi)展詳實(shí)、有效、客觀、公正的教師評(píng)價(jià)工作，既開(kāi)創(chuàng)了教師評(píng)價(jià)從感性的模糊評(píng)價(jià)到理性的量化評(píng)價(jià)的先河，也為學(xué)校利用評(píng)價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確、全面掌握學(xué)校師資狀況，開(kāi)展師資建設(shè)提供了科學(xué)的依據(jù)，同時(shí)對(duì)提高教師綜合素質(zhì)，調(diào)動(dòng)教師工作的主動(dòng)性和積極性。教師評(píng)價(jià)勢(shì)必成為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)新的源動(dòng)力。